LUKIŠKIŲ TARDYMO IZOLIATORIUS-KALĖJIMAS TVIRTINU Direktorius Viktoras Davidenko TARNYBINIO PATIKRINIMO DĖL LUKIŠKIŲ TARDYMO IZOLIATORIAUS-KALĖJIMO APS

Transkriptas

1 LUKIŠKIŲ TARDYMO IZOLIATORIUS-KALĖJIMAS TVIRTINU Direktorius Viktoras Davidenko TARNYBINIO PATIKRINIMO DĖL LUKIŠKIŲ TARDYMO IZOLIATORIAUS-KALĖJIMO APSAUGOS IR PRIEŽIŪROS SKYRIAUS (DUOMENYS NESKELBTINI) NETEISĖTŲ VEIKSMŲ, SUSIJUSIŲ SU NORBERTO TUČKAUS SKUNDO NAGRINĖJIMU IŠVADA Nr Vilnius Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo (toliau-lukiškių TI-K) Kriminalinės žvalgybos skyriaus (toliau-kžs) vyresnysis inspektorius Rolandas Ruslanas Jakučionis, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto (toliau Statutas) 30 straipsnio ir Pataisos pareigūnų tarnybos organizavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. vasario 27 d. įsakymu Nr. 1R-59 (toliau Pataisos pareigūnų tarnybos organizavimo taisyklės), VII skyriaus nuostatomis, atliko tarnybinį patikrinimą dėl Lukiškių TI-K Apsaugos ir priežiūros skyriaus ( toliau- APS) (duomenys neskelbtini) galimai neteisėtų veiksmų, susijusių su suimtojo Norberto Tučkaus skundo nagrinėjimu, N U S T A T Ė : Lukiškių TI-K administracija gavo Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau Kalėjimų departamentas) raštą Nr. 1S-2861 Dėl informacijos pateikimo, kuriame nurodyta, kad Kalėjimų departamentas gavo suimtojo N. Tučkaus skundą ir Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriaus persiųstą šio skundo kopiją dėl Lukiškių TI-K ir Kalėjimų departamento pareigūnų galimai neteisėtų veiksmų. Taip pat buvo pateikta Kalėjimų departamento Imuniteto skyriaus tarnybinio pranešimo Nr. LV-2311 Dėl pareigūnų galimai padarytų tarnybinių nusižengimų kopija bei prašoma atlikti tarnybinį patikrinimą dėl Lukiškių TI-K pareigūnų galimai neteisėtų veiksmų, susijusių su N. Tučkaus teisės paskambinti telefonu apribojimu ir skundo nagrinėjimu. Lukiškių TI-K , vadovaujantis Statuto 30 straipsnio ir Pataisos pareigūnų tarnybos organizavimo taisyklių VII skyriaus nuostatomis, buvo pradėtas tarnybinis patikrinimas dėl

2 2 Lukiškių TI-K pareigūnų galimai neteisėtų veiksmų, susijusių su N. Tučkaus teisės paskambinti telefonu apribojimu ir skundo nagrinėjimu. Suimtasis N. Tučkus jam pateiktą atsakymą dėl nesuteiktų skambučių telefonu apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui, o Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimą apskundė apeliacine tvarka, todėl buvo priimtas sprendimas Lukiškių TI-K pradėto tarnybinio patikrinimo dalį dėl N. Tučkaus galimai pažeistos teisės paskambinti telefonu sustabdyti iki kol jo skundas bus išnagrinėtas apeliacine tvarka. Kalėjimų departamento Imuniteto skyriaus tarnybinio pranešimo Nr. LV Dėl pareigūnų galimai padarytų tarnybinių nusižengimų kopijoje nurodyta, kad suimtasis Norbertas Tučkus iš Lukiškių TI-K su skundu kreipėsi į Kalėjimų departamentą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 4 dalimi ir Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo 49 straipsniu, Kalėjimų departamentas suimtojo N. Tučkaus skundą pagal kompetenciją nagrinėjimui persiuntė Lukiškių TI-K. Atkreiptas dėmesys į tai, kad Lukiškių TI-K parengtame atsakyme nebuvo išnagrinėtos visos N. Tučkaus skunde pateiktos aplinkybės bei tai, kad rašto projektą parengė Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini), vizavo direktoriaus pavaduotojas Artūras Karalis, pasirašė įstaigos direktorius Viktoras Davidenko. Atsakymo projektą vizavęs Lukiškių TI-K direktoriaus pavaduotojas A. Karalis 2014 m. lapkričio 17 d. Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2014 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr.P-277 buvo atleistas iš tarnybos dėl galimai padaryto tarnybinio nusižengimo Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini) buvo įteiktas pranešimas Nr Apie galimai padarytą tarnybinį nusižengimą. Kuriame nurodyta, kad yra pagrindo manyti, kad jis suimtajam N. Tučkui pateikdamas atsakymą Nr , jo skundo išsamiai neišnagrinėjo ir neatsakė į visus suimtojo pateiktus klausimus, dėl ko galimai netinkamai vykdė tarnybines funkcijas ir pažeidė: Lukiškių TI-K Apsaugos ir priežiūros skyriaus (duomenys neskelbtini) pareigybės aprašymo, patvirtinto Lukiškių TI-K direktoriaus 2013 m. rugpjūčio 27 d. įsakymu Nr punktą kuriame nurodyta šias pareigas einančio valstybės tarnautojo funkcijos - nagrinėti pagal savo kompetenciją pareigūnų, piliečių, suimtųjų, nuteistųjų ir nuteistųjų areštu prašymus, skundus, pareiškimus, siekiant išsiaiškinti iškilusias problema; Statuto 25 straipsnio 2 dalį, kurioje nustatyta, kad pataisos pareigūnai, atlikdami tarnybines pareigas, vadovaujasi įstatymais ir kitais teisės aktais; Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1, 4 punktus, kuriuose nustatytos valstybės tarnautojo pareigos laikytis Lietuvos Respublikos Konstitucijos, įstatymų ir kitų teisės aktų; tinkamai atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas ir laiku atlikti pavedamas užduotis. Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini) savo paaiškinime Nr Dėl suimtojo Norberto Tučkaus skundo nagrinėjimo nurodė, kad: Lukiškių tardymo izoliatorius-kalėjimas (toliau Lukiškių TI-K) reg. Nr gavo Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau KD prie LR TM) raštą Nr. 2S-4964, kuriame nurodyta, kad KD prie LR TM, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 4 dalimi ir Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo 49 straipsniu, siunčia pagal kompetenciją nagrinėti suimtojo Norberto Tučkaus skundą ir prašo atsakyti pareiškėjui. Aukščiau minėtas raštas įstaigos direktoriaus, uždėjus rezoliuciją, buvo paskirtas vykdyti direktoriaus pavaduotojui Artūrui Karaliui, atsakingam už apsaugą ir priežiūrą, t. y. pagal kompetenciją parengti atsakymo projektą į skundą, kuris savo ruožtu raštą paskyrė Apsaugos ir priežiūros skyriaus pareigūnui Tomui Masiūlioniui, kuris 2014 m. rugsėjo mėnesio darbo dienomis įstaigos direktoriaus įsakymais dėl apsaugos ir priežiūros vykdymo buvo paskirtas

3 3 organizuoti ir kontroliuoti Apsaugos ir priežiūros skyriaus dieninės pamainos prižiūrėtojų grupės (toliau Dieninė pamaina) prižiūrėtojų tarnybą postuose bei tarnybinių pareigų vykdymą tarnybos metu, t. y. vadovauti pamainai (KD prie LR TM raštas Nr. 2S-4964 pridedamas). Pažymiu, kad suimtojo N. Tučkaus skundas, siekiant išsiaiškinti iškilusias problemas ir parengti objektyvų, išsamų bei teisės aktais pagrįstą, atsakymo projektą, buvo išsamiai išnagrinėtas, nepažeidžiant Lietuvos Respublikos teisės aktų, Tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatų. Atsakymo