Europos Sąjungos Taryba Briuselis, 2015 m. vasario 19 d. (OR. en) 6197/15 PRANEŠIMAS nuo: Nuolatinių atstovų komiteto (COREPER I) kam: Dalykas: Taryba

Transkriptas

1 Europos Sąjungos Taryba Briuselis, 2015 m. vasario 19 d. (OR. en) 6197/15 PRANEŠIMAS nuo: Nuolatinių atstovų komiteto (COREPER I) kam: Dalykas: Tarybai MI 82 COMPET 40 MAP 5 TELECOM 37 Tarybos išvadų dėl bendrosios rinkos politikos projektas m. sausio 8 d. pirmininkaujanti valstybė narė pateikė išvadų dėl bendrosios rinkos politikos projektą; jis buvo aptartas 2015 m. sausio 14 d. bei 23 d. ir vasario 5 d. bei 10 d. Konkurencingumo ir augimo darbo grupės posėdžiuose. Šias išvadas ketinama priimti 2015 m. kovo 2 d. Konkurencingumo tarybos posėdyje ir jomis bus naudojamasi politiniuose debatuose bendrosios rinkos klausimais. Po diskusijų darbo grupėje buvo pasiektas bendras sutarimas dėl šio pranešimo priede išdėstyto teksto. Tačiau keli klausimai liko neišspręsti m. vasario 18 d. Nuolatinių atstovų komitetas susipažino su išvadų projektu, išsprendė visus likusius klausimus ir susitarė dėl dabartinės teksto projekto redakcijos bei dėl to, kad jis būtų perduotas Tarybai priimti. 3. Tarybos (Konkurencingumas) prašoma 2015 m. kovo 2 d. priimti šio pranešimo priede išdėstytą Tarybos išvadų projektą. 6197/15 nva/ln/nv 1

2 PRIEDAS Tarybos išvadų dėl bendrosios rinkos politikos projektas TARYBA (KONKURENCINGUMAS) Bendrosios rinkos sukūrimas 1. PABRĖŽIA, kad bendroji rinka yra ES konkurencingumo ir gebėjimo užtikrinti ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą pamatas, taip pat veiksminga besiformuojančių pramonės šakų rėmimo priemonė. PAŽYMI, kad, nepaisant bendrosios rinkos sėkmės, praėjus daugiau nei 20 metų nuo jos kūrimo pradžios tebesama visapusiško jos veikimo kliūčių ir trūkumų, o technologinė plėtra suteikė naujų galimybių ir dėl jos atsirado naujų iššūkių. Todėl RAGINA valstybes nares ir ES institucijas skubiai tiek ES, tiek nacionaliniu lygmeniu imtis ryžtingų veiksmų, kuriais būtų stiprinama bendrosios rinkos integracija, ir tokiu būdu prisidėti prie struktūrinių reformų. Taip pat PABRĖŽIA esminę visapusiškai veikiančios ir sujungtos energijos vidaus rinkos svarbą. 2. PALANKIAI VERTINA tai, kad naujoji Komisija, kaip išdėstyta Investicijų plane Europai ir 2015 m. darbo programoje, skiria daug dėmesio tam, kad būtų atskleistas visas bendrosios rinkos potencialas, įskaitant iš tiesų sujungtos bendrosios skaitmeninės rinkos sukūrimą. PRIMENA 2013 m. gruodžio 2 3 d. Tarybos išvadas 1 bei 2014 m. gruodžio 18 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas 2 ir LAUKIA Komisijos būsimos Bendrosios rinkos strategijos, kurią ji turi pateikti kuo greičiau 2015 m. antrąjį pusmetį, remiantis dviem 2015 m. viduryje pateiktinomis ataskaitomis dėl tarpusavio pripažinimo ir paslaugų, ir TIKISI, kad joje bus pateikta pasiūlymų dėl konkrečių veiksmų (su nustatytais terminais), kuriais pašalinamos svarbiausios likusios kliūtys, ypatingą dėmesį skiriant MVĮ; taip pat TIKISI, kad būsimas bendrosios skaitmeninės rinkos srities dokumentų rinkinys tikrai paskatins ES ekonomikos augimą ir naujų darbo vietų kūrimą, o politikos veiksmai bus pristatyti kuo greičiau. RAGINA visas ES institucijas ir valstybes nares siekti šių tikslų vykdant šiose išvadose siūlomus politikos veiksmus ir laikantis jose siūlomų gairių. MANO, jog svarbu, kad Taryba atitinkamu lygiu apžvelgtų ir stebėtų šių ir ankstesnių išvadų įgyvendinimą. 1 2 Dok /13. Dok. EUCO 237/ /15 nva/ln/nv 2

