K. Leonavičius, 2019-02-05, Vilnius Bendroji ir Eksperimentinė aviacija po CAA reorganizacijos: problemos, pasiūlymai Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 2019.02.05 1
Prisistatymas Kęstutis Leonavičius, Kaunas/Vilnius, KPI, Charkovo Aviacijos Institutas (ХАИ) 1974-1980 Aviakonstruktorius (Sportinė Aviacija, Aeroplastika, Helisota) 1980-2000 Lektorius (AGAI ) Nuo 1999 iki dabar Tinkamumo skraidyti specialistas, inspektorius (LT-CAA) Nuo 2005 iki 2019 leonavicius@gmail.com +370 626 66544 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 2
Turinys: Lietuvos Bendroji ir Eksperimentinė aviacija, apžvalga Bendrosios ir Eksperimentinės aviacijos apibrėžimas Statistika, plėtros tendencijos Pagrindinės problemos iki CAA reorganizacijos Civilinės aviacijos priežiūros reorganizacija: Pristatymas, schema Lietuvos transporto saugos administracija (LTSA), jos funkcijos Transporto saugos agentūra (TKA), jos funkcijos Reorganizacijos pasekmės Bendrajai aviacijai: Iškilusios problemos, grėsmės Pasiūlymai, darbų planai, išvados: Pasiūlymai, Bendrosios aviacijos atstovavimas valstybės struktūrose Bendrosios aviacijos strategija, pagrindinių reguliavimo principų metmenys Nebaigti CAA darbai, perėję į LTSA funkcijų sritį Užsienio pavyzdžiai Išvados, klausimai, pasiūlymai, diskusija 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 3
Bendroji aviacija: teisinis apibrėžimas Bendroji aviacija: nekomerciniais tikslais naudojami nesudėtingi orlaiviai. General aviation: means all non-commercial activities of aircraft other than complex-motor-powered aircraft Orlaivio naudojimas komerciniais tikslais (216/2008) atlygintinas ar už kitokį vertingą atlygį atliekamas orlaivio naudojimas, kuris prieinamas visuomenei, arba, jei visuomenei neprieinamas vykdomas pagal orlaivio naudotojo ir kliento sudarytą sutartį, kai klientas nekontroliuoja naudotojo; Commercial operation shall mean any operation of an aircraft, in return for remuneration or other valuable consideration, which is available to the public or, when not made available to the public, which is performed under a contract between an operator and a customer, where the latter has no control over the operator; arba: Komercinė veikla orlaivio naudojimas už atlygį visuomenės naudai, arba pagal užsakymą, kai užsakovas nėra savininko/naudotojo darbdavys. 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 4
Bendroji aviacija: Eksperimentiniai orlaiviai, jų kategorijos (1) CAA Direktoriaus įsakymas Nr. 4R-50, 2009-03-04: Istorinis orlaivis orlaivis, nurodytas reglamento II priedo (a) p.; Bandomasis orlaivis orlaivis, nurodytas reglamento II priedo (b) p.; Mėgėjiškas orlaivis orlaivis, nurodytas reglamento II priedo (c), (h) p.; Buvęs karinis orlaivis orlaivis, nurodytas reglamento II priedo (d) p.; Ultralengvasis orlaivis orlaivis, nurodytas reglamento II priedo (e), (f), (g), (j) p.; Nepilotuojamas orlaivis orlaivis, nurodytas reglamento II priedo (i) p.; Apribotasis orlaivis serijinės gamybos orlaivis, nenurodytas 2.1 2.6 p.. 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 5
