MOTYVUOTA IVADA DEL KORUPCIJOS PASIREIK1MO TIKIMYBES LIETUVOS RESPUBLIKOS ENERGETIKOS MINISTERIJOJE, PAVALDIOSE IR Duomenys kaupiami ir saugomi Juridi

Transkriptas

1 MOTYVUOTA IVADA DEL KORUPCIJOS PASIREIK1MO TIKIMYBES LIETUVOS RESPUBLIKOS ENERGETIKOS MINISTERIJOJE, PAVALDIOSE IR Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinh asmen registre, kodas Tel. (8 706) , faks. (8 706) , el. p. enrnin.lrv.lt Vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos jstatymo 6 straipsniu, Korupcijos rizikos analizés atlikimo tvarka, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2002 m. spalio 8 d. nutarimu Nr. 1601,,Dél Korupcijos rizikos analizés atlikimo tvarkos patvirtinimo, ir Korupcijos patvirtinimo, 2017 m. III ketvirtj Lietuvos Respublikos energetikos ministerijoje (toliau ministerija) patikrinta korupcijos pasireikimo tikimybe. Nustatant ir vertinant veikios sritis, kuriose egzistuoja korupcijos pasireikimo tikimybe, buvo patvirtint4 Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. XII-1537,,DéI Lietuvos Respublikos nacionalinés kovos su korupcija met programos patvirtinimo, ir Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos statymo 6 straipsnio 2 da1 (pasikeitusi nuo 2017 m. sausio 1 d.), tikimybes, laikomos vaistybes ar savivaldybes jstaigos, vaistybes ar savivaldybes jmones, kaip jos suteikia daugiau kaip 50 procentq balsq, ir jmonés, kuriose vaistybé ar savivaldybé gali paskirti daugiau motyvuotoje ivadoje del korupcijos pasireikimo tikimybes vertina korupcijos rizikos apraikas valstybei ar savivaldybei nuosavybes teise priklausancios akcijos visuotiniame akcininkq susirinkime Energetikos ministerij a, utikrindama, kad biltl4 vykdomi korupcij os prevencij nustataniq Vaistybineje energetikos inspekcijoje prie Energetikos ministerijos (toliau Energetikos agentüroje (toliau vaistybes jmoneje Radioaktyviujq atliekq tvarkymo agentüroje (toliau RATA), apibretos Lietuvos Respublikos vaistybés ir savivaldybes moniq jstatyme, taip pat jmonés, kuriq kad vaistybés ar savivaldybés staigomis, kurios teikia motyvuotas ivadas del korupcijos pasireikimo kaip pusç jmonés administracijos, valdymo arba prieiuros tarnybos nariq. teisés aktq reikalavimai visose Energetikos ministerijos vaistybes ir vaistybes valdomose jmonése, savo vaistybés moneje EA), vaistybes jmonéje Ignalinos atomineje elektrineje (toliau VET), JAE), vaistybes jmoneje atsive1gta j Lietuvos Respublikos nacionalinés kovos su korupcija metq program, Energetikos m. 1apkriio 11 d. sakymu Nr ,,Dél Korupcijos pasireikimo tikimybes nustatymo aprao pasireikimo tikimybes nustatymo aprau, patvirtintu Lietuvos Respublikos energetikos ministro M. VALSTYBES VALDOMOSE IMONESE Biudetine jstaiga, Gedimino pr. 38, Vilnius, LIETUVOS RESPUBLIKOS ENERGETIKOS MINISTERIJA

2 Atsive1giant j tai, ypatingas demesys skirtas jmoniq kontrolés veikios srièiq ir atskirq funkcijq gyvendinimo ir tobulinimo darbo grupé, sudaryta Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2014 m. veiksmq atlikimo skaidrumo bei sprendimus priimaniq subjekt4 jgaliojimq jvertinimui. Analizuotas at1ikim reglamentuojanêiq jstatymq ir kitq teisés aktq periurêjimui, analizei, sprendimq priémimo, KN) ir udarojoje akcinêje bendrovéje,,epso-g (toliau EPSO-G) Lietuvos naftos produktq agentflroje (toliau akcinèje bendroveje,,klaipédos nafta (toliau (toliau visos kartu laikotarpis nuo 2016 m. rugséjo 30 d. (KN rugpjuio men.) iki 2017 m. rugsejo 30 d. Korupeijos pasireikimo tikimybç nustaté Energetikos ministerijos kovos su korupcija LNPA), monés). pagal visus paminétus kriterijus, atsivelgiant tai, kad kiekvienoje jmonéje buvo atlikta korupcijos Energetikos ministerijos veikia, nagrinéjama ioje motyvuotoje ivadoje del korupcijos vaistybes ar savivaldybes staigos patvirtinimo jmoniq pasireikimo tikimybes, patenka j 5 kriterijaus nurodyt sritj priima sprendimus, kuriems nereikia kitos valdymo srityje. Tmoni4 veikia bus nagrinejama 7) anksiau atlikus korupcijos rizikos analizç, buvo nustatyta veikios trükumq. 6) naudojama vaistybes ar tarnybos paslaptj sudaranti informacija; patvirtinimo; 5) daugiausia priima sprendimus, kuriems nereikia kitos vaistybes ar savivaldybés jstaigos apriboj imu; 3) atskirq vaistybés tarnautoj4 funkcijos, udaviniai, darbo ir sprendim4 priémimo tvarka bei 1) padaryta korupcinio pobudio nusikaistama veika; Pagal Vaistybés ar savivaldybés jstaig4 veikios sriiq, kuriose egzistuoja didelé korupcijos su atsakingais darbuotojais. 2) pagrindinés funkcijos yra kontrolés ar prieiuros vykdymas; 4) veikia yra susijusi su leidimq, nuolaidq, lengvatq ir kitoki4 papildomq teisi4 suteikimu ar veiksnius. Naudotas metodas sisteminé teisés akt4 ir dokumentq lyginamoji analizé. Buvo veikios sriiq, kuriose egzistuoja didele korupcijos pasireikimo tikimybé, nustatymo rekomendacijq straipsnio 3 ir 4 dalyse nurodytus kriterijus: pasireikimo tikimybe buvo vertinama, siekiant isiaikinti galimus korupcijos pasireikimo rizikos pasireikimo tikimybe, nustatymo rekomendacijas, patvirtintas Lietuvos Respublikos specialiujq tyrimq tobulinimo darbo grupes sudarymo (2017 m. rugsêjo 25 d. jsakymo Nr redakcija). Korupcijos analizuojami Energetikos ministerijos teisés aktai, inomi statistiniai duomenys, taip pat vyko pokalbiai tamybos direktoriaus 2011 m. gegues 13 d. sakymu Nr ,,Dél Vaistybes ar savivaldybés jstaigq patvirtinimo, iana1izavus ir jvertinus vis mediag, korupcijos pasireikimo tikimybe Energetikos ministerijoje ir monése vertinta atsive1giant Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos statymo 6 atsakomybé néra isamiai reglamentuoti; ba1andio 2 d. jsakymu Nr ,,Dêl Energetikos ministerijos kovos su korupcija jgyvendinimo ir 2

3 nusikalstamq veikq, nurodyt4 Lietuvos Respublikos korupeijos prevencijos jstatymo 2 straipsnio 2 korupcinio pobüdio nusikalstamq veikq. Jmonese, iskyrus KN, taip pat nebuvo nustatyta korupcinio apygardos teisme yra nagrinêjama baudiamoji byla d1 jmonêje galimai padarytq korupcinio pobüdio pobüdio nusikalstamq veikq. KN atitiktis iam kriterijui buvo nustatyta vertinus tai, kad Klaipèdos 1) padaryta korupcinio pobüdio nusikaistama veika. Energetikos ministerijoje nebuvo nustatyta moniq veikios sritis, ioje ivadoje aptariami visi nurodyti kriterijai paeiliui: pasireikimo tikimybe tam tikroje tos monés veikios srityje. Isamiausiai jmonês atliko korupcijos pasireikimo tikimybes nustatym4 pagal 2 ir 5 punktus. Siekiant isamiai aptarti visas iana1izuotas bei stebésena (pagal Vaistybes jmonés Energetikos agenturos jstatq, patvirtintq Lietuvos Respublikos Europos Sajungos energetikos sektoriaus paramosfondy irprogramy vykdymo prie±iãra 3 EA veikios sritys: Nr. 1-63,,Dél Vaistybines energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos nuostatq patvirtinimo, VEI nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2011 m. kovo 15 d. jsakymu 2) pagrindinés funkcijos yra kontrolés ar prieiüros vykdymas. Energetikos ministerija néra nusikaistama veika, yra sureglamentuota ir valdoma. privaiq interesq deklaracijq pildymo tvarkos apraas. KN kontroliuojamas darbuotoj privaiq interesq generalinio direktoriaus 2016 m. rugséjo 5 d. jsakymu Nr. BV-185 buvo patvirtinta KN korupcijos netoleravimo politika, KN generalinio direktoriaus 2016 m. spalio 31 d. jsakymu Nr. BV-223 patvirtintas dekiaravimas (apie p1aiau aptarta emiau), todél rizika, kad pasikartotq korupcinio pobãdio kontrolç ar prieiur vykdantis subjektas, tad ioje srityje korupcijos pasireikimo tikimybe neegzistuoja. numatyta, kad VEI veikios paskirtis nuosavybés valdymo form4, siekiant utikrinti patikim, efektyvi ir saugi energijos itek1iq ir energijos gamybq, tiekim4 ir vartojim4 bei kontroliuoti vaistybés ir rezervines energijos itek1iq atsargas. funkcijos, atsispindinios VET nuostatuose, energetikos ministro ir VET virininko jsakymuose. Todél tam tikrq veikios srièiq reglamentavime ir todél bütina priimti ar pakeisti tam tikras teisés akt4 nuostatas. Energetikos ministerijos Vidaus audito skyrius minimu Iaikotarpiu atliko VET veikios vidaus audit, jo ataskaita pateikta 2017 m. ba1andio 26 d., tad iuo metu VET vykdo pagal STT ir Vidaus audito skyriaus EA atliekant korupcijos pasireikimo tikimybes nustatym4 pagal antr4 kriterij4 buvo pasirinktos pateiktas rekomendacijas ir numatytas priemonesjoms jgyvendinti, todél papildomas vertinimas del VET kontrolés ir prieiuros funkcij4 vykdymo minimu laikotarpiu neatliktas. VET veikia atitinka j kriterijq. STT atliko korupcijos rizikos analizç VET veikios srityse ir 2017 m. vykdyti pasireikimo rizika KN yra, taiau ji valdoma, nes priimti atitinkami teisés aktai: Etikos kodeksas, KN dalyje. Todél pagal Korupcijos prevencijos jstatymo 6 straipsnio 4 dalies 1 punkt4 korupcijos valstybinç energetikos kontrolç, neatsive1giant Tad VET yra suteikti konkretus jgaliojimai, aikiai atskirtos sprendimq priémimo, kontrolés ir prieiuros sausio 17 d. ratu Nr pateike rekomendacijas, kuriose nurodé, kad trüksta teisinio aikumo 3