projektas į suimtojo N. Tučkaus skundą, prieš pateikiant pasirašyti įstaigos direktoriui, buvo suderintas su direktoriaus pavaduotoju A. Karaliumi, kuris tą faktą patvirtino savo antspaudu ir parašu. Minėto skundo nagrinėjimo metu Dieninės pamainos prižiūrėtoja Alekdsandra Svirskaja pagal žodinį tarnybinį prašymą pateikė tarnybinį pranešimą dėl telefoninių pokalbių reg. Nr , kuriame nurodė, kad suimtasis N. Tučkus, gim m., laikotarpiu nuo iki (24 dienas) pasinaudojo savo teise paskambinti telefonu 19 kartų, beveik kiekvieną darbo ir savaitgalio dienomis, jam pateikus rašytinius prašymus. Buvo patikrinti Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo Apsaugos ir priežiūros skyriaus Suimtųjų pokalbių telefonu apskaitos žurnalai (bylos ind. 21(1), 21 (2), 21 (3), 22, 22 (2), 22, 124 (2)), kurių turinys parodo ir įrodo, kad savaitgaliais 2014 m. rugsėjo 6, 7, 13, 14 ir 21 dienomis įstaigoje laikomi asmenys pasinaudojo savo teisėmis, numatytomis Lietuvos Respublikos teisės aktuose, paskambinti telefonu, t. y. 6 d. skambino 22 asm., 7 d. 13 asm., 13 d. 14 asm., 14 d. 10 asm. ir 21 d. 19 asm. Atsižvelgiant į tai, kad 2014 m. rugsėjo mėnesį įstaigoje buvo 22 (asm.) jaunesniųjų pareigūnų, dirbančių budinčiose pamainose, trūkumas, ir esantys budinčiosiose pamainose pareigūnai dirbo padidintu darbo krūviu, pvz. 1 pareigūnas atliko pareigas 2, 3 ar net 4 priežiūros postuose, skambinusiųjų telefonų savaitgalio dienomis suimtųjų ir nuteistųjų (jų prašymų) skaičius tokiam pareigūnų skaičiui išties buvo didelis. Pareiškiu, kad nesutinku su man įteiktu panešimu apie galimai padarytą tarnybinį nusižengimą ir jo turinyje išdėstytu mano atžvilgiu, kadangi suimtojo N. Tučkaus skundas buvo išnagrinėtas išsamiai, laiku ir vadovaujantys Lietuvos Respublikos teisės aktais. Kalėjimų departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Lukiškių TI- K atsakymą pripažino teisėtu, pagrįstu ir jokių pastabų dėl jo nepateikė. Atsakymo suimtajam savo vardu neteikiau, buvau tik atsakymo projekto ruošimo dalyvis. (kalba netaisyta) Tarnybinio patikrinimo metu išanalizavus Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini) paaiškinimą, susipažinus su suimtojo N. Tučkaus skundu, bei su jo nagrinėjimu susijusiais dokumentais ir pateiktu Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini) atsakymu Nr , konstatuotina, kad: -Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini) neįsigilino į suimtojo N. Tučkaus skunde užduodamus klausimus; - N. Tučkus negavo atsakymo į skundą rašytą Lukiškių TI-K direktoriui; - N. Tučkus rašyto prašymo paskambinti nėra ir kad tuo pažeistos jo teisės ir nevykdomas teismo sprendimas ir kokiu būdu bus kompensuoti praleisti skambučiai. Parašytas paaiškinimas neatitinka, pateiktame įtarime, išdėstytų aplinkybių. Taip pat nieko nepaminėta apie tai, kaip buvo nagrinėjami visi suimtojo N. Tučkaus skunde užduoti klausimai ir kas buvo padaryta, kad tie klausimai būtų išnagrinėti. APS (duomenys neskelbtini) paaiškindamas, kad <...> atsakymo suimtajam savo vardu neteikiau, buvau tik atsakymo projekto ruošimo dalyvis (nenurodydamas kas tuomet, jo nuomone, atsakymo rengėjas) ketina išvengti atsakomybės, nenorą pripažinti klaidą, bei faktą, kad atsakymo projekto išsamiai neišnagrinėjo.

