SUDERINTA Lietuvos Respublikos Ministras Pirmininkas Saulius Skvernelis 19 m. sausio 5 d. PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 19 m. vasario 13 d. įsakymu Nr. 1R-69 LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTRO VALDYMO SRIČIŲ 19 1 METŲ STRATEGINIS VEIKLOS PLANAS Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, 3.9.551 19 Vilnius
I SKYRIUS MISIJA Sudaryti teisines sąlygas Lietuvai tapti modernia žmogaus teises ir laisves užtikrinančia gerovės valstybe. Teisingumo ministerijos misija sudaryti teisines sąlygas Lietuvai tapti modernia žmogaus teises ir laisves užtikrinančia gerovės valstybe atskleidžia siekį kryptingai prisidėti siekiant bendro valstybės stiprinimo ir geresnio Lietuvos žmonių gyvenimo užtikrinimo tikslo. Būtent šis siekis yra pagrindas numatytiems strateginiams tikslams, lemiantiems būsimus pokyčius teisingumo ministro valdymo srityse 19 1 metais. II SKYRIUS VEIKLOS PRIORITETAI 1. Žmogaus teisių apsaugos ir pasitikėjimo teisingumo sistema stiprinimas.. Kovos su korupcija sistemos tobulinimas. 3. Vartotojų apsaugos sistemos veiksmingumo didinimas. 4. Bausmių vykdymo sistemos modernizavimas. 5. Registrų ir valstybės informacinių sistemų modernizavimas.
3 III SKYRIUS STRATEGINIAI TIKSLAI IR PROGRAMOS I. Siekti skaidrios, darnios ir veiksmingos teisės sistemos 1 4 Teisės sistema II. Padidinti teisinių institucijų paslaugų patogumą vartotojams ir jų efektyvumą 1 Paslaugos gyventojams ir verslui III. Pasiekti, kad bausmių sistema būtų moderni ir veiksminga 3 1 Bausmių sistema 7 Paslaugos gerinti ginčų nagrinėjimą 19 1 asignavimų pasiskirstymas pagal programas, tūkst. eurų 1 9 8 7 6 5 4 3 1 7 8 7 837 7 61 6 566 6 579 6 516 7 843 8 54 8 1 1 4 Teisės sistema 1 Paslaugos gyventojams ir verslui 19 m. m. 1 m. 7 Paslaugos gerinti ginčų nagrinėjimą 87 755 78 171 7 887 3 1 Bausmių sistema
1 lentelė. 19 1 asignavimų paskirstymas pagal programas tūkst. eurų Eil. Nr. Programos kodas ir pavadinimas 19 asignavimai asignavimai 1 asignavimai išlaidoms išlaidoms išlaidoms turtui įsigyti gyti turtui įsi- darbo už- darbo už- darbo už- mokes- mokes- mokes- čiui čiui čiui turtui įsigyti 1. 1 4 Teisės sistema 7 8, 7 776, 4 4, 46, 7 837, 7 791, 4 44, 46, 7 61, 7 575, 4 181, 46,. 1 Paslaugos gyventojams ir verslui 6 566, 6 43, 3 99, 136, 6 579, 6 418, 3 9, 161, 6 516, 6 335, 3 86, 181, 3. 7 Paslaugos gerinti ginčų nagrinėjimą 7 843, 7 734, 3 73, 19, 8 54, 8 145, 3 8, 19, 8 1, 8 9, 3 8, 19, 4. 31 Bausmių sistema 7 887, 7 74, 58 951, 145, 78 171, 71 6, 58 199, 7 145, 87 755, 7 61, 57 78, 17 145, Iš viso 95 118, 94 68, 7 333, 436, 1 841, 93 38, 69 67, 7 461, 11 93, 9 61, 68 849, 17 481,
1 strateginis tikslas: SIEKTI SKAIDRIOS, DARNIOS IR VEIKSMINGOS TEISĖS SISTEMOS 5 Lietuvos teisės sistema grindžiama konstituciniu teisinės valstybės principu. Šis principas reiškia, kad žmogaus teisės ir laisvės turi būti užtikrintos, o valstybės institucijos turi veikti remdamosi teise. Teisinės valstybės principas neatsiejamas nuo teisingumo principo. Teisingumo ministerija visa savo veikla siekia, kad teisės sistemoje būtų visapusiškai įgyvendinti teisingumo, žmogaus teisių ir laisvių apsaugos bei kiti konstituciniai principai, kad būtų užtikrintas asmens pasitikėjimas valstybe ir teise, kad būtų plėtojama pagarbos Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir įstatymams kultūra. Skaidrios, darnios ir veiksmingos teisės sistemos plėtra padės siekti geresnio teisinio reglamentavimo. Teisėkūros procesas jau tapo viešas, tačiau bus siekiama, kad valstybės gyventojai ne tik turėtų tinkamų priemonių, galėtų ir norėtų pareikšti