4 administruojanios institucijos funkcijas nustatytas energetikos ministro patvirtintuose teisés aktuose gyvendinimo ir tinkamo bei efektyvaus finansinés paramos panaudojimo kontrolç, atlieka energetikos ministro 2016 m. gruodio 30 d. jsakymu Nr ,,Dél Vaistybés jmonés Energetikos agenturos statq patvirtinimo, 11.4 papunktj). ioje veikios srityje analizuoti teisés aktai galiojantys siekia jai nustatyto veikios tikslo (administravimo taisyklês, darbo apraai): projekt4 paraik tikrinimas, derinimas ir teikimas tvirtinti; projektq ataskait4 ir mokéj imo praymq tikrinimas, derinimas ir teikimas tvirtinti; projektq patikrq vykdyti Lietuvos Respublikos Vyriausybés nutarimai, energetikos ministro sakymai, kuriais vadovaudamasi EA vietoje atlikimas; paeidimq tyrimas ir nustatymas. energetikos sektoriaus bendro intereso projektq Respublikos energetikos ministro 2016 m. gruodio 30 d. jsakymu Nr ,,Dél Vaistybés jmonés Energetikos agenturos stat4 patvirtinimo, 11.9 papunktj). EA vykdo Ignalinos atominés elektrinés eksploatavimo nutraukimo fondo (toliau Lietuvos Respublikos vaistybés monés Ignalinos atominés elektrinés eksploatavimo nutraukimo fondo administravimas (pagal Vaistybes monés Energetikos agenturos jstatq, patvirtint4 Lietuvos. Vaistybes /monës Ignalinos atominés elektrinës eksploatavimo nutraukimo fondo bãtq atitinkamai pakeisti. Atsive1giant j tai, kad visiems EA sprendimams del energetikos sektoriaus apibrétos jq teisés ir pareigos. Pasikeitus auktesnésjuridinés galios teisés aktams, ie jsakymai taip pat patvirtinusi bütinus savo teisés aktus, detaliai nustatanius kontrolés ir prieiuros veiksmq, procedurq vykdymo formas, tvark, periodikum kontrolés ir prieiüros funkcijas vykdantys subjektai (padaliniai, atskiri darbuotojai), isamiai ir tiksliai kontrolés yra bütinas koordinuojanéiosios institucijos Energetikos ministerijos patvirtinimas, ioje bendro intereso projektq gyvendinimo ir tinkamo bei efektyvaus finansinés paramos panaudojimo srityje korupcijos pasireikimo tikimybe yra minimali. EA Fondas) administratoriaus funkcijas, vadovaudamasi jstatymo 2 straipsnio nuostatomis. ioje savo veikios srityje EA, siekdamajai nustatyto veikios tikslo skaidriai ir efektyviai administruoti Fond4, atlieka funkcijas, nustatytas energetikos ministro jsakymuose: pateikt4 paraikq, skirti Fondo 1é atitinkamq met4 projekt4 veiklai finansuoti, administracinés atitikties ir tinkamumo vertinimas; tria1iq sutari4 del priemoniq jgyvendinimo tarp Energetikos ministerijos, administratoriaus ir priemoni4 vykdytoji rengimas; priemoniq vykdytoj4 metais rengimas (kartu su Energetikos ministerija); Fondo 1é4 s4matos jvykdymo ataskaitos projekto pateiktq mokéjimo praym14, ketvirtiniq, metiniq ataskaitq ir mokejimus patvirtinanéiq dokumentq tikrinimas; gyvendinam4 veikl4 patikra vietoje (einamoji ir paskesnioji); Fondo tarybos darbo organizavimas, dokument4 rengimas; planuojamq piniginii. sraut4 ir i1aidq prognoziq ateinanèiais rengimas (kartu su Energetikos ministerija). Energetikos ministerija, vykdydama Fondo valdytojo funkcijas, atsive1gdama j Fondo administratoriaus (EA) parengt vertint4 paraik4 suvestinç, pateiktas EA teisés aktq, suteikianéiq jgaliojimus vykdyti kontrolés ir prieiuros funkcijas, pagrindu yra direktoriaus sakymus. Teisés aktuose numatyti konkretus 4

5 Iéq planavimu ir jq naudojimo kontrole yra privalomai derinami su Fondo valdytoju, o mokejimo rekomendacijas del Fondo 1êq skyrimo priemoniq gyvendinimui ir Fondo administravimui, priima sprendimus del Fondo 1éq skyrimo, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo patvirtinta atitinkamq metq Fondo lé smata. Fondo administratoriaus pateiktos informacijos pagrindu Fondo valdytojas rengia mokéjimo paraikas arba inicijuoja trialés sutarties nutraukim4 ir Fondo léq grinim. Pasikeitus kitiems teisés aktams, reglamentuojantiems sritj, energetikos sakymai taip pat but4 atitinkamai pakeisti. Atsivelgiant j tai, kad visi Fondo administratoriaus sprendimai, susijç su Fondo paraikas ir mokejimo praymus bei Fondo tarybos, kuri yra Fondo valdytojo patariamasis organas, Lietuvos Respublikoje /gyvendinimo prieiãra (pagal Vaistybés monés Energetikos agenturos jstatq, Vaistybes jmonés Energetikos agenturos statq patvirtinimo, 11.6 papunkt). EA vykdo energijos ir energijos itekliq vartojimo audito atlikimo ir auditoriq atestavimo sistemos Lietuvos Respublikoje nuostatomis. Atliekant korupcijos pasireikimo tikimybés nustatym4 pagal j kriterij4 analizuoti energetikos ministro jsakymai, kuriuose numatyta, kad EA, siekdama jai nustatyto veikios tikslo vykdyti audito proceso prieiür Lietuvos Respublikoje gyvendinimo prieiür vadovaudamasi Lietuvos Respublikos energetikos statymo 28 straipsnio patvirtintq Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2016 m. gruodio 30 d. sakymu Nr ,,Dél Energjos ir energos i.tek1izj vartojimo audito atlikimo ir auditoriy atestavimo sistemos srityje korupcijos pasireikimo tikimybe yra minimali. paraikq rengimas ir Fondo léq imokejimas néra jtraukti Fondo administratoriaus funkcijas, ioje 5 ir (ar) galiojimo panaikinimo; atlieka auditoriq parengimo mokymo staig4 atrank; teikia pasiulymus Energetikos bei teisés suteikimo atrinktoms auditoriq mokymo jstaigoms vykdyti auditoriq mokymus pagal atestavim4; renka informacij apie auditoriq rengim, jq atestavim4 ir audito at1ikim Lietuvos audito atlikimo kokybés prieiür4; rengia ir tvirtina audito ataskaitq kokybés vertinimo reglamentus bei registr4; teikia suinteresuotiems asmenims informacij apie atestuotus auditorius alyje; teikia auditoriq atlieka ias funkcijas: organizuoja auditoriq Respublikoje; organizuoja audito atlikimo priemoniq parengim arba jas rengia; organizuoja ir atlieka mokymo jstaigq, pageidaujaniq rengti audit4 at1iekaniq specialistq mokymo kursus, paraikq vertinimo proceduras; tvirtina atestato privalomaj form; iduoda atestatus; tvarko iduotq atestatq atestavimo komisijai pasiulymus del atestato galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo patvirtintas auditoriq mokymo programas. Vadovaujantis teisés aktais, audito ataskaitq kokybés Energetikos ministerijai del audito atlikim4 reglamentuojanciq teisés aktq rengimo ir (arba) jq keitimo kursus, paraikq vertinimo proceduros yra rengiamos ir tvirtinamos tik suderinus su Energetikos vertinimo reglamentq bei mokymo jstaigq, pageidaujaniq rengti auditq atliekanciq specialistq mokymo ministerija. Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2013 m. birelio 5 d. jsakymu Nr nustatyta personaliné auditori4 atestavimo Komisijos sudétis (toliau misterijos atstovas). Komisija vykdo asmen4, siekianéiq jgyti auditoriaus kva1ifikacij Komisija, Komisijos pirmininkas