3 3. PAKARTOJA, jog tam, kad bendroji rinka veiktų visapusiškai, reikia, kad būtų taikomos suderintos ES taisyklės, o nesuderintose srityse tarpusavio pripažinimo principas. PABRĖŽIA, kad bendrosios rinkos sėkmės užtikrinimas ir jos apsauga yra bendra ES institucijų ir valstybių narių atsakomybė. PRIMENA, kad bendroji rinka yra grindžiama keturiomis laisvėmis ir veikia laikantis Sutartyse įtvirtintų taisyklių ir principų. Atnaujintas požiūris į bendrąją rinką 4. PABRĖŽIA, kad reikalinga veiksminga bendrosios rinkos reglamentavimo sistema, kuria būtų aktyviai skatinama konkurencija bei rinkos integracija ir visų nepagrįstų arba neproporcingų kliūčių jos visapusiškam veikimui reglamentavimo arba su reglamentavimu nesusijusiose srityse pašalinimas. Todėl RAGINA ES institucijas ir valstybes nares atnaujinti bendrąją rinką, laikantis toliau išdėstyto požiūrio. Be to, RAGINA Komisiją laikytis šio požiūrio savo būsimoje Bendrosios rinkos strategijoje ir rengiant bendrosios skaitmeninės rinkos dokumentų rinkinį. 5. PABRĖŽIA, kad tolesnei bendrosios rinkos integracijai remti reikia ES lygmens veiksmų, kartu visapusiškai laikantis subsidiarumo ir proporcingumo principų. RAGINA Komisiją, užtikrinant visišką dėmesį ir iniciatyvumą, vykdyti savo užduotį užtikrinti, kad bendrosios rinkos taisyklės būtų tinkamai įgyvendinamos ir vykdomos, ir prireikus pasiūlyti naujas arba patikslinti esamas taisykles, siekiant pašalinti trūkumus ir kliūtis bendrojoje rinkoje. PRAŠO Komisijos atitinkamais atvejais pasiūlyti, o teisės aktų leidėjų priimti tolesnius tikslinius teisės aktus, kuriais užtikrinamas visiškas suderinimas, ir atitinkamais atvejais veiksmingai taikyti tarpusavio pripažinimo principą teisės aktuose, kuriems nėra taikomas visiško suderinimo reikalavimas, inter alia, atitinkamais atvejais į ES teisės aktus įtraukiant nuostatas dėl vidaus rinkos ir (arba) tarpusavio pripažinimo. Pasiūlymuose, grindžiamuose SESV 114 straipsniu, atliekant poveikio vertinimą, turėtų būti aiškiai nurodyta, kaip jais remiamas arba stiprinamas bendrosios rinkos veikimas. Visais atvejais, kai poveikio įvertinimuose nurodoma, kad įmanoma užtikrinti tą patį integracinį poveikį, turėtų būti taikomos su reglamentavimu nesusijusios priemonės. 6197/15 nva/ln/nv 3

4 6. PRIMENA 2014 m. gruodžio 4 d. Tarybos išvadas 3, kurias 2014 m. gruodžio 18 d. patvirtino Europos Vadovų Taryba, ir RAGINA Komisiją užtikrinti, kad naujuose pasiūlymuose dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų ar atliekant aktų peržiūrą būtų laikomasi pažangaus reglamentavimo principų, visais atvejais atsižvelgiant į tinkamą vartotojų, sveikatos, aplinkos ir darbuotojų apsaugą. Turėtų būti akcentuojama bereikalingos administracinės ir reguliavimo