Bendroji ir Eksperimentinė aviacija: statistika 1. Bendrosios aviacijos orlaiviai virš 90 % visų orlaivių (660 iš 720) 2. Eksperimentiniai orlaiviai 46 % visų orlaivių (330 iš 720) 3. Neregistruoti orlaiviai (iki 120 kg) keli šimtai 4. Bendrosios aviacijos pilotai virš 62 % visų pilotų (791 iš 1272) 5. ULOPF pilotai (licencijos) virš 37 % visų pilotų (475 iš 1272) Iš kitos pusės: 1. Bendrosios aviacijos orlaiviai 95 % (18 iš 19) avarijų, incidentų 2. Auga Eksperimentinių orlaivių avarijų dalis (2015-3, 2016-5) 3. Tiriama tik maža dalis avarijų ir incidentų apie 20 % (4 iš 19) 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 6
Bendroji aviacija: Eksperimentinių orlaivių skaičius Eksperimentiniai orlaiviai. Klasifikacija, skaičiai: Pavadinimas Ribos Pavyzdžiai Kiekis Istoriniai/kariniai didieji (RU) 1000-5700 kg MTOW An-2, JAK-52/50... 71 Istoriniai mažieji 120-1000 kg MTOW Zlin, Bergfalke, Ka-7... 30 Bandomieji, prototipai (flight test) N/R Lak-17 mini, aero 11 ULO sudėtingi ("muilinės") Iki 450/495 kg MTOW CT-SW, Dynamic, Sting 75 ULO malūnsparniai Iki 560 kg MTOW Calidus, MTO... 6 ULO paprastieji ("tapkės") Iki 450/495 kg MTOW C-22/42, Sky Ranger... 30 ULO motoskraidyklės, parasparniai Iki 450/495 kg MTOW Kosmos, Aeros... 50 MKO, kopijos (complex/simple) 120-5700 kg MTOW RV, RK, ANBO 50 Nereguliuojama kl. (120 kg) Iki 120 kg (tuščio) Parasparniai/skraidyklės...??? * 2017-01 viso: 323 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 7
Bendroji aviacija: Ultralengvųjų lėktuvų kiekio kaita Eksperimentiniai orlaiviai. Ultralengvųjų lėktuvų skaičius: 120 100 80 60 40 20 9 24 42 62 72 80 82 85 90 95 100 105 0 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 8
Bendroji aviacija: avarijos, incidentai (1) 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 9
Bendroji aviacija: avarijos, incidentai (2) Orlaivių avarijos, įncidentai: dinamika, tendencijos (LTSA priežiūros sritis) Orlaivių avarijos ir incidentai Skrydžių valandos vienam įvykiui 10 12 6 6 5 6 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 10
Bendroji aviacija: avarijos, incidentai (3) Eil. Nr. Tipas Data Orlaivis Reg. Nr. Avarijos ar nusileidimo vieta Tyrimas 2016 7. A 7 2016-12-29 Eksperimentinė moto-skraidyklė LY-SAY Girinkų II kaimas, Alšėnų sen., Kauno raj. Netiriama 6. A 6 2016-10-19 Eksperimentinis sklandytuvas LAK-17BT LY-AWR Pociūnų aerodromo prieigos Netiriama 5. A 5 2016-08-06 Karšto oro balionas BB45 LY-DNB Grigaičiai, Šatrininkų sen., Vilniaus r. sav. Tiriama 4. A 4 2016-06-16 Eksperimentinis lėktuvas Zivko Edge N13VU Kyviškių aerodromas Netiriama 3. A 3 2016-06-04 Eksperimentinis lėktuvas VK-9 LY-VRK Panevėžio Stetiškių lauko aikštelė Netiriama 2. A 2 2016-05-14 Eksperimentinis lėktuvas Ikarus Fox IIC 22 LY-UAE Paluknio aerodromo prieigos Netiriama 1. A 1 2016-03-13 Lėktuvas Tecnam P2006T LY-CPL S. Dariaus ir S. Girėno aerodromas Tiriama 2015 12. A 9 2015-11-09 Sraigtasparnis Cabri G2 LY-CJB Tarptautinis Kauno oro uostas Tyrimas atidėtas 11. A 8 2015-10-08 Eksperimentinis lėktuvas Tecnam 92 Echo LY-UBO S. Dariaus ir S. Girėno aerodromas Netiriama 10. A 7 2015-07-18 Lėktuvas Hawker 800 XP LY-LTC Vilniaus Traptautinis oro uostas Tiriama 9. A 6 2015-06-26 Eksperimentinis lėktuvas Yak-55 LY-AMT Alytaus aerodromas Netiriama 8. A 5 2015-06-23 Lėktuvas Tecnam P2002JF LY-FTO S. Dariaus ir S. Girėno aerodromas Tyrimas atidėtas 7. PI 3 2015-06-23 Lėktuvas Cessna F 172 H