Imigracija ir Darbo migracija ES ir Lietuvoje Audra Sipavičienė TMO, EMN
Migracijos svarba pasaulyje 2,9% 2,8% 2,8% 2,9% 3,2% 3,3% 3,4% 3,5% Iš kurių 75+ milijonai arba maždaug 1/3 yra Europoje 153 mln 161 mln 173 mln 191 mln 222 mln 244 mln 258 mln 266 mln 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2017 2018 Šaltinis: World Bank, 2019
Daugiausiai migrantų generuojančios šalys 2000 2017 Pakistan Kazakhstan United Kingdom Afghanistan Bangladesh Ukraine China India Mexico Russian Federation 3,4 3,6 3,9 4,5 5,4 5,6 5,8 8 9,6 10,7 United Kingdom Phillippines Ukraine Pakistan Syrian Arab Republic Bangladesh China Russian Federation Mexico India 4,9 5,7 5,9 6 6,9 7,5 10 10,6 13 16,6
Tarptautinių migrantų skaičius (mln.) pagal paskirties regioną, 2000 ir 2017 Okeanija Lotynų Amerika ir Karibų jūros regionas 5,4 8,4 6,6 9,5 Afrika 14,8 24,7 Šiaurės Amerika 40,4 57,7 Europa 56,3 77,9 Azija 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 49,2 79,6 2000 2017
Migrantai Europos Sąjungoje Iš 512.4 mln. ES gyventojų: 40 mln. imigrantai - ES piliečiai 35 mln. žmonių (6.8%) imigrantai (gimę ne ES) 22.3 mln. žmonių (4.4%) ne ES piliečiai plius apie 5+ mln. nelegalių imigrantų (OECD vertinimai)
Imigracija į ES 3-4 mln. per metus (2015 m. 4.66 mln.) Apie 1.5-2 mln., ne ES piliečiai Imigracijos priežastys: 28,85% - Šeimos susijungimas 26,47% - Darbas, verslas, kita ekonominė veikla 20,46% - Mokslas 24,22% - Kita, t.sk. humanitarinės
Gyventojų kaita pagal komponentus (kasmetiniai žaliaviniai tarifai (CRUDE RATES)), ES-28, 1960 2017 m. (1 000 asmenų) Source: Eurostat (online data code: demo_gind) Note: Excluding French overseas departments up to and including 1997. Breaks in series: 1991, 1998, 2000-01, 2008, 2010-12, 2015 and 2017. 1960 is not available.
ES ir ne-es gyventojų amžiaus struktūra ES -28 (2018, %) Source: Eurostat (online data code:migr_pop2ctz)
Eurobarometro apklausos atsakymai į klausimą: Kokios, Jūsų manymu, yra svarbiausios problemos, su kuriomis šiuo metu susiduria ES? (%- EU) 2014-2018 Viešieji Finansai Infliacija/ Kylančios kainos Energijos tiekimas Mokesčiai Pensija Aplinka ES įtaka pasaulyje Nusikalstamumas Klimato kaita Nedarbas Ekonominė situacija Terorizmas Imigracija Source: QAS OF Standard Eurobarometer 81 (Spring 2014) and QAS of Standard Eurobarometer 89 (Spring 2018) 17% 25% 9% 10% 4% 6% 4% 5% 4% 3% 8% 5% 8% 11% 7% 10% 5% 11% 14% 34% 18% 39% 6% 29% 38% 21% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 2018 2014
Lietuvos gyventojų skaičius 1990-2019 1990 m. 2019 m. 3,7 MLN. 2,8 MLN. Nuo 1990 m. gyventojų skaičius Lietuvoje sumažėjo 899 TŪKST. Tai sudaro apie 24% gyventojų Dėl migracijos Dėl natūralaus prieaugio 710 TŪKST. 189 TŪKST. UŽSIENIEČIAI LIETUVOJE, 2019 Viso 58 000 tūkst., iš jų (tūkst.): 16,9 Ukrainos 12,5 Rusijos 12,2 Baltarusijos 3,1 be pilietybės
Gyventojų skaičiaus sumažėjimas dėl migracijos 2005-2018 0-10 -20-30 -40-50 -60 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018-14,3-15,2-15,6-12,3-9,9-11,4-10,8-10,5-11,6-9,9-10,3-10,5-11,5-11,6-12,3-3,3-16,4-21,3-16,8-22,4-14,9-24,6-21,8-32 -22,2-30,2-27,5-38,2-28,7-28,4-31,8-32,7-51,1-37,4-39,8-41,9-78 -40,7-39 -49-70 -80-65,4 grynoji tarptautinė migracija natūralus gyventojų pokytis -90-100 -89,4
Tarptautinė migracija Lietuvoje, 2005-2018 90.000 83.157 80.000 70.000 60.000 57.885 50.000 40.000 38.500 53.863 41.100 38.818 36.621 44.533 50.333 47.925 30.000 20.000 32.390 30.383 25.750 15.685 19.843 22.011 24.294 22.130 20.162 20.368 32.206 28.914 6.789 7.745 8.609 9.297 10.000 6.487 5.213 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Imigracija Emigracija
Imigracija Lietuvoje 2008-2018 45.000 45 506 40.000 35.000 16.592 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 9297 6487 6.337 4.821 2.960 24 294 22 011 22 130 19 843 20 162 20 368 15 685 18.975 19.528 18.383 17.357 14.207 14.012 10.155 5213 4.153 1.666 1.060 1.673 2.486 3.036 4.766 3.747 5.955 10.213 28.914 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Šaltinis: Statistikos Departamentas,2019 Užsieniečiai Lietuvos piliečiai