6 ir objektyvum. Asmenys, siekiantys jgyti auditoriaus kvalifikacij4 energijos vartojimo auditui auditoril4 vardinj sra ir posêdio protokolo original4, nagrinéja EA pateikt informacij, susijusi su energijos vartojimo auditui pastatuose ir (arba) jrenginiuose ir technologiniams procesams atlikti, atestavim4 vadovaudamasi tvarkos aprao nuostatomis: atlieka auditoriq atestavim, teikia EA atestuotq atestuotq auditori4 veikia, ir priima sprendimus del atestato galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo visikai atsakydama u savo sprendimq pagrjstum pastatuose ir (arba) jrenginiuose ir technologiniams procesams atlikti, nesutinkantys su auditori4 atestavimo Komisijos sprendimu gali kreiptis j Lietuvos Respublikos energetikos ministerij bendraja Atsivelgiant j tai, kad EA sprendinai energijos ir energijos itekli4 vartojimo audito atlikimo ir reglamentuojantiems sritj, energetikos jsakymai taip pat but4 atitinkamai pakeisti. EA savo tvarka. Skund4, praneimq, kitokio pobüdio informacijos del auditori4 atestatus iduodanii subjektq veikios ar priimtq sprendimq teisétumo iki iol nebuvo gauta. Pasikeitus kitiems teisés aktams, teisés aktq sraus, susijusius mokymus, rengiamus mokymq kursus, kuri nuolat atnaujinama. internetinéje svetainéje adresu skelbia vis4 su auditoriq atestavimu susijusi informacija auditoriq atestavimo sistemos Lietuvos Respublikoje jgyvendinimo prieiüros srityje yra privalomai derinami su Energetikos ministerija, o sprendimus del audito atestato galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo priima Komisija, aiki sprendimq priémimo tvarka naudojimo ir prieiuros taisyklese, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2002 m. gruodio 5 tvarkymo, kaupimo, naudojimo ir prieiuros taisykliq patvirtinimo, bei Vaistybés jmonés Lietuvos patvirtinimo. Pagrindiniai LNPA veikios tikslai kaupti naftos produkt4 agenturos jstatuose, patvirtinto Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2016 m. ir tvarkyti naftos produktq vaistybes atsargas, vykdo veikhi: perka, laiko saugojimo vietose, atnaujina, keiia, parduoda, nurao, atkuria naftos naftos produkt4 vaistybes atsargq kaupimo ir tvarkymo su kitomis Lietuvos Respublikoje registruotomis naftos produktq vaistybes atsargomis susijusius duomenis ir dokumentus; padeda Europos Komisijai su kit4 valstybi4 nari4 steigtomis centrinémis naftos produktq ir naftos atsargq saugykiomis; saugo su siekiant tenkinti vieuosius interesus. gyvendinama iuos tikslus LNPA teisés aktq nustatyta tvarka produktq valstybes atsargas; veda naftos produktq vaistybes atsarg4 apskaitq teikia ükio subjektams paslaugas, susijusias su naftos produkt4 vaistybes atsarg4 kaupimu ir tvarkymu; sudaro susitarimus del jmonémis ar kitq valstybi4 nari4 subjektais, teikianiais atsargq kaupimo ir tvarkymo paslaugas, taip pat gmodio 30 d. jsakymu Nr ,,Dél Vaistybés jmonés Lietuvos naftos produktq agentüros jstat4 d. nutarimu Nr. 1901,,Dél Naftos produktq ir naftos vaistybés atsarg4 sudarymo reglamentavimo, statyme, Naftos produktq ir naftos vaistybés atsargq sudarymo reglamentavimo, tvarkymo, kaupimo, gyvendinant Europos Sajungos ir Lietuvos Respublikos teisés akt4 reikalavimus, vykdyti kit veik1, LNPA funkcijos apibretos Lietuvos Respublikos naftos produktq ir naftos valstybes atsargq ar atsakomybiq pasiskirstymas, ioje srityje korupcijos pasireikimo tikimybé yra minimali. 6

7 statymq, kitq teisés aktq reikalavimq, ar vykdyti kontrolés funkcijas, nesusijusias su jmonés vidaus produkt4 vaistybes atsarg4 informacinç sistem4, atlieka funkcijas, susijusias su ataskait4 apie atsargas teikimu; vykdo kit4 veikl4, bütin4 LNPA tikslams jgyvendinti. Kiekvienais metais Energetikos ministerija apskaièiuoja ir LNPA patvirtina kaupiamq atsarg4 kategorijas ir konkreius atsargq kiekius, ga1iojimai vykdyti veikl4, skirt4 priiuréti, kaip nepavaldus fiziniai ir (ar) juridiniai asmenys laikosi atlikti naftos produktq vaistybés atsargq kaupimo patikrinimus, teikia Europos Komisijai reikiam4 informacij4; valdo ir tvarko LNPA bei Lietuvos Respublikos jpareigotujq jmoniq kaupiamq naftos kuriuos LNPA privalo kaupti ir tvarkyti. Atsive1giant tai, kad LNPA teisés aktais nra suteikti patvirtinta ataskaita siuniama IAE ir VATESI. Apibendrinant, RATA vykdoma pakuoi4 patikra IAE tikimybç sumainti ir iuo metu ioje srityje korupcijos pasireikimo tikimybé yra valdoma. nustatyta, kad imamasi priemoniq ministro, RATA direktoriaus sakymus teritorijoje pasirinktinai tikrinti, ar perduodamos radioaktyviosios atliekos atitinka radioaktyviujl4 atliekq tinkamai vykdyti funkcijas ir utikrinti sékming4 bendradarbiavim4, buvo pasirayta RATA bei IAE pakuoiq priémimo j saugykh ar atliekynus kriterijus (dalyvaujanti institucija RATA. Pagal ga1iojanius teisés aktus administravimu, darytina ivada, kad vertinant LNPA veikl4, ioje srityje korupcijos pasireikimo rizika nenustatyta. 7 RATA privalo radioaktyviuj4 atliekq darytojo (IAE) keliami iniq bei kvalifikacijos reikalavimai, t. y. turi inoti radioaktyviujq atliekq tvarkym4 reglamentuojanthq teisés aktq, atliekq priimtinumo, radiacinés saugos reikalavimus (turéti radiacinés analizuoti proces apibudinanius dokumentus; büti tinkamos sveikatos sudaro nemaiau kaip 2 darbuotojai, vienas tikrintojq skiriamas patikros grupés vadovu. Tikrintojams saugos inias patvirtinanius payméjimus); suprasti radioaktyviujq atliekq apdorojimo proces ir gebéti pasiruoti patikrai ir j4 atlikti, sudaroma konkrei4 patikr4 atliksianti patikros grupé. Tikrintojq grupç statymus, pasitikrinç sveikat4 ir turéti priemonémis ir dirbti patikros metu naudojamais matavimo prietaisais; gebéti vertinti matavimq rezultatus. Pakuoèi4 patikrq atliekantys specialistai yra priskirti A kategorijai, apmokyti radiacinés VATESI iduot4 hcencij4 tokiq patikrq atlikimui. RATA yra suformuotas tokiq specialist4 pamainos teisç dirbti jonizuojaniosios spinduliuotés aplinkoje; mokéti naudotis asmeninémis apsaugos rezervas, kas utikrina profesionalq bei pagal grafikq atliekam4 pakuoiq patikni vykdym4. Patikros atliekamos, vadovaujantis VATESI virininko jsakymu (t.y. kitos institucijos vykdomas reguliavimas), atliekantys patikras IAE (t.y. kitos institucijos vykdomas reguliavimas). Galutinis patikros rezultatas o kituose teisés aktuose nustatyti sprendimq priémimo terminai, kuri4 privalo laikytis specialistai, saugos, turi medicinin patvirtinim4, kad gali dirbti jonizuojaniosios spinduliuotés aplinkoje bei RATA). tinkamo teisinio reguliavimo, detaliai apraytq procedurq, kad i4 yra sritis, kurioje korupcijos pasireikimo tikimybé yra didelé, taiau RATA minimu Iaikotarpiu Siekiant 2013 m. rugséjo 13 d. bendradarbiavimo sutartis Nr. St-17(1.281)/ Siekiant tinkamai Vyriausybes nutarimus, energetikos