savo nuomonę, bet ir dalyvautų kuriant valstybės gyvenimą pateikdami savo minčių ir pasiūlymų. Skaidri ir efektyvi teisės sistema sudaro sąlygas mažinti korupciją. Bus siekiama ir toliau nuosekliai tobulinti valstybės valdymą intensyviau kovojant su korupcija, jos apraiškomis ir galimybėmis jai atsirasti. Būtent tokia teisės sistema visuomenė pasitikės, ji padės asmenims geriau suvokti savo teises ir pasinaudoti galimybėmis. Teisingumo ministerija neturi teisės daryti įtakos jokiems teismų sprendimams, tačiau plėtojant teisinę sistemą bus toliau modernizuojama administracinių bylų teisena, baudžiamasis ir civilinis procesas, plečiamas alternatyvių ginčų sprendimų taikymas, siekiant sumažinti teismų darbo krūvį ir užtikrinti operatyvesnį ginčų sprendimą. Pirmasis strateginis tikslas suformuluotas šioms teisingumo ministro valdymo sritims: nacionalinės teisinės sistemos plėtra, civilinių teisinių santykių reglamentavimas, baudžiamoji ir bausmių vykdymo politika, politinių partijų ir religinių bendruomenių ir bendrijų veiklos bei registravimo politika, rinkimų sistemos reglamentavimas, teisinių procesų reglamentavimas, tarptautinis teisinis bendradarbiavimas ir atstovavimo Lietuvos Respublikos interesams tarptautiniuose teismuose koordinavimas (užtikrinimas), visuomenės teisinis švietimas, registrų politikos formavimas. EFEKTO VERTINIMO KRITERIJAI Įgyvendinant šį strateginį tikslą bus siekiama šių efekto vertinimo kriterijų: Vertinimo kriterijaus kodas Efekto vertinimo kriterijaus pavadinimas 18 19 1 E-1-1 Teisės viršenybės principo įgyvendinimas, proc. 81* 86 88 88 E-1- * 17 m. duomenys Lietuvos korupcijos suvokimo indekso įvertinimas, balais (nuo iki 1) 59 65 7 7 E-1-1 Teisės viršenybės principo įgyvendinimas, proc. Šis efekto vertinimo kriterijus perkeltas iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 17 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 167 Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano patvirtinimo. Teisės viršenybės principas Pasaulio banko kiekvienais metais skelbiamo Pasaulio viešojo administravimo rodiklio vienas iš indikatorių, matuojamas nuo iki 1 proc., parodantis asmenų pasitikėjimą ir paklusimą socialinėms normoms, labiausiai apimantis šias sritis: sutarčių laikymąsi, nuosavybės teises, policiją
6 ir teismus, nusikalstamumą ir smurtą (daugiau informacijos http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#reports). 9 88 86 84 8 8 78 76 Teisės viršenybės principo įgyvendinimas, proc. 15 16 17 18 19 1 planas 83 84 86 88 88 faktas 81 8 81 ES vidurkis 8 8 8 planas faktas ES vidurkis E-1- Lietuvos korupcijos suvokimo indekso įvertinimas, balais Lietuvos korupcijos suvokimo indekso įvertinimas, balais (nuo iki 1) 7 7 68 66 64 6 6 58 56 54 5 16 17 18 19 1 planas 6 61 63 65 7 7 faktas 59 59 59 ES vidurkis 64,6 64,6 64,7 planas faktas ES vidurkis Šis efekto vertinimo kriterijus perkeltas iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 17 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 167 Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano patvirtinimo ir Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 15 m. kovo 1 d. nutarimu Nr. XII-1537 Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 15 5 programos patvirtinimo. Korupcijos suvokimo indeksas yra vienas garsiausių pasaulyje korupcijos suvokimo tyrimų, parodantis, kaip įvairioms pasaulio valstybėms pavyksta kontroliuoti korupciją. Korupcijos mastą viešajame ir politikos sektoriuose vertina įvairių sričių ekspertai ir verslo lyderiai. Šiam strateginiam tikslui įgyvendinti numatoma vykdyti vieną programą.