4 Lukiškių TI-K Darbo reglamentas, patvirtintas Lukiškių TI-K direktoriaus 2011 m. rugpjūčio 11 d. įsakymu Nr.1-99 nustato Lukiškių TI-K darbo organizavimo, vykdant jam pavestus uždavinius, tvarką. Darbo reglamento 46 punktas numato, kad padalinių vadovai direktoriaus rezoliucijoje jiems nurodytos užduoties vykdymą gali raštu ar žodžiu pavesti vadovaujamo padalinio konkretiems darbuotojams, o Darbo reglamento 42 punktas numato, kad direktoriui pasirašyti teikiami dokumentai turi būti vizuoti dokumento rengėjo. Suimtajam pateiktame atsakyme nurodyta, kad teisė skambinti telefonu nebuvo suteikta dėl didelio norinčių skambinti asmenų kiekio ir didelio darbo krūvio, tačiau Lukiškių TI-K Apsaugos ir priežiūros skyriaus Suimtųjų pokalbių telefonu apskaitos žurnale 2014 m. (Bylos indeksas 22 (2 korpusas)) matyti, kad 2014 m. rugsėjo 6 d.- skambino 7 asmenys, 7 d. - skambino 5 asmenys, 13 d. - skambino 3 asmenys, 14 d.- niekas neskambino, o 21 d.- skambino 10 asmenų. Lukiškių TI-K Apsaugos ir priežiūros skyriaus Apsaugos ir priežiūros budinčiųjų pamainų pareigūnų paskirstymo į postus žurnale 2014 m. rugsėjo 6,7,13,14 ir 21 dienomis atžymėta, kad visuose postuose buvo priskirti pareigūnai. Dėl savo narystės Lietuvos Respublikos ikiteisminio tyrimo įstaigų profesinėje sąjungoje, Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini) nieko nenurodė. Pažymėtina, kad Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini) pareiškė, kad nesutinka su jam įteiktu panešimu apie galimai padarytą tarnybinį nusižengimą, motyvuodamas, kad suimtojo N. Tučkaus skundas buvo išnagrinėtas išsamiai, laiku ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisės aktais. Kalėjimų departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Lukiškių TI-K atsakymą pripažino teisėtu, pagrįstu ir jokių pastabų dėl jo nepateikė. Dokumentų tvarkymo ir apskaitos taisyklės, patvirtintos Lietuvos Vyriausiojo archyvaro 2011 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. V-118 nurodo, kad įstaigos parengti ir su jos veikla susiję dokumentai turi būti užregistruoti. Neregistruojami tik gauti sveikinimai, kvietimai, reklaminiai lankstinukai, privataus pobūdžio laiškai, kita korespondencija, nesusijusi su atsakomybe ir rizika, kylančia dėl dokumentų neįtraukimo į apskaitą. Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2009 m. birželio 1 d. įsakymu Nr. 1R-172, 74 punktas nurodo, kad tardymo izoliatoriaus direktorius privalo užtikrinti, kad suimtiesiems būtų sudarytos sąlygos paskambinti telefonu ir nustato taksofono kortelių įsigijimo tvarką. Lukiškių TI-K direktorius 2013 m. lapkričio 12 d. įsakymu Nr patvirtino taksofono kortelių nuteistiesiems ir suimtiesiems įsigijimo, naudojimosi, paėmimo saugojimui, grąžinimo ir skambinimo telefonu Lukiškių tardymo izoliatoriuje- kalėjime tvarkos aprašą. Šio aprašo 7.3. punktas numato, kad <...> suimtieji ir nuteistieji šeštadienį, sekmadienį ar švenčių dienomis gali realizuoti savo teisę paskambinti telefonu, tik išimties tvarka, pateikę motyvuotą prašymą <...>, o aprašo 7.4. punktas numato, kad toks prašymas pateikiamas ne vėliau kaip prieš vieną dieną. Prašymas turi būti registruojamas Suimtųjų ir nuteistųjų prašymų paskambinti švenčių dienomis ir šeštadieniais, sekmadieniais registracijos žurnale. Statuto 25 straipsnio 2 dalies nuostatos reikalauja, kad pareigūnai, atlikdami tarnybines pareigas, vadovautųsi įstatymais ir kitais teisės aktais. Bendrosios valstybės tarnautojo pareigos nustatytos Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 15 straipsnyje. Šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad valstybės tarnautojas privalo laikytis Lietuvos Respublikos Konstitucijos, įstatymų ir kitų teisės aktų; šio straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, kad valstybės tarnautojas privalo tinkamai atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas ir laiku atlikti pavedamas užduotis. Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo 3 straipsnyje nurodyta įstaigų pareiga teikti informaciją. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad Įstaigos privalo teikti pareiškėjams informaciją. Atsisakyti suteikti informaciją galima šio įstatymo nustatyta tvarka ; šio įstatymo 4 straipsnyje nustatyti Informacijos teikimo 4