naštos ar pernelyg griežtų priemonių prevencija ir mažinimas, nepakenkiant reglamentavimo politikos tikslams, įskaitant tinkamą bendrosios rinkos veikimą. Tai turėtų būti daroma rengiant ir įdiegiant mažinimo tikslus tose srityse, kuriose našta yra itin didelė, remiantis valstybių narių ir suinteresuotųjų subjektų indėliu ir atliekant naujų pasiūlymų integruotus poveikio įvertinimus, įskaitant išorės ekspertų indėlį siekiant sustiprinti Poveikio vertinimo valdybos darbą ir suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą ankstyvame politikos formavimo proceso etape. Atliekant poveikio vertinimą ypač daug dėmesio taip pat turėtų būti skiriama tam, kad būtų sistemingai atsižvelgiama į poveikį konkurencingumui, MVĮ ir bendrajai rinkai. PRAŠO Komisijos toliau taikyti iniciatyvą Small Business Act, siekiant pagerinti verslo aplinką MVĮ. 7. PRAŠO Komisijos į programą REFIT įtraukti vertinimą, ar esama bereikalingos administracinės ar reguliavimo naštos, kuri kliudo visapusiškam bendrosios rinkos veikimui. RAGINA Komisiją metinėje REFIT rezultatų suvestinėje teikti šio vertinimo rezultatus, įskaitant tai, kokių yra nustatyta nepagrįstų ar neproporcingų apribojimų (jei tokių esama), ir pasiūlymus, kaip juos pašalinti. PRAŠO valstybių narių prisidėti prie Komisijos vykdomų retrospektyvių vertinimų, įskaitant tinkamumo patikras, susijusias su bendrosios rinkos taisyklių poveikiu, nustatant, su kokiomis problemomis ar sunkumais susidurta. RAGINA Komisiją atitinkamais atvejais, remiantis SESV 114 straipsniu, atlikti būtiniausio suderinimo teisės aktų veiksmingumo bendrosios rinkos integracijos požiūriu peržiūrą. 3 Dok / /15 nva/ln/nv 4

5 8. LAUKIA Komisijos ataskaitos dėl tarpusavio pripažinimo principo taikymo, kaip 2013 m. gruodžio mėn. paragino Taryba 4. Tuo atveju, jeigu Komisijos analizėje būtų nurodyta tarpusavio pripažinimo principo taikymo trūkumų arba sričių, kuriose būtų galima taikyti tarpusavio pripažinimo principą, RAGINA Komisiją skubiai pateikti pasiūlymų, kaip pašalinti šiuos trūkumus ir (arba) išplėsti šio principo taikymą, daugiausia dėmesio skiriant sritims, kuriose taikant tarpusavio pripažinimo principą ES konkurencingumas ir ekonomikos augimas galėtų padidėti labiausiai. RAGINA Komisiją, bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis, atitinkamais atvejais skatinti tarpusavio pripažinimo principo taikymą, inter alia, didinant įmonių ir viešojo administravimo institucijų informuotumą ir stiprinant kompetentingų institucijų tarpusavio bendradarbiavimą. PRAŠO Komisijos 2016 m. pasiūlyti ES masto veiksmų planą, kurio tikslas didinti informuotumą apie tarpusavio pripažinimą. PABRĖŽIA, kad svarbu, laikantis nusistovėjusios Teisingumo Teismo praktikos, į nacionalinius techninių reikalavimų teisės aktus įtraukti nuostatas dėl tarpusavio pripažinimo. RAGINA valstybes nares keistis geriausios praktikos šioje srityje pavyzdžiais ir RAGINA Komisiją prireikus toliau dėti pastangas derinant techninius reikalavimus. PABRĖŽIA, kad svarbu veiksmingai ir reguliariai stebėti, kaip taikomas tarpusavio pripažinimo principas prekių ir paslaugų srityje, kartu kuo labiau sumažinant valstybėms narėms tenkančią naštą. 