7 1 4 TEISĖS SISTEMA Bendroji informacija apie programą Šia programa įgyvendinami šie Lietuvos Respublikos Vyriausybės prioritetai: III prioritetas Viešojo sektoriaus efektyvumo ir skaidrumo didinimas, IV prioritetas Darni ir konkurencinga ekonomikos plėtra, V prioritetas Saugi valstybė. Taip pat šia programa įgyvendinamos Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 16 m. gruodžio 16 d. nutarimu Nr. XIII-8 Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos (toliau Vyriausybės programa), nuostatos, susijusios su teisėkūra, nacionalinės teisės suderinamumu su ES ir tarptautine teise, atstovavimu valstybės interesams ES ir tarptautinėse institucijose, pažangių mokslo pasiekimų diegimu į teisę, teisinėmis institucijomis, taip pat Lietuvos Respublikos žalos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo ir atstovavimo valstybei bei Lietuvos Respublikos Vyriausybei, Lietuvos Respublikos antstolių įstatymo ir kitų įstatymų nuostatos. Programa įgyvendinami Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija programos tikslai. Vykdant programą pirmiausia siekiama užtikrinti, kad teisėkūros procesas būtų skaidrus, atviras ir prieinamas visi suinteresuoti asmenys galėtų lengvai susipažinti su rengiamais teisės aktų projektais ir teikti pasiūlymus dėl jų, į jų pastabas būtų atsižvelgiama, visi teisės aktai būtų priimami tik visapusiškai ir kvalifikuotai įvertinus jų įgyvendinimo priemones, sąnaudas ir pasekmes, paskelbus visus tyrimus, analizes, atsiliepimus. Taip pat siekiama užtikrinti visapusišką teisės darnumą priimami teisės aktai turi ne tik neprieštarauti galiojantiems nacionaliniams teisės aktams, bet ir būti suderinti su ES bei tarptautine teise. Viena iš pagrindinių priemonių, užtikrinant teisės sistemos darną, teisės aktų tarpusavio suderinamumą, teisės aktų kokybę, yra Teisingumo ministerijos pagal kompetenciją teikiamos išvados dėl kitų institucijų parengtų teisės aktų projektų. Siekiant užtikrinti nacionalinės ir ES teisės suderinamumą, svarbus vaidmuo tenka Europos teisės departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau Europos teisės departamentas), kuriam pavesta koordinuoti ES teisės įgyvendinimo ir perkėlimo į nacionalinę teisę procesą. Siekiama užtikrinti tinkamą ES teisės nuostatų perkėlimą į nacionalinę teisę, kad nacionalinė ir ES teisė būtų derinamos įvertinant visas galimas alternatyvas ir parenkant labiausiai Lietuvos interesus atitinkantį sprendimą. Siekiant nacionalinės teisės darnumo su ES ir tarptautine teise, labai svarbus ir tinkamas atstovavimas Lietuvos interesams ES ir tarptautinėse organizacijose bei jų gynimas. Tad siekiama užtikrinti tinkamą atstovavimą Lietuvos interesams Europos Žmogaus Teisių Teisme (toliau EŽTT), Jungtinių Tautų (toliau JT) Žmogaus teisių komitete ir tarptautinėse organizacijose, ES teismuose ir kitose institucijose. Taip pat svarbu užtikrinti, kad priimti teisės aktai pasiektų numatytus teisinio reguliavimo tikslus. Tarptautinis teisinis bendradarbiavimas padeda užtikrinti teisės veiksmingumą tarptautiniu lygmeniu, teikiant teisinę pagalbą bei padedant susižinoti Lietuvos ir užsienio institucijoms. Be to, vykdant programą siekiama užtikrinti skaidrumą ir darną formuojant teisingumo ministro valdymo sričių valstybės politiką ir jos veiksmingą įgyvendinimą, vykdant nuoseklią politikos įgyvendinimo priežiūrą ir koordinavimą. Šios programos vertinimą planuojama atlikti 1 metais. Programa yra tęstinė. Programą įgyvendina Teisingumo ministerijos valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis. Jie rengia teisės aktų projektus, teikia išvadas dėl teisės aktų projektų, koordinuoja teisingumo ministro valdymo sričiai priskirtų institucijų veiklą, užtikrina tarptautinį bendradarbiavimą, tarptautinių projektų įgyvendinimą ir atstovavimą Lietuvos Respublikos interesams tarptautinėse organizacijose bei užsienio valstybėse. Briuselyje dirba nuolatiniai teisėsaugos atašė: teisėsaugos atašė teisingumo ir baudžiamosios teisės reikalams, teisėsaugos atašė teisingumo ir vartotojų reikalams. Taip pat šią programą įgyvendina Europos teisės departamentas, Lietuvos teisės institutas. Iš viso šią programą 19 m. įgyvendins 171,5 valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis (Teisingumo ministerijoje 154,5; Europos teisės departamente 17). Programos koordinatorė teisingumo viceministrė Irma Gudžiūnaitė, tel. 8 (5) 66887, el. p. irma.gudziunaite@tm.lt.