LY-LAD Tarptautinis Vilniaus Oro uostas Tyrimas atidėtas 6. A 4 2015-06-22 Lėktuvas Tecnam P2002JF LY-BAQ S. Dariaus ir S. Girėno aerodromas Tyrimas atidėtas 5. A 3 2015-06-20 Lėktuvas Tecnam P2006T LY-MEP S. Dariaus ir S. Girėno aerodromas Tyrimas atidėtas 4. A 2 2015-05-22 Lėktuvas Cessna-150 M LY-AGV Biržų aerodromas Tyrimas atidėtas 3. A 1 2015-05-16 Eksperimentinis lėktuvas An-2 LY-AET Baltijos jūra Tiriama 2. PI 2 2015-04-27 Sraigtasp. Bell 407 ir lėktuvas Cessna 172 LY-ERA LY-BAK S. Dariaus ir S. Girėno aerodromas Tyrimas atidėtas 1. PI 1 2015-03-25 Lėktuvas Tecnam P2002JF LY-BAQ S. Dariaus ir S. Girėno aerodromas Tyrimas atidėtas 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 11
Bendroji aviacija: problemos Pagrindinės Bendrosios aviacijos problemos: 1. Nėra bendrosios aviacijos strategijos; 2. Nėra valstybinės priežiūros struktūros; 3. Nepakankamas bendravimas/bendradarbiavimas su bendrąja aviacija; 4. Nepakankamas bendrosios aviacijos atstovavimas valstybinėse struktūrose; 5. Nepakankama prižiūrinčiųjų specialistų kvalifikacija; 6. Nepakankama teisinė bazė, prieštaraujanti ES t/a, pasenusi, neatnaujinama; 7. Nepakankama bendrosios aviacijos veiklos kontrolė; 8. Nepakankamas įvykių tyrimas, analizė, reakcija; 9. Nepakankamas (arba neegzistuoja) bendradarbiavimas su užsienio kolegomis; 10.Kitos problemos: Aeroklubų technikos, aerodromų valstybinė nuosavybė ir pan. 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 12
CAA reorganizacija (nuo 2019-01-01): schema 50 4+ Viešoji įstaiga Kartu su KTTI (iki 2019-07) Pajamos: rinkliavos, oro uostų, oro navigacijos atskaitymai Tvarko civilinių orlaivių registrą Išduoda pažymėjimus, patvirtinimus, licencijas Atlieka civilinės aviacijos priežiūrą ir ES NAA funkcijas Įgyvendina saugumo programą Biudžetinė įstaiga Įsteigta 2017 (vietoje VKTI) Sausumos, vandens, oro transportas Išduoda oro vežėjų licencijas Nustato skrydžių saugos reikalavimus Reikalavimai Eksperimentinei aviacijai Plėtros strategija, saugumo programa 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 13
CAA reorganizacija: LTSA struktūra (1) 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 14
CAA reorganizacija: LTSA struktūra (2) Civilinės aviacijos skyrius Tel. (8 5) 278 5601, El. p. konsultavimas@ltsa.lrv.lt, Adresas: Adresas: Švitrigailos g. 42, Vilnius Kontaktai: Viginija Žegunytė Skyriaus vedėja 8 610 48 327 virginija.zegunyte@ltsa.lrv.lt Andrejus Golubevas Patarėjas (l. e.) 8 614 01 063 andrejus.golubevas@ltsa.lrv.lt Adolfas Kuzborski Vyriausiasis specialistas 8 608 06 492 adolfas.kuzborski@ltsa.lrv.lt Jurgita Jazdauskienė? (l. e.) 8 614 01 063 jurgita.jazdauskiene@ltsa.lrv.lt 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 15
CAA reorganizacija: LTSA funkcijos (1) LIETUVOS RESPUBLIKOS AVIACIJOS ĮSTATYMAS I skyrius, 6 straipsnis. Civilinės aviacijos valstybinę priežiūrą vykdančios institucijos 1. LTSA yra iš valstybės biudžeto išlaikoma biudžetinė įstaiga, kuriai lėšos skiriamos ir administruojamos Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo nustatyta tvarka. 2. LTSA pagal savo kompetenciją: 1) įgyvendina valstybės civilinės aviacijos plėtros strategiją; 2) teikia Susisiekimo ministerijai pasiūlymus rengiant civilinės aviacijos plėtros programas ir valstybės aviacijos saugos programą; 3) jei tai būtina, suderinusi su kariuomenės vadu, nustato reikalavimus civilinei aviacijai šiam įstatymui įgyvendinti; 4) kontroliuoja nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos įgyvendinimą; 5) išduoda licencijas vykdyti oro susisiekimą; 6) renka saugos informaciją ir atlieka jos analizę; 7) atlieka kitas šio įstatymo ir kitų teisės aktų jai nustatytas funkcijas. 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 16