9. ATKREIPIA DĖMESĮ Į esminį Europos standartizacijos vaidmenį palengvinant ir stiprinant bendrosios rinkos veikimą ir stiprinant Europos pramonės konkurencingumą tarptautiniu lygmeniu. PABRĖŽIA, kad Europos standartizacijos sistema ir toliau turi būti įtrauki, skaidri, orientuota į rinką, veiksminga ir pritaikyta ateities reikmėms. PRAŠO Komisijos užbaigti nepriklausomą peržiūrą ir išanalizuoti standartizacijos poveikį ekonomikai, atsižvelgiant į visų šalių interesus. RAGINA Komisiją ir valstybes nares paskatinti Europos standartizacijos organizacijas rengiant naujus standartus sistemingai atsižvelgti į MVĮ interesus. 4 Dok / /15 nva/ln/nv 5

6 10. REMIA Komisijos ir suinteresuotųjų subjektų bendras pastangas atitinkamais atvejais propaguoti Europos standartus kaip pripažintą orientyrą, padedantį laikytis ES teisės aktų, be kita ko, tokiose srityse kaip bendroji skaitmeninė rinka, verslo paslaugos, naujosios ir aukščiausios klasės technologijos, taip pat e. politika (e. viešasis pirkimas, e. valdžia, e. valdymas), nes šios pastangos taip pat gali daryti poveikį tarptautinei prekybai ir mūsų interesams santykiuose su tarptautiniais partneriais ir nulemti tolesnę pažangą šioje prekyboje ir užtikrinant mūsų interesus. PABRĖŽIA, kad nuolatos reikalingi pažangiausi ir aukštos kokybės standartai; AKCENTUOJA sąžiningų, pagrįstų ir nediskriminacinių sąlygų taikymo standartams būtinų patentų išdavimui svarbą, taip pat tai, kad reikia racionalizuoti ES ir tarptautinę standartizacijos veiklą. 11. PRAŠO valstybių narių naudotis viešojo pirkimo direktyvomis vykdant viešojo pirkimo sistemų reformas, siekiant padėti užtikrinti, kad jomis būtų visapusiškai prisidedama prie ekonomikos atsigavimo, be kita ko, geriau integruojant socialinius, su užimtumu susijusius ir aplinkosauginius aspektus laikantis šių direktyvų 5. RAGINA Komisiją, inter alia, rengiant Europos bendrąjį viešųjų pirkimų dokumentą, remti valstybes nares sprendžiant tokius viešojo pirkimo klausimus kaip: MVĮ galimybių patekti į viešojo pirkimo rinkas gerinimas, be kita ko, teikiant su naujosiomis direktyvomis susijusias gaires; Europos standartų taikymas; viešųjų pirkimų inovacijų srityje ir ikiprekybinių viešųjų pirkimų skatinimas; sisteminės krizės ir nesąžiningos praktikos rinkose prevencija; perėjimas prie e. viešojo pirkimo sistemos; bereikalingos administracinės naštos mažinimas. Bendrosios rinkos valdymas 12. PRAŠO Komisijos atnaujinti savo ataskaitų apie bendrąją rinką teikimo tvarką, siekiant pagerinti politikos formavimą ateityje, ir tuo atžvilgiu 1) glaudžiau susisieti savo teikiamas ataskaitas apie bendrąją rinką ir ataskaitas apie pramonę ir konkurencingumą; 2) sustiprinti savo atliekamą bendrosios rinkos padėties mikroekonominę analizę ir savo būsimoje Bendrosios rinkos strategijoje išdėstyti, kada ir kaip ji tai padarys. PAPBRĖŽIA, kad Europos semestro ir konkrečiai šaliai skirtų rekomendacijų kontekste reikia toliau daug dėmesio skirti bendrosios rinkos veikimui. 5 Direktyvos 2014/23/ES, 2014/24/ES, 2014/25/ES. 6197/15 nva/ln/nv 6