8 yra maa. supaindinami pasiraytinai arba dokument4 valdymo sistemos techninémis priemonémis, kurios 1eidia jq pada1inii. veikl4 isamiai reglamentuoja nuostatai, skyriq nuostatai, pareigybi4 apraymai. Vaistybes jq jgyvendinimo terminai, atsive1gus jstaigos keliamus metq udavinius. Su teisés aktais darbuotojai atsakomybé néra isamiai reglamentuoti. Vaistybes tarnautojai dirba Energetikos ministerijoje ir VET, tarnautoj4 tarnybinés veikios vertinimo ivadose kasmet nustatomi konkretãs udaviniai ir priemonés, identifikuoti su teisés aktu susipainusj darbuotoj. Todél korupcijos pasireikimo tikimybe ioje srityje 3) atskirq vaistybés tamautojq funkcijos, udaviniai, darbo ir sprendimq priémimo tvarka bei Energetikos ministerija. Pagal j kriterijq pasirinkta vertinti vien4 i Energetikos ministerijos statymu, Lietuvos Respublikos vaistybes ir savivaldybés jmoniq jstatymo ir Lietuvos Respublikos pasireikimo tikimybe pagal punkt4 bus suvaldyta. 4) veikia yra susijusi su leidimq, nuolaidq, lengvatq ir kitokiq papildomq teisiq suteikimu ar Kitose jmonése vaistybes tarnautojai nedirba, todél pagal Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos statymo 6 straipsnio 4 dalies 3 punkto kriterijaus poymius korupcijos pasireikimo tikimybe Energetikos ministerijos ir moni4 veikioje nenustatyta. kitokiq papildomq teisi4, jij neriboja, tad korupcijos pasireikimo tikimybé ioje srityje yra lygi nuliui. apribojimu. Energetikos ministerija ar jmonés, iskyrus VEI, neiduoda leidim4, nuolaidq ar lengvatq, eksploatuoti) ir leidimus (pavyzdiui, veiklai elektros energetikos sektoriuje). ioje srityje STT, atlikusi korupcijos rizikos analizç del VET iduodam4 leidimq, yra pateikusi savo rekomendacijas 2017 m. sausio jgyvendinimo termino pabaiga numatyta 2017 m. TV ketv. Tvykdius STT rekomendacijas, korupcijos patvirtinimo: Respublikos vieojo administravimo jstatymo 4 straipsnio 4 da1, Energetikos ministerija yra centrinis gyvendinim ministrui pavestose valdymo srityse, yra numatyta Energetikos ministerija. Pagal Lietuvos kuri steigiama formuoti vaistybes po1itik, taip pat organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos veikios sriëiq, kuriose nereikia kitos vaistybés ar savivaldybés jstaigos patvirtinimo 8 VET veikia atitinka j kriterijq, nes VET iduoda atestatus (pavyzdiui, energetikos jrenginiams 17 d. ratu Nr , ir iuo metu Energetikos ministerija ir VET rekomendacijas jgyvendina jq 5) daugiausia priima sprendimus, kuriems nereikia kitos vaistybés ar savivaldybes jstaigos jmoniq va1dym. Lietuvos Respublikos Vyriausybés jstatymo 29 straipsnio 2 dalies 2 punkte kaip viena i ministerijq, valstybinio administravimo subjektas, pats galintis priimti spendimus. Taiau net ir savarankikai priimamus (energetikos ministro pasiraomus) jsakymus reikia derinti tiek su visuomene, tiek su suinteresuotais asmenimis ir institucijomis. Valdydama vaistybés jmones, Energetikos ministerija savo veikioje vadovaujasi Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu, Lietuvos Respublikos akciniq bendrovi4 vaistybés ir savivaldybi4 turto valdymo, naudojimo ir disponavimo statymo nuostatomis, taip pat Vaistybes turtiniq ir neturtiniq teisiq gyvendinimo vaistybés valdomose jmonêse tvarkos aprau,

9 m. sausio 25 d. jsakymas Nr. 1-15,,Dél Atstovavimo valstybei akcinése bendrovése ir udarosiose Vaistybes valdom4 jmoniq veikios skaidrumo utikrinimo gairiq aprau, patvirtintu Lietuvos patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybês 2012 m. bire1io 6 d. nutarimu Nr. 665,,Dêl Vaistybes Respublikos Vyriausybês 2010 m. liepos 14 d. nutarimu Nr. 1052,,Dél Vaistybés valdomq jmoni4 veikios skaidrumo utikrinimo gairiq aprao patvirtinimo. Del Energetikos ministerijos atliekamq vaistybes valdomq moniij valdymo iuo metu galioja Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2016 akcinêse bendrovése ir Energetikos ministerijos pasiülytq ir akciniq bendroviq, udarujq akciniq turtini4 ir neturtiniq teisiq jgyvendinimo vaistybés valdomose jmonése tvarkos aprao patvirtinimo, ir prieiaros komitetai, kuriuose dalyvauja Energetikos ministerijos atstovai, priiarintys projektq eig ir gyvendinim. grupé. Taip pat Energetikos ministerijos atstovai nuolat kelia teisés aktq reikalavim4 tinkamo vykdymo monei ir bendrovei yra priskirtas jos veikkl kuruoj antis viceministras ir ministerijos administracijos mones kuruojaniuose skyriuose, aptariama su ministerijos vadovybe ir teikiamos ivados arba praymais (ar priminimais) pateikti atitinkam infonnacij4, kuri véliau yra analizuojama ir vertinama Nr. 631,,Dél Kandidat4 j vaistybés jmonés ar savivaldybes jmonés va1dyb parinkimo tvarkos aprao bendrovi4 stebètojq tarybos bei valdybos nariais irinkt4 vaistybés tamautoj4 veikios iuose bendroviq organuose taisykliq patvirtinimo. Atrenkant kandidatus vaistybes valdomq moniq valdybas, padalinys. Energetikos ministerija priiãri ir utikrina, kad jmones laikytqsi aukiau minét4 teisés aktq tvarkym4, finansiniq ataskait4 rinkiniq rengim ir kt. Tuo tikslu siuniami ratai vaistybes jmonéms su Energetikos ministerija vadovaujasi Kandidat4 j vaistybés jmonés ar savivaldybes jmonés valdyb4 parinkimo tvarkos aprau, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2015 m. bire1io 17 d. nutarimu patvirtinimo. Paymetina, kad Energetikos ministerija atstovauja valstybei dalyvaudama vaistybes valdomq jmoniq valdyme per Lietuvos Respublikos energetikos ministr4 tiesiogiai, taip pat jgaliotinius, paskirtus kolegialiq organq narius, mones kuruojanèius skyrius, palaikydama kontaktus su monémis, teikdama informacij apie jmones kontro1iuojanioms institucijoms bei vykdydama teisés aktuose nustatytas teises, pareigas bei reikalavimus. Kiekvienai Energetikos ministerijos valdymui priskirtai nuostatq, reglamentuojanèiq kolegialiq organl sudarym, atlygio politikos nustatym, strategijos ir priimti svarbas sprendimai, kurie, tikimasi, prisidés prie jmoniq valdymo efektyvinimo: sudarytos valdybos, audito komitetai, j kolegialius organus jtraukti nepriklausomi nariai, vykdytos vieos ir atviros atrankos organq sudétj (taip pritraukiant profesionalius kandidatus), suformuota EPSO-G moniq tiksl4 formavim4, veikios skaidrum4, informacijos atskieidim, veikios ataskaitos turin, apskaitos priimami sprendimai del moniq veikios tobulinimo. gyvendinant skaidr4 ir teisét4 valdymo mode1, klausimus, atstovaudami Energetikos ministerijai (tuo paciu ir valstybei) kolegialiuose organuose. Strateginiq projekt4 gyvendinimo kontrolé taip pat vykdoma per Energetikos ministerijos savininko ir akcijq valdytojo teisiq ir pareigq jgyvendinimq. Energetikos ministro jsakymais sudaromi projektq 9