CAA reorganizacija: LTSA funkcijos (2) Eksperimentinės kategorijos orlaivių srityje: LIETUVOS RESPUBLIKOS AVIACIJOS ĮSTATYMAS I skyrius, 3 straipsnis, 6 punktas Šio įstatymo III skyriaus pirmojo (orlaivių registravimas ir ženklinimas), antrojo (orlaivio tinkamumas skraidyti ir aplinkos apsaugos reikalavimai) ir ketvirtojo (civilinės aviacijos specialistai) skirsnių nuostatos netaikomos eksperimentinės kategorijos orlaiviams ir orlaiviams, lengvesniems už orą (laisviesiems aerostatams, pririšamiesiems aerostatams, dirižabliams). Reikalavimus jiems nustato Lietuvos transporto saugos administracija (toliau LTSA), atsižvelgdama į skrydžių saugos užtikrinimą. Pastaba: Kiti tinkamumą skraidyti liečiantys Aviacijos įstatymo punktai (AĮ 29p., 30p., 36p.) netaikomi LTSA, nes prieštarauja šiam punktui, arba ES/EASA reglamentams. 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 17
CAA reorganizacija: LTSA funkcijos (3) Pagal Aviacijos įstatymą: LTSA nustato reikalavimus: 1. Visiems orlaiviams, atsižvelgdama į: 1) ES/EASA reglamentus/teisės aktus, 2) LR seimo, vyriausybės teisės aktus (Aviacijos įstatymą ir kt.). 2. Eksperimentinės klasės orlaiviams vienašališkai, pagal Aviacijos įstatymo suteiktą teisę ir pareigą (ES/EASA reglamentai ir Aviacijos įstatymo reikalavimai Eksperimentinės kategorijos orlaiviams netaikomi). 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 18
CAA reorganizacija: TKA struktūra (1) 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 19
CAA reorganizacija: TKA struktūra (2) TRANSPORTO KOMPETENCIJŲ AGENTŪRA (apie 50 darbuotojų iš CAA) L. e. direktoriaus pavaduotojo pareigas Joris Gintilas 8 682 18079 joris.gintilas(at)tka.lt CIVILINĖS AVIACIJOS ADMINISTRACIJA (36 darbuotojai) L. e. administracijos direktoriaus pareigas Alvydas Šumskas (8 5) 273 92 59 alvydas.sumskas(at)tka.lt AERODROMŲ SKYRIUS (3) L. e. skyriaus vadovo pareigas Arūnas Stankevičius (8 5) 273 92 52 arunas.stankevicius(at)tka.lt ORLAIVIŲ SKYRIUS (7) L. e. skyriaus vadovo pareigas Vidmantas Plėta (8 5) 273 90 28 vidmantas.pleta(at)tka.lt ORO NAVIGACIJOS PASLAUGŲ SKYRIUS (4) Skyriaus vadovė Loreta Kasparaitė (8 5) 273 90 51 loreta.kasparaite(at)tka.lt SKRYDŽIŲ PRIEŽIŪROS SKYRIUS (7) Skyriaus vadovas Rytis Dulinskas (8 5) 273 92 43 rytis.dulinskas(at)tka.lt AVIACIJOS SAUGUMO SKYRIUS (4) Skyriaus vadovė Monika Kliokienė (8 5) 273 91 83 monika.kliokiene(at)tka.lt PERSONALO LICENCIJAVIMO SKYRIUS (10) Skyriaus vadovas Justinas Paškevičius (8 5) 273 92 56 justinas.paskevicius(at)tka.lt 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 20