7 13. AKCENTUOJA, kad valstybės narės privalo tinkamai, darniai ir nuosekliai įgyvendinti ES derinimo teisės aktus, ir šiomis aplinkybėmis PRIPAŽĮSTA, kad dalyvavimas ekspertų grupėse suteikia pridėtinės vertės naujai priimtų direktyvų atveju. RAGINA Komisiją atliekant Sutarčių sergėtojos vaidmenį imtis būtinų veiksmų ir taikyti visas turimas priemones, siekiant užtikrinti, kad bendrosios rinkos taisyklės būtų perkeltos į nacionalinę teisę, adekvačiai ir laiku įgyvendinamos ir tinkamai vykdomos. Siekiant nustatyti prioritetinius vykdymo užtikrinimo veiksmus dėl svarbiausių bendrosios rinkos nepagrįstų ar neproporcingų apribojimų, PRAŠO Komisijos atitinkamais atvejais geriau ir skaidriau naudoti esamus duomenis, pvz., gautus pasitelkus įvairias bendrosios rinkos priemones. 14. PRAŠO Komisijos pagal Bendrosios rinkos strategiją įvertinti, ar veiksmingam bendrosios rinkos veikimui užtikrinti skirtos priemonės yra tinkamos jų tikslui pasiekti, ir prireikus pasiūlyti patobulinimų. Todėl PRAŠO Komisijos laikytis labiau integruoto požiūrio suteikiant konkrečią kompetenciją, kad būtų teikiama pirmenybė bendrosios rinkos taisyklėms, jų būtų laikomasi ir būtų imamasi priemonių jų pažeidimo atveju. MANO, kad Bendrosios rinkos strategijoje Komisija taip pat turėtų išdėstyti patikimą vykdymo užtikrinimo darbotvarkę, nustatydama reguliaraus vykdymo užtikrinimo veiksmų planavimo ir prioritetų nustatymo mechanizmą, pagrįstą skaidriais ir objektyviais ekonominiu požiūriu svarbiais kriterijais. 15. PABRĖŽIA pranešimo procedūros ir priėmimo atidėjimo laikotarpio svarbą veiksmingam prekių bendrosios rinkos veikimui, kaip nustatyta Direktyvoje 98/34/EB, ir RAGINA valstybes nares intensyvinti pastangas, kad būtų laikomasi šios procedūros. ATKREIPIA DĖMESĮ į reikalavimo, kad valstybės narės praneštų paslaugoms ir paslaugų teikėjams taikomus naujus reikalavimus, inter alia, dėl teisinės formos, akcijų valdymo ir leidimų išdavimo tvarkos, privalumus, kad būtų galima atkreipti dėmesį į visus apribojimus, kurie gali būti neproporcingi ar nepagrįsti, ir siekiant visus tokius apribojimus kuo greičiau palaipsniui panaikinti. RAGINA Komisiją, bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis, padidinti Direktyvoje 2006/123/EB nustatytos pranešimo procedūros veiksmingumą, be kita ko, teikiant aiškias su pranešimo prievolėmis susijusias gaires ir užtikrinant, kad pranešimai būtų vieši ir skaidrūs, kaip jau yra prekių atveju. PRAŠO Komisijos būsimoje Bendrosios rinkos strategijoje spręsti šį klausimą ir siūlyti būtinus veiksmus. 6197/15 nva/ln/nv 7

8 16. PRAŠO Komisijos, vykdant būsimą Bendrosios rinkos strategiją, ir valstybių narių stiprinti ir racionalizuoti bendrosios rinkos priemones, pavyzdžiui, bendrus kontaktinius centrus, gaminių kontaktinius centrus, sistemą SOLVIT, Vidaus rinkos informacinę sistemą (IMI) ir YourEurope, siekiant geriau patenkinti su tarpvalstybine veikla susijusius įmonių ir piliečių poreikius. PABRĖŽIA, jog svarbu, kad valstybės narės ir Komisija užtikrintų tinkamą paramą veiksmingam šių priemonių veikimui. Prekių ir paslaugų bendroji rinka 