5 principai, kuriais įstaigos, teikdamos informaciją, privalo vadovautis, šio straipsnio 1 punkte nustatytas Informacijos išsamumo principas, kuris reiškia, kad pareiškėjui turi būti pateikta visa pagal teisės aktus teiktina jo prašymo turinį atitinkanti informacija; šio straipsnio 5 punkte nustatytas Pagalbos principas, kuris reiškia, kad visuomenei teikiama pagalba pasinaudoti galimybe gauti informaciją. Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini) bausmių vykdymo sistemoje dirba nuo 2004 m. rugpjūčio 27 d., o Lukiškių tardymo izoliatoriuje kalėjime tarnybą atlieka nuo 2006 m. kovo 27 d. Apsaugos ir priežiūros skyriaus (duomenys neskelbtini) pareigas vykdo nuo dienos (Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus įsakymas Nr. P-138). Per tarnybos laiką APS (duomenys neskelbtini) yra skatintas 3 kartus, tarnybinės nuobaudos skirtos 3 kartus. Šiuo metu galiojančių tarnybinių nuobaudų neturi. Apibendrinus aukščiau išdėstytą, konstatuojama, kad Lukiškių TI-K Apsaugos ir priežiūros skyriaus (duomenys neskelbtini), nesivadovavo Statuto 25 straipsnio 2 dalies nuostatomis, netinkamai vykdė valstybės tarnautojo pareigas, nustatytas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1 ir 4 punktuose, Viešojo administravimo įstatymo 1 straipsnio reikalavimus ir Apsaugos ir priežiūros skyriaus (duomenys neskelbtini) pareigybės aprašymo, patvirtinto Lukiškių TI-K direktoriaus įsakymu Nr , 8.4 punkte nustatytas tarnybinės funkcijas. Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini) tarnybinę atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių tarnybinio patikrinimo metu nenustatyta. Tarnybinės nuobaudos skyrimo terminai, nustatyti Tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto 30 straipsnio 3 dalyje, nepasibaigę. Atsižvelgiant į nustatytus faktus ir paaiškinime nurodytas aplinkybes, konstatuotina, kad Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini) padarė tarnybinį nusižengimą, už kurį turi būti paskirta tarnybinė nuobauda, numatyta Tarnybos Kalėjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto 29 straipsnio 2 dalies 2 punkte papeikimas. Vadovaujantis Statuto 30 straipsnio ir Pataisos pareigūnų tarnybos organizavimo taisyklių nuostatomis, atsižvelgiant į tarnybinio tyrimo metu surinktą dokumentinę medžiagą bei nustatytas aplinkybes, S I Ū L O : 1. Pripažinti, kad Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini) nevykdė Statuto 25 straipsnio 2 dalies nuostatų, nesilaikė Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1 ir 4 punktuose nustatytų pareigų, netinkamai vykdė Viešojo administravimo įstatymo 1 straipsnio reikalavimus ir Apsaugos ir priežiūros skyriaus (duomenys neskelbtini) pareigybės aprašymo, patvirtinto Lukiškių TI-K direktoriaus įsakymu Nr , 8.4 punkte nustatytas tarnybinės funkcijas ir skirti jam tarnybinę nuobaudą papeikimą. 2. Apsaugos ir priežiūros skyriaus viršininkui V. Ragaišiui griežtai nurodyti užtikrinti Taksofono kortelių nuteistiesiems ir suimtiesiems įsigijimo, naudojimosi, paėmimo saugojimui, grąžinimo ir skambinimo telefonu Lukiškių tardymo izoliatoriuje- kalėjime tvarkos aprašo nuostatų, vykdymą ir esant poreikiui organizuoti papildomus pavaldžių pareigūnų mokymus. 3. Tarnybinio tyrimo išvadą ir surinktą dokumentinę medžiagą saugoti Kriminalinės žvalgybos skyriuje. 4. Tarnybinio tyrimo išvados kopiją išsiųsti Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos. 5

6 5. Apie atliktą tarnybinį tyrimą informuoti suimtąjį Norbertą Tučkų. 6. Tarnybinį tyrimą dėl Lukiškių TI-K APS (duomenys neskelbtini) tarnybinio nusižengimo laikyti baigtu. 6 Kriminalinės žvalgybos skyriaus vyresnysis inspektorius Rolandas Ruslanas Jakučionis