CAA reorganizacija: TKA funkcijos: 4. Agentūra pagal savo kompetenciją: 1) vykdo civilinės aviacijos, įskaitant antžeminę įrangą ir aviacijai teikiamas paslaugas, valstybinę priežiūrą; 2) organizuoja nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos įgyvendinimą; 3) vykdo Reglamente (EB) Nr. 300/2008 nurodytos atitinkamos institucijos, Reglamente (ES) Nr. 1321/2014, Reglamente (ES) Nr. 748/2012, Reglamente (ES) Nr. 965/2012, Reglamente (ES) Nr. 1178/2011, Reglamente (ES) Nr. 139/2014, Reglamente (ES) 2015/340, Reglamente (ES) Nr. 923/2012, Reglamente (ES) Nr. 376/2014 ir Reglamente (ES) 2018/395 nurodytos kompetentingos institucijos ir Reglamente (EB) Nr. 549/2004, Reglamente (ES) Nr. 390/2013 ir Reglamente (ES) Nr. 391/2013 nurodytos nacionalinės priežiūros institucijos funkcijas; 4) išduoda pažymėjimus, patvirtinimus ir aviacijos specialistų licencijas; 5) teikia metodinę pagalbą ir konsultacijas civilinės aviacijos klausimais. 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 21
CAA reorganizacija: problemos 1. Bendroji ir Eksperimentinė aviacija, pati didžiausia Lietuvoje aviacijos dalis (virš 90 % visų orlaivių, virš 60 % visų pilotų), turėjo labai mažai valstybės dėmesio, paramos ir iki reorganizacijos. Po reorganizacijos jos padėtis gali dar pablogėti, nes iš galimo paramos gavėjo ji tapo pajamų šaltiniu ir konkurentu. Dėl to gali nukentėti visuomeninių organizacijų savivalda, savarankiškumas o kaip pasekmė ir skrydžių sauga. 2. LTSA yra vienintelė valstybinė įstaiga, įpareigota nustatyti reikalavimus Bendrosios ir Eksperimentinės aviacijos srityje, bet kol kas ji neturi kompetencijos atlikti šių funkcijų. Beveik visi kvalifikuoti CAA darbuotojai perėjo dirbti į TKA, o Bendrosios aviacijos specialistų pasiūlymai bendradarbiauti kol kas ignoruojami. 3. TKA neturi įgaliojimų nustatyti reikalavimų Bendrajai ir Eksperimentinei aviacijai, nors perėmė iš CAA visus kvalifikuotus specialistus. Pagrindinis TKA tikslas paslaugų teikimas ir pajamos, todėl visuomeninės organizacijos bus vertinamos kaip galimi konkurentai, atimantys iš jos rinkos dalį. 4. Yra didelis pavojus, kad TKA taps valstybiniu-komerciniu monopolistu, kuris pats ruoš reikalavimus (LTSA juos tik tvirtins), pats teiks paslaugas ir pats nustatinės jų kainas. Jau dabar rinkliavos padidėjo kelis kartus (kai kurios virš 10 kartų), o labiausiai nukentėjusi aviacijos visuomenė yra nušalinta nuo įtakos kainodarai. 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 22
CAA reorganizacija: pasiūlymai 1. Įtraukti visuomeninių organizacijų atstovus į darbo grupes priimant svarbius sprendimus aviacijos srityje, ypač liečiančius Bendrąją ir Eksperimentinę aviaciją (tokius, kaip valstybinių įstaigų reorganizacija, pagrindinių teisės aktų ruošimas, paslaugų kainodara, valstybės paramos bei kompensacijų skirstymas ir t.t.). Lietuvos Aeroklubas yra pasiruošęs pateikti kvalifikuotus specialistus darbui šiose grupėse. 2. Paskirti visuomeninių organizacijų atstovą į TKA valdybą. Siūlome Lietuvos Aeroklubo prezidento kandidatūrą atstovauti visuomenines organizacijas TKA valdyboje. 3. Įdarbinti LTSA kompetentingus Bendrosios aviacijos specialistus, atstovaujančius visuomenines organizacijas, turinčius didelę patirtį kiek techninėje, tiek teisinėje srityse ir galinčius ruošti reikalavimų projektus. 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 23