17. PRIPAŽĮSTA vis didesnę paslaugų svarbą ekonominės veiklos rezultatams ir ekonomikos augimui, be kita ko, dėl paslaugų įsigalėjimo gamybos pramonės šakose ir dėl prekių ir paslaugų tarpusavio ryšio; todėl PRIPAŽĮSTA, jog reikia užtikrinti, kad esamas požiūris ir priemonės, kuriomis užtikrinamas bendrosios rinkos efektyvumas, atspindėtų šias naujas realijas. PRIMENA, kad būtina didinti ES pramonės ir paslaugų konkurencingumą, ir RAGINA Komisiją Bendrosios rinkos strategijoje pasiūlyti būtinų veiksmų, kaip pašalinti kliūtis, pavyzdžiui, rinkodaros, priežiūros ir garantinio aptarnavimo srityse. 18. PRAŠO Komisijos būsimoje Bendrosios rinkos strategijoje parengti išsamesnį ir labiau integruotą požiūrį į ES politiką prekių srityje, įskaitant priemones rinkos priežiūrai stiprinti. PAŽYMI, kad paslaugų atveju prekybos integracija yra gerokai mažesnė nei prekių atveju ir kad paslaugų srityje vyraujančioms MVĮ kyla daugiau sunkumų vykdant tarpvalstybinę veiklą nei didesnėms įmonėms. Todėl RAGINA Komisiją nustatyti ir išnagrinėti nepagrįstų ar neproporcingų reglamentavimo ir su reglamentavimu nesusijusių apribojimų atvejus, įskaitant tas nacionalines taisykles, kuriomis nesąžiningai apribojama konkurencija, ypatingą dėmesį skiriant ES konkurencingumui ir tarpvalstybinei prekybai svarbiems sektoriams, pavyzdžiui, profesinių ir verslo paslaugų, statybos ir mažmeninių paslaugų; RAGINA Komisiją, remiantis tuo, pasinaudoti būsima Bendrosios rinkos strategija, kad pateiktų konkrečių ir plataus užmojo pasiūlymų dėl bendrosios paslaugų rinkos kūrimo užbaigimo, įskaitant naujais ES teisės aktais, jei jų reikia. 6197/15 nva/ln/nv 8

9 Tuo pačiu metu reikėtų tęsti veiksmus, susijusius su visišku horizontaliuoju Direktyvos 2006/123/EB vykdymo užtikrinimu, kaip nurodyta Komisijos komunikate Partnerystė siekiant augimo paslaugų sektoriuje m. 6. PALANKIAI VERTINA Europos standartizacijos komiteto (CEN) atliekamą nacionalinių paslaugų standartų apžvalgą, kurios metu, glaudžiai bendradarbiaujant su suinteresuotasis subjektais, turėtų būti nustatyta, kokiose srityse nacionaliniais standartais gali būti prisidedama prie bendrosios rinkos susiskaidymo, ir kartu su valstybėmis narėmis galėtų būti nustatytos temos, kurios gali būti naudingos rengiant Europos paslaugų standartus. 19. PRIMYGTINAI TEIGIA, kad reikia toliau griežtai užtikrinti Direktyvos 2006/123/EB ir kitų bendrosios rinkos taisyklių vykdymą, teikiant pirmenybę tiems atvejams, kai iš faktinių duomenų bazės galima spręsti, kad ekonominis poveikis yra didžiausias, ir remiantis 13 ir 14 punktuose išdėstytais principais, ir RAGINA Komisiją tai pakartoti būsimoje Bendrosios rinkos strategijoje. PABRĖŽIA, kaip svarbu panaikinti nepagrįstas ir neproporcingas kliūtis vartotojams ir įmonėms įsigyti paslaugų užsienyje, ir PRIMENA, kad diskriminacija dėl pilietybės ar gyvenamosios vietos yra draudžiama. Todėl RAGINA Komisiją ir valstybes nares imtis tolesnių veiksmų, kad užtikrintų veiksmingą Direktyvos 2006/123/EB 20 straipsnio taikymą. RAGINA Komisiją toliau vertinti praktinius sunkumus, su kuriais susiduria paslaugų teikėjai, siekiantys apsidrausti civilinės atsakomybės draudimu, taikomu tarpvalstybinei veiklai. RAGINA Komisiją nustatyti valstybių narių geriausios praktikos šioje srityje pavyzdžius ir pašalinti visas kliūtis. 