10 VEI savininké yra vaistybé. VET savininko teises ir pareigas, iskyrus jstaigos reorganizavim, reglamentuota ne tik Energetikos ministerijos sprendimais (ministro jsakymais), bet ir auktesnès juridinés galios teisés aktais, todél valdoma. Taip pat akcentuoti, kad laukiami STT pasiülymai, kaip Energetikos ministerijos veikios srityse, susijusiose su kai kuriomis valdomomis jmonèmis, tad galima konstatuoti, kad jmoniq valdymo srityje korupcijos pasireikimo tikimybès egzistuoja, ji yra Energetikos ministerijai patobulinti savo veik1 jmoniq valdymo srityje ir pagerinti teisinj reglamentavim4. STT 2017 m. sausio 16 d. ratu Nr praneé, kad atliks korupcijos rizikos analizç nuraymo ir aukciono organizavimo, juos nuolat periüri ir atnaujina. El. patu VET darbuotojams ir kitaip disponuodama turtu vadovaujasi teisés aktais jstatymais, privaciq interesq derinimo vaistybineje tarnyboje jstatymo jgyvendinim, pateikta informacija apie VET kit darb m. gruodio men. VET skyriq vedéj4 ir vadovq posedyje buvo informuota apie vieujq vieujq pirkiml4 organizavimu, tarnybinemis komandiruotémis, nepotizmo prevencija, leidimais dirbti savo veikios sritis, kuriose iana1izavo korupcijos pasireikimo tikimybç: kontrolë. Pagal VEI virininko sakymus utikrinta prievolé teikti vieujq ir privaiq interesq pertvarkym4 ir 1ikvidavim, jgyvendina Energetikos ministerija. VET pagal j kriterijq pasirinko kelias dekiaracijas, vengti interesq konflikto, detalizuotos nusiaiinimo sqiygos, vengiant vieujq ir privaiq interes4 konflikto, atsakomybé ir kt. Taip pat iuose jsakymuose jtvirtintos nuostatos, susijusios su Vieujy ir privaciy interesy derinimo vaislybes tarnyboje /statymo nuostaty vykdymo skyriuose dirbanciq asmenq vieujq ir privaiq interesq derinimo dekiaracijas ir atsakyta j skyrii vedéjq Turto valdymas, naudojimas ir disponavimas. VEI savo veikioje valdydama, naudodama Lietuvos Respublikos Vyriausybés klausimus ia tema (2016 m. gruodio 15 d. protokolas Nr. 11R-785). nutarimais, taip pat rengia vidinius teisés aktus, juos nuolat periüri ir atnaujina del pasikeitusio reglamentavimo. VET teikia duomenis apie savo naudojamas administracines patalpas ir patirtas patalpq eksploatavimo i1aidas Vaistybés turto valdymo kontrolés sistemoje, nustatytu reguliarumu iuos duomenis atnaujina ar papildo. Apie turto valdym4 ir jo efektyvumo kriterij4 kait kasmet teikiama informacija per SIS Lietuvos Respublikos finansq ministerijai. Siekiant turto tvarkymo skaidrumo automobili4 s4raas, taip pat nurodyti atsakingi asmenys. VET siekia mainti administraciniq patalp4 didinimo, VEI interneto svetainéje vieinami vidiniai teisés aktai ir eksploatuojamq lengvujq tarnybiniq eksploatavimo snaudas, m. nebenuomoja kai kuri4 patalpq (Maeikiuose, Rokikyje, Visagine, Kédainiuose), o Te1iuose nuomojamos patalpos pradétos naudoti pagal panaudos sutart. patalp4 plotai. VET prisideda prie vaistybés turto centralizavimo, t. y m. pabaigoje patalpas perdave VET valdyti panaudos pagrindu. Taip pat VEI rengia vidinius teisés aktus del turto pradioje perdave patikéjimo teise valdytas patalpas Klaipedoje valdyti VT Turto bankui, kuris ias 2017 m. Siekiant, kad VET nelikt4 nenaudojamo patalpq ploto, buvo sumainti Paneveyje ir Alytuje nuomojam 10

11 nusiaiinimo nuo sprendimo, susijusio su vieujq pirkimq vykdymu priémimu, atvejai. Tki 2017 m. kovo. Vieujy pirkimy organizavimas. VET utikrina, kad pirkimo proceduroje dalyvaujantys kuro normos ir automobiliq ridos limitai. Visq 1êq panaudojimo stebêsen4 vykdo VET Finansi ir teikiami priminimai apie VET virininko jsakymais reglamentuot4 mobiliujq telefon4 naudojim, nustatytus limitus ir kt. Reglamentuotas VET tarnybiniq automobiliq naudojimas, naudojimo skyrimas, apskaitos skyrius. darbuotojai bat4 pasiraç konfidencialumo pasiadêjim4 ir nea1ikumo dek1aracij. Per anaiizuojam4 iaikotarpj tarp VET darbuotojq ir tiekejq interes4 konflikt4 nebuvo ufiksuota, taip pat nebuvo ufiksuoti tiesiogiai susijusias su LNPA teisés aktais priskirtq konkrei4 funkcijq vykdymu, tiek veikios sritis, susijusias su LNPA savarankiko funkcionavimo utikrinimu. Paymetina, kad veikios srityse, susijusiose su LNPA teisés aktais priskirtq konkreèiq funkcijq vykdymu (naftos produktq vaistybés atsargq ir reikaiavimo teisiq sigijimas, pardavimas, atsargq atnaujinimas, reikalavimo teisi4 j atsargas LNPA. Anaiizuojant LNPA veikl4 pagal j kriterijq, tikslinga vertinti tiek veikios sritis, sutari4 skaiius 34, sutariq pakeitimq skaiius 10). VET taip pat CVPTS vieina vieujq pirkimq patvirtinti vidiniai teisés aktai. Iki 2017 m. rugséjo 1 d. VET CVPIS Vieuj4 pirkim4 statyme nustatytais Lietuvos Respublikos vieujq pirkimq statymu, o maos vertês pirkimus direktoriaus jsakymu partvirtintu Maos vertés pirkimq tvarkos aprau, taip pat atitinkamai parengti ir piano suvestinç, vieujq pirkimq (jskaitant maos vertès pirkimus) ataskait ir, jvykdius atvir terminais pavieino visas pirkimo sutartis, iskyrus odines sutartis ir sutariq pakeitimus (pavieintq paslaugas ar darbus, jforminant tiekêjq pasirinkimo pagrindq pirkimo paraikoje. Skeibiamo pirkimo ar pirkimo, vykdomo per CPU LT kata1og, atveju VET neriboja tiekêj4, da1yvaujaniq pirkime, skaiëiaus; jei tam tikro pirkimo (skelbiamo ar neskelbiamo) atveju pasiãlym4 pateikia tik vienas tiekjas ar pasiulymq eiiêje iieka vienas tiekéjas, tai jvyksta del ne nuo VET prik1ausani4 aplinkybiq. Energetikos ministerijos Vidaus audito skyrius, vykdydamas VET vieuj4 pirkimq veikios 2017 m. I-IT ketv. derinimo, turto naudojimo ir vieujq pirkimq srityse patenka j korupcijos rizikos pasireikimo sfer4, neatitikim4 vieujq pirkimq jstatymo reikalavimams nera. minimumo. taiau yra tinkamai teisikai regiamentuota, todél reaii korupcijos pasireikimo tikimybe sumainta iki Atsiveigiant j tai, kas idestyta, galima teigti, kad VET veikia vieujq ir privaiq interesq Vieujq pirkimq tarnybos vieu4 pirkimq proceduros. Nuo 2017 m. liepos 1 d. VET supaprastintus pirkimus vykdo vadovaudamasi biudetiniq metq vieujq pirkimq pianas ir suvestiné, kuriais vadovauj antis vykdomos visos supianuotos konkurs, vieujq pirkim4 procedürq ataskait. VET, vykdydama maos vertés neskeibiamus pirkimus, vertinim, nustaté, kad iki 2017 m. liepos 1 d. VET galiojusiose supaprastintq vieuj4 pirkimq taisyklése utikrina, kad dalyvauti pirkime bãtq kvieöiami tiekêjai, gaiintys rinkoje pasiülyti tam tikras prekes, 15 d. ne maos vertés pirkimams parengtas ir CVPIS bei VEI interneto svetaineje paskeibtas einamujq 11

12 Vie.ujz1 pirkimtj vykdymas. Pats vieojo pirkimo procesas yra suskaidytas etapus, vieujq pirkimq vykdymo bei turto valdymo sritys: daugeliu atveju pagal suteikimas), LNPA teisés aktais nesuteikta teisé priimti sprendimq, kuriems nereiktq kitos vaistybes jstaigos (Energetikos ministerijos) ar LNPA kolegialaus valdymo organo galiojanëius teisés aktus konkretiems valdybos pritarimo, o sprendimams priimti reikalingas ir valdybos, ir Energetikos ministerijos, jgyvendinanios LNPA savininko teises ir pareigas institucijos, pritarimas. Atsive1giant tai, korupcijos pasireikimo tikimybé pagal kriterijq vertintina tik LNPA veikios srityse, susijusiose su LNPA savarankiko funkcionavimo utikrinimu, todél vertinamos LNPA atliekama kiekvien ménesj. Inventorizacij atlieka dvi komisijos vadovo sakymu, bei KN komisija, sudaryta ios bendrovés vadovo. Ne reëiau kaip kart per ketvirt, atsarg4 inventorizacij ose dalyvauj a ir Energetikos ministerij os atstovas. Inventorizacij os komisij nustatyta tvarka nurayti del naturali4 netekiq susidariusius naftos produktq nuostolius, nevirijanius direktoriaus jsakymai. pasiraytus inventorizacijq aktus kiekvienu atveju tvirtina LNPA ir KN vadovai. LNPA gali teisés aktq nuraymo tvark4 detaliai reglamentuoja Lietuvos Respublikos energetikos ministro ir LNPA del éminiq, kuri4 reikia kokybés kontrolés laboratoriniams bandymams atlikti. Nuostoli4 apskaiciavim4, taikom4 Energetikos ministerijos nustatytq kuro naturalios netekties normq, bei nuostolius, susidariusius ir konfidencialumo pasiadéjim4. Siekiant utikrinti maksimalq VPK nariq sprendimq priémimo ir pareigos, tvirtintas reikalavimas komisijos nariams ir ekspertams pasirayti nea1ikumo deklaracij4 arba Vieojo pirkimo komisija (toliau skaidrum4, visi VPK nariai Vyriausiajai tarnybines etikos komisijai yra pateikç privaiq interesq VPK). LNPA Turto valdymas. Didiausi LNPA valdomo turto dalj sudaro patikéjimo teise valdomos naftos produktq valstybes atsargos, kurios talpyklq nuomos sutarties pagrindu laikomos KN Subaèiaus naftos terminale. Siekiant utikrinti tinkam4 ir efektyvi4 atsarg4 kontrolç, atsargq inventorizacija komisija, sudaryta LNPA vieuosius pirkimus skelbia savo internetinéje svetainéje. Pirkimq organizatorius gali vykdyti tik maos vertès kiekvieno etapo organizavimas, vykdymas ir vykdymo kontrolé yra reglamentuota vidinémis taisyklemis. LNPA vieuosius pirkimus organizuoti ir atlikti gali du subjektai: pirkimq organizatorius pirkimus, kitus pirkimus vykdo VPK. VPK yra nuolatinio pobãdio organas, kurios sudétis tvirtinama reglamentuoja VPK darbo reglamentas, kuriame yra nustatomi veikios principai, numatomos VPK teisés LNPA direktoriaus sakymu ir j sudaro trys LNPA darbuotojai i skirtingq skyri4. VPK veikl4 dekiaracijas. Tiek pirkimq organizatorius, tiek VPK vieaj j pirkim gali pradeti vykdyti tik gavus LNPA generalinio direktoriaus patvirtint4 pirkimo paraik4. Pirkimo paraik kiekvienu atveju vizuoja ir LNPA vyriausiasis buhalteris bei u pirkimq organizavimo prieiur4 LNPA vadovo paskirtas atsakingas pirkimq jstatym ir siekdama kuo didesnio skaidrumo, informacij (kuri nuolat atnaujinama) apie LNPA darbuotojas. Papildoma procedura numatyta didesnés vertés pirkimams. LNPA, vykdydama Vieujq 12