Bendrosios aviacijos plėtros strategija, road-map Pagrindiniai Bendrosios aviacijos reguliavimo principai, strategija (LTSA ir SM): 1. Valstybinis reguliavimas proporcingas rizikai ir technikos sudėtingumui. 2. Atsakomybės nuleidimas į įmanomai žemiausią lygį (iki savininko deklaracijos). 3. Maksimaliai taikoma ir skatinama visuomenės savivalda, savikontrolė. 4. Minimalūs ir paprasti reikalavimai. Visuotinis jų taikymas. Atsakomybė. 5. Valstybės monopolio ribojimas (valstybinė priežiūra - tik alternatyva savivaldai). 6. Atgalinis ryšys. Įvykių statistikos rinkimas, analizė, priemonių planavimas. 7. Visuomenės dalyvavimas ruošiant taisykles, reikalavimus. Darbo grupės. Visuomeninių organizacijų vidaus taisyklių, darbo tvarkos pripažinimas. 8. Šiuolaikiniai, modernūs darbo metodai (elektroniniai dokumentai ir parašai, archyvai, nuotolinis dok. tikrinimas ir tvirtinimas, CBT mokymas ir pan.). 9.... 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 24
Bendrosios aviacijos plėtros strategija, road-map Eksperimentinių orlaivių priežiūros paskirstymas pagal riziką ir sudėtingumą: lengvieji orlaiviai TKA ultralengvieji orlaiviai nereguliuojamieji orlaiviai Įgaliotieji atstovai 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 25
Bendrosios aviacijos plėtros strategija Lietuvos aeroklubas (13 federacijų/asociacijų, 18 aeroklubų) Mindaugas Sinkevičius Lietuvos ultralengvųjų orlaivių pilotų federacija Povilas Kalinauskas Lietuvos aviakonstruktorių federacija Gintautas Gailiūnas Lietuvos oreivių draugija Vytautas Sviderskis Lietuvos sklandymo sporto federacija Vytautas Sabeckis Lietuvos bendrosios aviacijos sporto federacija Ignas Krivickas Lietuvos akrobatinio sklandymo sporto federacija Aurimas Bezaras Lietuvos akrobatinio skraidymo federacija Eltonas Meleckis Lietuvos senovinių orlaivių asociacija Mindaugas Juozas Vilkas Lietuvos skraidyklių ir parasparnių sporto federacija Vytautas Skruibis Lietuvos vaikų sklandymo asociacija Vytautas Kašėta Lietuvos AOPA (Orlaivių pilotų-savininkų asociacija) Benas Laurinaitis 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 26
Svarbūs ir nebaigti CAA darbai, patekę į LTSA atsakomybės sritį: 1. 600 kg išimties įteisinimas Annex I / Eksperimentiniams orlaiviams. 2. Užsienio Eksperimentinių orlaivių skrydžių legalizavimas. 3. Užsienyje registruotų orlaivių nuolatinio/laikino naudojimo įteisinimas. 4. Užsienio TP specialistų licencijų bei organizacijų patvirtinimų pripažinimas. 5. Eksperimentinių orlaivių klasifikacija pagal techninius ir rizikos parametrus. 6. Komercinės veiklos ir specialiųjų oro darbų reglamentavimas. 7. Visuomeninių inspektorių mokymai (teorija ir praktiniai užsiėmimai). 8. Visuomeninių inspektorių įgaliojimų praplėtimas (STSP paprastiems ULO). 9. Kilimo-tūpimo aikštelių įteisinimas. 10. Medicinos reikalavimų optimizavimas. 11. Aviacinių teisės aktų, taisyklių užbaigimas ir įteisinimas (projektai paruošti): 11.1. STSP išdavimo taisyklės 11.2. MKO taisyklės 11.3. Civilinių orlaivių Registravimo taisyklės (visų orlaivių, SM taisyklių projektas) 11.4. Gamybos organizacijų taisyklių nauja redakcija (Sportinė aviacija ir kt.) ir t.t. 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 27