20. PAKARTOJA savo ankstesnį prašymą Komisijai imtis veiksmų dėl proporcingumo vertinimo įgyvendinant Direktyvą 2006/123/EB. RAGINA valstybes nares intensyvinti pastangas, kad pašalintų likusius nepagrįstus ar neproporcingus reikalavimus paslaugų teikėjams. RAGINA Komisiją iki 2015 m. pabaigos pateikti rekomendacijas, inter alia, pagrįstas Europos Teisingumo Teismo praktika ir atvejų tyrimais, kaip valstybės narės turėtų atlikti proporcingumo vertinimą. PRAŠO valstybių narių remtis šiomis rekomendacijomis atliekant galiojančių ir naujų reikalavimų, nustatytų bendrajai paslaugų rinkai, vertinimą. Neproporcingų ar nepagrįstų apribojimų atveju valstybės narės turėtų imtis veiksmingų taisomųjų veiksmų, o Komisija prireikus turėtų imtis ryžtingų vykdymo užtikrinimo veiksmų. 6 Dok /12, COM(2012) 261 final. 6197/15 nva/ln/nv 9

10 21. RAGINA valstybes nares aktyviai vykdyti reglamentuojamųjų profesijų tarpusavio vertinimą, skubiai užbaigti profesijų reglamentavimo prioritetiniuose sektoriuose vertinimą ir prireikus nurodyti konkrečius struktūrinėms reformoms skirtus tolesnius susijusius veiksmus. PRAŠO Komisijos tuo pat metu konsultuotis su suinteresuotaisiais subjektais ir specialistais, kaip paskelbta jos 2013 m. spalio mėn. komunikate 7, ir kuo greičiau pateikti valstybėms narėms tų konsultacijų išvadas. Bendroji skaitmeninė rinka 22. PRIPAŽĮSTA tvirtesnės bendrosios skaitmeninės rinkos naudą ir jos potencialą siekiant didesnio ekonomikos augimo bei naujų darbo vietų kūrimo ir didesnio konkurencingumo pasaulio mastu. PAŽYMI, kad jie priklauso nuo darnesnės reglamentavimo sistemos nustatymo ir gebėjimų, kuriais skatinamas skaitmeninimas ir inovacijos, plėtojimo, kartu užtikrinant aukštą intelektinės nuosavybės teisių apsaugos lygį ir atsižvelgiant į kultūrų įvairovę. PABRĖŽIA, kad bendrojoje skaitmeninėje rinkoje ir privatumą bei duomenų sritį reglamentuojančiais ES teisės aktais turėtų būti nustatyta nuosekli ir pastovi duomenų srautų sistema ir sudarytos palankios sąlygos prekybai, kartu užtikrinant tinkamą duomenų apsaugos taisyklių įgyvendinimą. 23. RAGINA Komisiją užtikrinti, kad jos būsimame bendrosios skaitmeninės rinkos srities dokumentų rinkinyje būtų įvertinta, ar esama bendrosios rinkos struktūra atitinka jos tikslą skaitmeniniame amžiuje, pasiūlyti konkretūs veiksmai, kaip šalinti joje kylančias kliūtis bei trūkumus, ir numatyti jų terminai. Ypač daug dėmesio turėtų būti skiriama problemoms, kurios kliudo vartotojams ir įmonėms bendrojoje rinkoje naudotis visais skaitmeniniais ar skaitmeninėmis priemonėmis ES siūlomais produktais ir paslaugomis, o įmonėms kliudo pradėti ir didinti veiklą, vykdyti ją kitose valstybėse ir taikyti inovacijas. 7 Dok /13, COM(2013) 676 final, Komisijos komunikatas dėl nacionalinės teisės aktų, kuriais reglamentuojama galimybė užsiimti profesine veikla. 6197/15 nva/ln/nv 10