UŽSIENIEČIAI LIETUVOJE PAGAL ATVYKIMO PAGRINDUS 2017 M. (skliausteliuose 2018 m./ preliminarūs vertinimai) Pagal LLG išdavimo pagrindus ir nacionalines vizas ŠEIMA STUDIJOS 4 546 (2978) 2 758 (2643) DARBAS Dar 2 985 (3152) atvyko su nacionaline viza TEISĖTA VEIKLA 10 382 (18 815) 752 (609) +231 (428) mėlynoji kortelė +12 (33) startuolių Dar 22 961 (36 581)atvyko su nacionaline viza Dar 209 (93) atvyko su nacionaline viza PRIEGLOBSTIS IR KITA LIETUVIŲ KILMĖS 494 (485) Bei turintys teisę atkurti pilietybę asmenys 198 (277)
DARBO MIGRACIJA 50000 40000 30000 52100 20000 10000 12600 33343 0 1808 3327 4627 5036 5382 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Vizos ir leidimai gyventi Sprendimai dėl darbo, atitinkančio Lietuvos darbo rinkos poreikius Darbo leidimai 6873 1942 7064
2018 m. Daugiausiai atvyko iš: -UKRAINOS -BALTARUSIJOS -RUSIJOS Auga atvykstančių iš Azijos (Indija, Kinija) Pagal profesijas: Vežėjai, vairuotojai Statybininkai Montuotojai
Administrative and institutional competencies Strategic goals and planning Binding Agreements (socioeconomic) National Regional RCPs Universal and international law principles General principles Migration specific principles
Europos Sąjungos Migracijos Politika (kur ir kiek ji mums privaloma? Kas palikta nacionalinei teisei) ES imigracijos politikos teisinis pagrindas yra nustatytas Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo 79 ir 80 straipsniuose. Taryba ir Europos Parlamentas pagal įprastą teisėkūros procedūrą, gali tvirtinti bendras priemones tik šiose srityse: atvykimo ir apsigyvenimo sąlygų bei ilgalaikių vizų ir leidimų gyventi, taip pat leidimų šeimoms susijungti išdavimo valstybėse narėse reikalavimų; teisėtai valstybėje narėje gyvenančių trečiųjų šalių piliečių teisių apibrėžimo, įskaitant sąlygas, reglamentuojančias judėjimo ir apsigyvenimo laisvę kitose valstybėse narėse; neteisėtos imigracijos ir gyvenimo be leidimo, įskaitant be leidimo gyvenančių asmenų išsiuntimą ir repatriaciją; kovos su prekyba žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais. Lietuvos kompetencija: Darbo migracija Integracija
Darbo imigracija SVARBIAUSIOS ES DIREKTYVOS Dabartinės ES darbo imigracijos politikos formavimas yra kompromisinis sprendimas. Dėl skirtingų darbo rinkos poreikių valstybėse narėse kilo daug nesutarimų dėl bendros ES darbo imigracijos politikos. Todėl buvo pasirinktas sektorinis kodifikavimo būdas, kuomet bendros taisyklės nustatomos ne visoms, bet pasirinktoms imigrantų grupėms. Mėlynos kortelės Vieno langelio Sezoninių darbuotojų Bendrovės viduje perkeltųjų (Inter-Corporate transferees) Tyrėjų Kaip matyti, šios direktyvos liečia tik labai nedidelę grupę į darbo rinką patenkančių žmonių, todėl jų poveikis ES valstybėms narėms yra nedidelis. Kiti kvalifikuoti ar nekvalifikuoti darbuotojai į ES valstybes nares atvyksta pagal nacionalines schemas.
Migracijos politika Lietuvoje Globalios Lietuvos užsienio lietuvių įsitraukimo į valstybės gyvenimą Strategija (2011 2019 metų programos įgyvendinimo tarpinstitucinio veiklos planai) Lietuvos Migracijos Politikos Strateginės Gairės (2015) Demografijos, Migracijos ir Integracijos Strategija (2017) Užsieniečių teisinės padėties įstatymas
Imigracijos politika Lietuvoje ilgą laiką buvo labai griežta, ribojanti, laikina, neperspektyvi, t.y. sunku atvykti, mažai galimybių pasilikti pastoviai. Dabar siekiama Patenkinti trūkstamos darbo jėgos poreikį/ trūkstamų profesijų sąrašai, lengvinamos procedūros (bet paraleliai numatomos kvotos) Talentų, verslo, investuotojų, startuolių pritraukimo. Realiai tam reikalinga labai efektyvi (žiūrinti į ateitį) ir aktyvi politika ir praktika Kol kas pas mus gan pasyvi ir atliepianti šios dienos poreikius Svarbu: Migracijos politiką susieti su Lietuvos strateginiais tikslais, su ekonominės plėtros politika Išvengti politinės manipuliacijos (remtis faktais, ne emocijomis ar populizmu)
Kontaktai: Tarptautinės migracijos organizacijos Vilniaus biuras Jakšto g. 12, LT-01105 Vilnius +370 5 261 01 15 www.iom.lt FB: IOM Lithuania