13 vykdo vieuosius pirkimus vadovaudamasi Vieuj4 pirkim4 jstatymu, kitais teisês aktais ir savo vidiniais nereikia kitos vaistybés ar savivaldybês jstaigos patvirtinimo, i dalies atitinka 5 punkto kriterijq, taiau sprendimais veikios srityse, susijusiose su LNPA savarankiko funkcionavimo utikrinimu ir kuriems korupcijos pasireikimo tikimybé jose del teisés aktais nustatyto isamaus sprendimq priemimo, jq faktinés kontrolés ir procedurq reglamentavimo yra minimali. teisés aktais, kuriuose nustatyta RATA vykdomq vieuji. pirkim4 organizavimo ir vidaus kontrolés Atsive1giant j tai, kas idestyta, galima teigti, kad LNPA veikia ta apimtimi, kiek tai susijç su RATA pagal j kriterijq pasirinko vien i savo veikios sriiq vieujzjpirkimii vykdymq. RATA pardavimas vieuosiuose aukcionuose. Patikejimo teise naudojamo turto pripainimo nereikalingu ir gali vykdyti pirkimus, kuriq preliminari numatomos sudaryti pirkimo sutarties verté nedidelé, kitus vieuosius pirkimus organizuoti ir atlikti gali du subjektai: pirkimq organizatorius arba VPK. Pirkimq asmenq funkcijos ir atitinkamai paskirstomos atsakomybes sritys. Toks detalus reglamentavimas sistema, veikianti visuose pirkimq organizavimo ir vykdymo proceso etapuose, nurodomos atsakingq jstatymo nustatytus principus bei siekti, kad prekéms, paslaugoms ar darbams skirtos léos but4 suteikia vieujq pirkimq vykdymo procesui aikumo ir skaidrumo, 1eidia jgyvendinti Vieujq pirkimq naudojamos racionaliai. Pats vieojo pirkimo procesas RATA yra suskaidytas j etapus, kiekvieno etapo VPK sudétis nuolat atnaujinama; veikia vykdoma pagal patvirtint VPK reglament. Tiek pirkimo metus); personalo paiekos ir atrankos procesas (per 2017 m. IAE vyko 51 atranka). Nagrinejamu IAE pagal j kriterijq nustaté pagrindines sritis, kuriose galétq egzistuoti korupcijos pasireikimo sumaint4 ir iuo metu ioje srityje korupcijos pasireikimo tikimybe yra minimali. pasireikimo tikimybé yra didelé, RATA imasi tinkamq priemoniq, kad i4 tikimybe kuo labiau sutari4 vykdym RATA direktoriaus frakymu yra paskirti atsakingi asmenys (sutarciq sutari4 vykdymas bei jq vykdymo prieiura. pranea RATA direktoriui, upi1dydami ataskait4 apie sutarties vykdym. Taip utikrinamas tinkamas yra patvirtinama RATA direktoriaus jsakymu ir j sudaro penki RATA specialistai i skirtingq skyriq. organizavimas, vykdymas ir vykdymo kontrolé yra reglamentuojama vidinémis taisyklémis. RATA pirkimus (jskaitant ir supaprastintus) vykdo VPK. VPK yra nuolatinio pobudio organas, kurios sudétis organizatorius, tiek VPK vieujq pirkimq proceduras pradeda tik gavusi raytin direktoriaus pavedimq. Informacija apie RATA vieuosius pirkimus skelbiama internetinéje svetainéje. W vieujq pirkimq administratoriai), kurie priiuri kaip vykdoma sutartis, kiekvieno ménesio pabaigoje apie jos vykdym tikimybé vieieji pirkimai (kuri4 IAE per metus yra vykdoma daugiau nei 600); nereikalingo turto Apibendrinant, galima teigti, kad, nors vieieji pirkimai yra sritis, kurioje korupcijos pardavimas vieuosiuose aukcionuose (i kuriq gaunama apie 2 mln. Eur pajamq per kalendorinius laikotarpiu vertinant korupcijos pasireikimo tikimybç detaliau ianalizuota sritis IAEpatikejimo teise naudojamo turto pripainimo nereikalingu ii netinkamu (negalimu) naudoti tvarka ir io turto 13

14 jstatymus, Lietuvos Respublikos Vyriausybes nutarimus ir vidinius IAE teisés aktus jsakymus. Valstybês turto, kuris pripa4stamas nereikalingu arba netinkamu (negalimu) naudoti, arba netinkamo (negalimo) naudoti turto vertinimo komisijai (toliau Turto vertinimo komisija), kurios upi1do nereikalingo (netinkamo) naudoti trumpalaikio turto sraus ir perduoda svarstyti nereikalingo direktoriaus netinkamu (negalimu) naudoti tvarka ir io turto pardavimas vieuosiuose aukcionuose vykdomas pagal sudétis tvirtinama IAE direktoriaus jsakymu. Jeigu ilgalaikio turto objektas yra sudétingas ir jam priklauso papildomi jrenginiai, tai prie pagrindines techninés büklés paymos pridedamas laisvos formos pardavimu vieajame aukcione usiima IAE padalinys, kuris, jvertinçs materialini4 vertybiq baklc, surao pripainto nereikalingu arba netinkamu (negalimu) naudoti trumpalaikio turto nuraymo ir kai sprendimus del pripainto nereikalingu ir netinkamu naudoti turto nuraymo, priima kiti subjektai. pripainimo nereikalingu arba netinkamu (negalimu) naudoti. Teisés aktais numatyti tam tikri atvejai, dokumentas del io turto dalies netinkamumo, iduotas ir pasiraytas atitinkamo IAE departamento atsakingq asmenq. Padaliniai netinkamo naudoti ir nereikalingo jmonés veiklai ilgalaikio turto sraus, patikrintus IAE Apskaitos skyriaus buhalteriq, kartu su techninés büklés jvertinimo dokumentais perduoda svarstyti Turto vertinimo komisijai. Turto vertinimo komisija, gavusi padalini4 tick trumpalaikio, tiek ilgalaikio turto saraus, jvertina prieastis, del kuriq is turtas tapo nereikalingu arba netinkamu (negalimu) naudoti, jvertina turto baklç ir tolesnio jo naudojimo galimybes, tada IAE Nekilnojamojo turto nuraymo atveju steigejo leidimas reikalingas visam turtui, nepriklausomai nuo jo generalinis direktorius, gavçs Turto vertinimo komisijos siülymus, priima sprendim del turto likutinés vertés. Gavçs IAE generalinio direktoriaus sprendim nurayti trumpalaik turt, IAE padalinys likvidavimo akt4. Gavus leidim4 nurayti ar likviduoti ilgalaikj turt, yra suraomas Pripainto nereikalingu arba netinkamu (negalimu) naudoti nematerialiojo ir ilgalaikio turto nuraymo ir likvidavimo aktas, kurj pasirao Ilgalaikio turto likvidavimo komisija, sudaryta IAE generalinio direktoriaus jsakymu. Priômus sprendim turt parduoti aukcione, Komercijos skyriaus darbuotojas, nustatyta siüloma pradiné kaina. Atskirais atvejais, kuomet parduodamas specinis turtas jranga, gavus administracijos sprendim4, pasitelkiamas nepriklausomas turto vertintojas. Atsive1gusi j teisétuma, atsako Turto vertinimo komisijos nariai. Tad visos proceduros atliekamos pagal teisés aktus, skaidruma,, nuo 2017 m. vasario men. IAE jdiegta elektroninil4 aukcion4 sistema. Todél skelbimas apie panaaus turto rinkos kainas, pasiulytas pradines pardavimo kainas, Turto vertinimo komisija nustato priiürimos ne vienos asmens ir galutinj sprendima, priima jstaigos vadovas. Siekiant utikrinti turto vertç ir Turto vertinimo komisijai pasiülo pradine pardavimo kain4. Pateikiama kainos nustatymo ataskaita, kurioje nurodoma surinkt4 ir naudotq duomen4 a1tiniai ir argumentai, kuriais remiantis atsakingo Komercijos skyriaus darbuotojo pateikt informacijq apie siülomo parduoti turto vertç, pradines pardavimo kainas. U turto pradines pardavimo kainos nustatyma, ir priimtq sprendimq atsivelgdamas j tai, kokiai turto grupei priklauso turtas, pasirenka turto vertinimo metodik, nustato 14