Svarbūs ir nebaigti CAA darbai, patekę į LTSA atsakomybės sritį: 600 kg išimtis EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) 2018/1139 2 straipsnis Taikymo sritis 8. Valstybė gali netaikyti šio reglamento : a) lėktuvams, išskyrus bepiločius lėktuvus, iki 2 vietų, Vmin iki 45 kt, MTOM iki 600 kg, hidro-lėktuvų iki 650 kg; b) sraigtasparniams, išskyrus bepiločius sraigtasparnius,, iki 2 vietų, MTOM iki 600 kg, hidro-sraigtasparnių iki 650 kg; c) sklandytuvams ir moto-sklandytuvams, išskyrus bepiločius sklandytuvus ir motosklandytuvus, iki 2 vietų, MTOM iki 600 kg; Išskyrus jau sertifikuotus arba sertifikuojamus orlaivius 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 28
Svarbūs ir nebaigti CAA darbai, patekę į LTSA atsakomybės sritį: EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) 2018/1139, I PRIEDAS 1. Reglamentas (EU) 2018/1139 netaikomas: a) istoriniai orlaiviai (projektuoti iki 1955-01-01, gaminti iki 1975-01-01, arba istorinė reikšmė); b) bandomieji orlaiviai; c) savadarbiai orlaiviai (51 %); d) buvę kariniai orlaiviai; e) lėktuvai (Vmin=35 kt), sraigtasparniai, moto-parasparniai, sklandytuvai, motosklandytuvai, iki 2 vietų, su MTOM iki: Lėktuvas/sraigtasparnis /moto-parasparnis /moto-sklandytuvas Sklandytuvas Lėktuvas amfibija arba hidro-sraigtasparnis Su gelbėjimosi parašiutu 1-vietis 300 kg MTOM 250 kg MTOM + 30 kg MTOM + 15 kg MTOM 2-vietis 450 kg MTOM 400 kg MTOM + 45 kg MTOM + 25 kg MTOM Hidro/sausumos sraigtasparniui taikomos konfigūraciją atitinkančios MTOM ribos 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 29
Svarbūs ir nebaigti CAA darbai, patekę į LTSA atsakomybės sritį: EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) 2018/1139, I PRIEDAS 1. Reglamentas (EU) 2018/1139 netaikomas (tęsinys):... f) malūnsparniai, iki 2 vietų, MTOM iki 600 kg; g) orlaivių kopijos, replikos; h) oro balionai, dirižabliai (karšto oro iki 1 200 m3, dujų iki 400 m3); i) visi kiti orlaiviai, kurių tuščių masė su degalais iki 70 kg 2. Be to, šis reglamentas netaikomas: a) pririšamiesiems orlaiviams, MTOM iki 25 kg (lynas iki 50 m,, tūris iki 40 m3); b) pririšamiesiems orlaiviams, MTOM iki 1 kg. 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 30
Bendroji aviacija: reguliavimo pavyzdžiai Bendrosios aviacijos priežiūros struktūra: Užsienio šalių patirtis: UK-CAA pavyzdys: General Aviation Unit was formed in 2014 - effective regulation of GA sector; Government s Red Tape Challenge in 2013 - reduce the regulatory burden on the GA; The 25-strong Unit has been assembled from airworthiness, flight operations and licensing specialists; + 35 experts from the industry; The Unit is based in the our Aviation House facility in Gatwick; The team covers most aspects of recreational aviation plus regulation of commercial balloon operations and oversight of airshows. It regulates non complex aircraft including microlights, amateur built and historic aircraft, balloons, gliders, piston twins and singles up to 5,700 kg maximum take off weight and single pilot helicopters up to 3,175 kg. It also oversees non- EASA aerodromes. 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 31
Bendroji aviacija: reguliavimo pavyzdžiai 1. Bendrosios aviacijos strategija: Užsienio šalių pavyzdžiai: 2019.02.05 Bendrosios aviacijos problemos po CAA reorganizacijos 32
Ačiū už dėmesį! Klausimai? Pastabos? Pasiūlymai?