11 24. PABRĖŽIA, kad visomis tolesnėmis priemonėmis turėtų būti užtikrintas aukštas vartotojų apsaugos lygis, kartu užtikrinant sąžiningą visų rinkos dalyvių konkurenciją, padedant sukurti investicijoms patrauklią aplinką ir skatinant ES įmonių konkurencingumą. Todėl RAGINA Komisiją pasinaudoti bendrosios skaitmeninės rinkos srities dokumentų rinkiniu, kad išnagrinėtų aktualius ir svarbius klausimus, susijusius su, inter alia, strategija pagrindinėse skaitmeninėse srityse, kad Europos įmonėms būtų sudarytos sąlygos plėstis ir užsitikrinti investicijas; tarpvalstybine geografine diskriminacija produktų tiekimo ir paslaugų teikimo vartotojams ir įmonėms srityje, pavyzdžiui, tarpvalstybinės prieigos prie produktų ir skaitmeninio turinio apribojimais; platformų kūrimo funkcija bei dabartiniu etapu ir poreikio toliau plėtoti ES politiką vertinimu;vartotojų apsauga internete; nenutrūkstama tarpvalstybine e. prekyba, akcentuojant MVĮ galimybę paprasčiau vykdyti verslą internetu; autorių teisių taisyklėmis, tinkamomis skaitmeniniame amžiuje ir padedančiomis užtikrinti kūrybos pramonės augimą, kartu gerbiant teisių subjektų ir vartotojų interesus; veiksminga siuntinių pristatymo sistema; patikima asmens duomenų apsaugos sistema, kuri taip pat yra palanki verslui ir kuria skatinamos inovacijos; kliūtimis, pavyzdžiui, skaitmeninio sektoriaus verslininkams taikomais fizinio įsisteigimo reikalavimais; perėjimo prie e. viešojo pirkimo procesu; įmonių registravimu internetu ir atvirųjų duomenų ES ir valstybių narių institucijų turimos informacijos atveju. 25. PABRĖŽIA, kad reglamentavimo sistema ir susijusi veikla turėtų būti standartiškai skaitmeninė, siekiant užtikrinti, kad visi nauji teisės aktai būtų pritaikyti skaitmeniniam amžiui ir juose būtų atsižvelgta į visus galimus būdus, kaip skaitmeninėmis priemonėmis galima mažinti piliečiams ir įmonėms tenkančią naštą. Todėl PRIMENA 2014 m. gruodžio 4 d. savo išvadas 8, kurias 2014 m. gruodžio 18 d. patvirtino Europos Vadovų Taryba, ir PRAŠO Komisijos iki 2015 m. pabaigos įtraukti skaitmeninį aspektą į poveikio vertinimo procesą kaip sudedamąją jo dalį. Vykdydama REFIT procesą, Komisija taip pat turėtų išnagrinėti, kaip galiojantys teisės aktai gali būti pritaikyti skaitmeniniam amžiui. 8 Dok / /15 nva/ln/nv 11

12 26. PABRĖŽIA, kad reikia pereiti prie atviro valdymo, be kita ko, tobulinant e. valdžios sritį ir įvairių e. valdžios sistemų tarpusavio sąveiką visose valstybėse narėse ir dedant pastangas visoje ES taikyti tik vieno karto požiūrį informacijos pateikimo viešosioms administracinėms įstaigoms srityje, kartu apsaugant asmens duomenis. AKCENTUOJA, kad visiškas ir veiksmingas priemonių ir paslaugų, pavyzdžiui, debesijos kompiuterijos, didžiųjų duomenų, automatizavimo, daiktų interneto ir atvirųjų duomenų, naudojimas gali nulemti geresnį našumą ir geresnes paslaugas, todėl tam turėtų būti sudarytos palankesnės sąlygos, be kita ko, pasitelkiant į rinką orientuotus sprendimus, mokslinius tyrimus bei technologinę plėtrą ir skatinant būtinų įgūdžių bei gebėjimų stiprinimą, taip pat toliau užtikrinant IRT standartizavimą ir tarpusavio sąveiką. 6197/15 nva/ln/nv 12