15 1aimétoj yra suinoma tik pasibaigus aukciono laikui ir paskelbus nuga1êtojq I1ieka ioriné rizika del nustatomas ir paskelbiamas automatikai per informacinç sistem pagal didiausi pasiulyt4 kainq, nedalyvaujant nei vienam IAE darbuotojui. diegus elektroniniq aukciorn! sistem, atsakingi IAE darbuotojai, aukcionq dalyviai neturi galimybés nustatyti aukciono dalyvi4 tapatybes, o apie aukciono galimo suinteresuot4 aukciono dalyviq iankstinj sutarim del kainq siulymo, taiau tai vertintina kaip minimali galimybe. Apibendrinus darytina ivada, kad ioje srityje IAE vyksiant aukcion irjame parduodam turt bei pats aukcionas vyksta elektronineje erdveje, laimetojas patobulinti sistem, atsivelgiant j korupcijos pasireikimo tikimybés analizéje pateiktus pasiulymus, Privaiq interesq dekiaravimo ir valdymo sistema KN yra reglamentuota, taiau galima nauj dek1aracijq Prie jsakymo yra pridétas 106 pareigybi4 s4raas, kurias einantys asmenys privalo aukcionuose korupcijos pasireikimo tikimybé yra minimali, nes IAE jmoneje diegta vidaus kontrolés pripainimo nereikalingu ir netinkamu (negalimu) naudoti tvarka ir io turto pardavimas vieuosiuose patikéjimo teise naudojamo turto sistema, kuria yra galimybe IAE kontroliuoti iuos procesus, pagal teisés aktus vykdyti patikrinimus ir arba pasikeitus aplinkybems, bãtina nedelsiant informuoti tiesiogin vadov bei per 7 dienas pateikti apie savo ir artimq asmenq darbovietç ir kt. Viena pagrindiniq priemoniq privaèiq interesq konfliktq anket, kurioje pateikia savo anketinius duomenis, duomenis apie gyvenamaj viet4 ir atsako j klausimus stebésenq bei taikyti poveikio priemones darbuotoj4 atvilgiu u teisês akt4 paeidimus. tikimybé vieieji pirkimai (KN per 2016 metus savarankikai ir pagal jvairius projektus jvykdé vieujq privajii interesz konflikty valdymas KN. Privatüs interesai realiai pradeda veikti nuo to momento, kai KN pagal j kriterij4 nustaté kelias sritis, kuriose galét4 egzistuoti korupcijos pasireikimo yra atrenkamas (parenkamas) kandidatas tam tikras pareigas KN. KN Personalo skyrius yra parengçs pirkim4 u eur sum) ir privaiq interes4 valdymas. Plaèiau nagrinéti pasirinkta sritis atmintinç naujoko priémimui, pagal kuri4 kartu su praymu priimti j darb KN asmuo upitdo darbuotojo valdyme yra vidiniai teises aktai atvejais darbuotojai turétq dekiaruoti interesq konflikt4, nustatyta, kad dekiaracija yra pateikiama pradejus dirbti, poto teikiama kiekvienais metais iki sausio 15 d. arba atsakingam asmeniui pareikalavus, dekiaruoti savo privacius interesus. KN yra nuolat kontroliuojama, kaip darbuotojai dekiaruoja privacius Vindikacijos skyriaus vadovui. Pagal vidinius teisés aktus, tiesioginiai vadovai turi teisc susipainti su jiems pavaldiq darbuotojq dekiaracijomis. Paéios dekiaravimo formos yra pildomos rankiniu büdu arba spausdinamos kompiuteriu bei patvirtintos parau skenuojamos ir registruojamos dokumentq valdymo sistemoje,,doc Logix atskirame registre, kiekviena deklaracija atskiru failu. interesus, u pateiktq deklaracijq patikrinimus atsakingas Apsaugos skyriaus vadovas. Nuo 2017 m. liepos 1 d. KN steigé nauj Vindikacijos skyriaus vadovo pareigybç ir funkcij siekiama perduoti KN generalinio direktoriaus sakymai. Juose nurodoma, kokias 15

16 vieujq 16 tad darytina ivada, kad korupcijos pasireikimo tikimybe egzistuoja, taèiauji tinkamai valdoma ir todél yra minimali. EPSO-C pagal kriteriji pasirinko atlikti korupcijos pasireikimo tikimybés analizç keliose savo veikios srityse ir privaiq interesq derinimo, vieujq pirkim4 ir kit4 pirkimq vykdymo, didelés vertés projektq vykdymo ir prieiuros: vieujy ir privaëiy interesy derinimo vaistybineje tarnyboje jstatymo nuostatq vykdymo kontrolés sritis valdoma vadovaujantis jstatymais ir EPSO-G statais. Vadovaudamasis teisés aktais, EPSO-G generalinis direktorius yra deklaravçs savo privaius interesus nustatyta tvarka, o jo pateikta dekiaracija yra skelbiama vieai. Analizuojamu laikotarpiu buvo gauti Lietuvos Respublikos vyriausioji tarnybinés etikos komisijos (toliau VTEK) ratainr. S ir S , kuriuose informuojama, kad 2017 m. rugséjo 20 d. posedio metu, susipainusi su visuomenés informavimo priemonése skelbiama informacija apie daugiausiai udirbanius vaistybés jmoniq vadovus, nustaté, kad EPSO-G valdomq akciniq bendroviq LITGRID ir,,amber Grid vadovai néra pateikc jstatymo nustatyta tvarka savo privan4 interesq deklaracij4. VTEK informavo, kad vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vyriausiosios tamybinés etikos komisijos jstatymo 21 straipsnio 2 dalimi 28 straipsnio 1 dalimi, nusprendé pradéti tyrim del minétq bendroviq vadovq veiksmq nepateikiant deklaracijq. Aptariamu atveju svarbu tai, kad EPSO-G, kaip kontrotiuojanioji bendrové, utikrindama dukterini4 bendroviq prieiür 2017 m. liepos 21 d. ratu Nr. SD-16- kreipesi Lietuvos Respublikos ministerij del strateginç reikmç nacionaliniam saugumui turiniq jmoniq darbuotojq bei kolegialiq valdymo ir prieiuros organq nari4 privaöiq interesq valdymo tobulinimo. EPSO-G, siekdama utikrinti tiesiogiai ir netiesiogiai valdomq bendroviq vadovq ir kolegialiq organq nariq tinkam4 privau4 interesq derinim su valdomq bendrovi4 interesais, taip pat gauti informacijos, reikalingos rengiant finansinç atskaitomybç, 2017 metq sausio ménesj papraê minetq asmenq upi1dyti,,klausimynus EPSO-G vadovaujantiems asmenims. EPSO-G valdomq imoniq vadovai ir kolegiali4 organq nariai, pateiké informacij, kuri savo turiniu atitinka informacij, teikiamq dekiaruojant privaèius interesus pagal Lietuvos Respublikos vieujq ir privaiq interesq dekiaravimo statymo reikalavimus. EPSO-G 2017 metq veikios priemoni4 plane buvo numatyta priemoné parengti EPSO-G darbuotojq ir kolegialiq organ naru rnteresq valdymo politik4 ir nustatyti tvark4 imoni4 grupés mastu, pagal kuri tiek tiesiogiai, tiek netiesiogiai valdom4 bendrovi4 vadovams, kolegialiq organq nariams ir darbuotojams butq nustatoma pareiga pateikti informacij apie privaius interesus ir nustatomos priemonés, padesianios jvertinti ir utikrinti norminiuose teisés aktuose nustatytus bendrovii kolegialiq organq nariq nepriklausomumo reikalavimus. EPSO-G interesq valdymo politikos projekt4 dar metais numatoma teikti tvirtinti EPSO-G valdybai. Patvirtinus dokumentq, atitinkamus sprendimus priims ir EPSO-G tiesiogiai ir netiesiogiai valdomos dukterinês bendrovés ir paskesnio lygio dukterinés bendrovés. Analizuojamu laikotarpiu EPSO-G tiesiogiai ir

17 VPT) LITGRID 17 netiesiogiai valdomose bendrovése galiojo vidaus teisés aktai, reglamentuojantys darbuotojq privaiq interesq dek1aravim ir derinim su bendroviq interesais, tad i sritis buvo priiürima ir valdoma. Kol nepatvirtinta,,epso-g interesq valdymo politika valdomose bendrovése néra diegta vieninga vadov4, kolegialiq organq nariq ir darbuotoj4 privaiq interesq derinimo su bendroviq interesais sistema. Sio dokumento proj ektas pateiktas tvirtinimui EPSO-G valdybai. vie.ujy pirkimz ir kitypirkimz1 vykdymo, kai bendrové néra perkanioji organizacija, sritis EPSO-G tiesiogiai ir netiesiogiai valdomose bendrovése. ioje srityje vykdoma veikia skiriasi AB,,Amber Grid tiekéjai atrenkami pagal ekonomikai naudingiausio pasiulymo arba maiausios kainos kriterij4, sudarant vienodas ir nediskriminacines s1ygas tiek pirkimo, tiek sutarties vykdymo metu; bendroveje patvirtinti vidaus teisés aktai, nustatantys pirkim4 organizavimo ir vidaus kontrolés tvark4 nuo pirkimo planavimo iki pirkimo sutarties jvykdymo bei jos rezultatq vertinimo, yra paskirti u tam tikrus pirkimo vykdymo etapus atsakingi asmenys. Skelbiami visq pirkimq, iskyrus maos vertés pirkimus, technini4 specifikacij4 projektai papildomai informuojant tinklapyje Nagrinéjamu laikotarpiu EPSO-G buvo gautas skundas del AB,,Amber Grid pirkimq, kuris inagrinetas sudarant komisij4 AB,,Amber Grid perkamq darbq, susijusiq su ininerinémis sistemomis, Ivertinimui. Komisija jvertino nurodytas aplinkybes ir kit gaut4 infonnacij4 ir pateike savo ivadas ir siãlymus. Nagrinejamu laikotarpiu kita dukterinè bendrové ivad AB gavo Lietuvos Respublikos vieujq pirkimq tarnybos (toliau atlikto LITGRID AB supaprastinto atviro konkurso vertinimo su pasiulymais, j kuriuos atsakant LITGRID A13 buvo sudaryta darbo grupé, kuriai pavesta nustatyti Pirkimo faktines aplinkybes ir pateikti jq vertinim4. Darbo grupé pateike pasiulymus, o LITGRID AB apskunde teismui VPT sprendim del padaryto galimo teisés paeidimo. Tad ioje srityje korupcijos pasireikimo rizika yra itin didelé. didelés vertés projektz vykdymo ir prieiãros sritis. LJTGRTD AB jgyvendinant strateginius Lietuvos eiektros energetikos sistemos tikslus, kasmet rengia Lietuvos elektros energetikos sistemos kv tinklq deimties metq pletros plan4 (informacija pateikiama vieai). Jame pateikiamos elektros energijos poreikiq, elektrini4 galios, elektros rinkos ir sistemos elektros energijos balansq prognozés, informacija apie eiektros perdavimo tink1, jo pletr bei numatomas investicijas. io piano pagrindu, kiekvienais metais tvirtinamas trumpalaikis (3 met) Investicijq planas, kuris yra pagrindas einamqjq metq investicij4 stebésenai ir kontrolei. Informacija apie jgyvendinamus strateginius ir infrastrukturinius projektus skelbiama LITGRID AB internetinéje svetaineje. Projektq ir j4 portfelio jgyvendinim4 iuo metu reglamentuoja vidiniai teisés aktai LITGRID AB generalinio direktoriaus jsakymai. Projekt4 gyvendinimo laikotarpiu vykdomi vieieji pirkimai atliekami vadovaujantis iq sritj reglamentuojanèiais jstatymais ir LITGRID AB Pirkim4 valdymo procesu (bendrovéje patvirtinti pirkimq planavimo, pirkimo techninés specifikacijos rengimo ir derinimo, pirkim4 vykdymo, pretenzijq nagrinejimo ir pirkimo sutariq vizavimo bei pasiraymo subprocesai). Tiek pirkimq valdymo procese,

18 sutartini prievoln4 nevykdym inicijuojamas patirt4 nuostoliq apskaiëiavimas bei iiekojimas. gyvendinim periodikai atsiskaitoma EPSO-G Strategini4 projektq prieiuros komitetui. Patronuoj anti periodikai atsiskaito LITGRID AB direktori4 tarybai bei valdybai. Apie strateginiq projektq LITGRJD AB vykdomi projektai administruojami Proj ektq valdymo informacinéje sistemoje, kurioje yra detali kiekvieno projekto informacija. Generalinio direktoriaus jsakymu yra patvirtintas Proj ekt4 tiek ir jo subprocesuose yra aikiai atskirtos sprendimo priêmimo ir kontrolés funkcijos. Siekiant apsaugoti LITGRID AB turtinius interesus, atliekamas pasiraytq sutariq monitoringas. Nustaèius valdymo komitetas, kuris vykdo nuolatinç projektq prieiãr ir kontrolç. Apie darbo rezultatus bendrové EPSO-G atlieka praym suteikti j statusq, pagal Lietuvos Respublikos vaistybés ir tarnybos pas1apiq statym, jq ir netiesiogiai valdomose monése didelés vertés projektq vykdymo ir prieiüros veikioje nebuvo 6) naudojama vaistybés ar tarnybos paslaptj sudaranti informacija. Energetikos ministerijos ar stebésenos funkcij, vadovaudamasi,,uab EPSO.-G jmoni1 grupés Projekt4 valdymo politika, strateginiq projektq ir valdomq bendroviq investicijq portfeliq kontrolés Vadovaujantis Vaistybinés kainq ir energetikos kontrolés komisijos nutarimus, LITGRID AB privalo atnaujinimu ar modernizacija, perdavimo ir kitose veikiose reguliuojamai veiklai vykdyti butinas nustatyta korupcinio pobãdio nusikalstamq veikq. valdomq bendrovi4 veikios srityse, nustatyta, kad egzistuoja didelé korupcijos pasireikimo tikimybé kurioje nustatyta tiesiogiai ir netiesiogiai valdomq bendrovii4 vykdom4 projektq stebésena ir kontrolé. derinti investicijas, susijusias su naujq energetikos objekt4 statyba, esam energetikos objekt4 investicijas, kuri4 verté yra ne maesné kaip 3,5 mm. Eur. Analizuojamu laikotarpiu EPSO-G tiesiogiai EPSO-G veikios srityse organizavimo ir kit4 pirkimq vykdymo, didelés vertés projektq vykdymo ir prieiüros srityje, todél bütina grietinti vieuj4 ir privaiq interesq dekiaravimo kontrolç, skirti ypating démesj vykdom4 vieujq ir privaöiq interes4 derinimo vaistybinéje tarnyboje kontrolés, pirkimq vieujq pirkim4 ir kitq pirkimq, projektq s4lygq pakeitimams, iq pakeitimq pagrjstumui ir jgyvendinimo Atlikus korupcijos pasireikimo tikimybés nustatym EPSO-G tiesiogiai ir netiesiogiai kokybei patikrinti, skirti atsakingus asmenis ir utikrinti j4 tinkam funkcijq vykdym. veikioje yra dirbama su vaistybes ar tamybos paslaptj sudarania informacija ir pagal Lietuvos visa veikia atliekama pagal teisés aktq reikalavimus ir paeidim4 nustatyta nebuvo. Jmones néra Respublikos vaistybés ir tamybos paslapëiq jstatym Energetikos ministerija yra pas1apiq subjektas paslapth4 subjektai, iskyrus EPSO-G, kuri yra gavusi patikimumo payméjim, ir KN, kuri pareikusi veikia nesusijusi su vaistybes ar tarnybos paslapties (informacijos) jslaptinimu ar is1aptinimu, s1aptintos informacijos naudojimu arjos apsauga, todél darytina ivada, kad pagal Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos jstatym io kriterijaus poymi4 Energetikos ministerijos ir moniq veikioje nenustatyta. 18

19 korupcijos rizikos analize (rekomendacijos, pateiktos STT 2017 m. sausio 17 d. ratu Nr kartu priemoniq jgyvendinimo planus rekomendacijos yra jgyvendinamos jq gyvendinimo termino pabaiga numatyta 2017 m. IV ketv. Apibendrinus Energetikos ministerijos ir jos valdymo sriiai priskirt4 vaistybes ir vaistybes is punktas néra taikytinas. Energetikos ministerijos ir VEI veikios srityse STT an1csiau atliko tai, kad jmonés, iskyrus VET, pirm kart atlieka korupcijos pasireikimo tikimybés nustatym4, joms su ivada del korupcijos rizikos analizés VEI veikios srityje), pagal Energetikos ministerijos ir VET 7) anksiau atlikus korupcijos rizikos analizc, buvo nustatyta veikios trukumq. AtsiveIgiant Energetikos ministras ygimantas Vaiiünas V STT. valdomq jmoniq atlikt4 korupcijos pasireikimo tikimybês nustatym, galima daryti ivada, kad korupcijos pasireikimo tikimybe tam tikrose Energetikos ministerijos ir jmoniq veiklos srityse egzistuoja, taiau korupcijos pasireikimo rizika yra kontroliuojama (valdoma) tobulinant teisés aktus, vykdant prevencines priemones ir antikorupcinç veik1q Vykdydamos antikorupcinç veiklq, Energetikos ministerija ir monés nusimato aikius tikslus, priemonesjiems pasiekti, bendrauja ir bendradarbiauja su 19