8 Tikslo, uždavinio, priemonės kodas 1 1-1 1-1- 1 lentelė. 19 1 programos 1 4 Teisės sistema tikslai, uždaviniai, priemonės ir asignavimai (tūkst. eurų) Tikslo, uždavinio, priemonės pavadinimas Užtikrinti teisės sistemos darną bei tinkamą teisės įgyvendinimą Vertinti galiojančią teisę ir teisės aktų projektus ir užtikrinti politikos įgyvendinimo priežiūrą teisingumo ministro valdymo srityse Rengti teisės aktų projektus, teikti išvadas dėl kitų institucijų pateiktų teisės aktų projektų ir vykdyti teisės aktų įgyvendinimo priežiūrą Priemonės finansavimo šaltinis 19 asignavimai Numatomi asignavimai Numatomi 1 asignavimai išlaidoms darbo užmokesčiui turtui įsigyti Iš viso išlaidoms darbo užmokesčiui turtui įsigyti išlaidoms darbo užmokesčiui 4 75,6 4 75,6 1 691,8 4 86,6 4 86,6 1 691,8 4 97,6 4 97,6 1 691,8 3 763,6 3 763,6 1 691,8 3 774,6 3 774,6 1 691,8 3 785,6 3 785,6 1 691,8 1.1.1.1.1 1 66, 1 66, 1 58,7 1 66, 1 66, 1 58,7 1 66, 1 66, 1 58,7 33 turtui įsigyti Tarpinstitucinio veiklos plano kodas, Vyriausybės prioriteto kodas Vyriausybės programos į- gyvendinimo plano elemento kodas 3...8; 3.3.3.5; 3.3.3.1 4; 4..1. 3; 4..1. 4; 5.3.3.4; 5.3.4.; 5.3.4.6; 5.3.4.7 1-1- Specialioji tikslinė dotacija savivaldybėms civilinės būklės aktams registruoti 1.7.1.1.1 9, 9,,, 31, 31, 1-1- 3 1-1- 4 1-1- 5 Organizuoti transporto avarijų ir incidentų tyrimus, nustatyti jų priežastis, teikti saugos rekomendacijas Teikti teisinei politikai formuoti skirtus pasiūlymus, pagrįstus šiuolaikiniais teisės ir kriminologijos mokslų tyrimų rezultatais 1.1.1.1.1 11,7 11,7 19,1 11,7 11,7 19,1 11,7 11,7 19,1 1.1.1.1.1 6, 6, 6, 6, 6, 6, Vykdyti visuomenės teisinio švietimo veiklas 1.1.1.1.1 3, 3, 3, 3, 3, 3, 1-3 Užtikrinti vykdomųjų dokumentų ir teismų sprendimų vykdymą laiku 31, 31, 31, 31, 31, 31,
9 1-3- 1 1-3- Apmokėti vykdymo išlaidas pagal antstolių prašymus (remiantis Sprendimų vykdymo instrukcijos 37 ir 39 p.) Pagal vykdytinus dokumentus atlyginti asmenims turtinę ir neturtinę žalą, atsiradusią dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, ir atstovauti Lietuvos Respublikos interesams tarptautiniuose arbitražo teismuose Užtikrinti nacionalinius interesus atitinkantį Lietuvos ir ES bei tarptautinės teisės suderinamumą, tinkamą Lietuvos interesų atstovavimą ES ir tarptautinėse institucijose 1.1.1.1.1 3, 3, 3, 3, 3, 3, 1.1.1.1.1 39, 39, 39, 39, 39, 39, 935,8 935,8 93,6 936,8 936,8 94,6 91,8 91,8 88,6-1 Koordinuoti ES teisės įgyvendinimo ir perkėlimo į nacionalinę teisę procesą, užtikrinti rengiamų tarptautinių susitarimų atitiktį nacionalinei teisei, vykdyti tarptautinį teisinį bendradarbiavimą 59,4 59,4 513,1 539, 539, 5,7 513, 513, 496,7-1- 1 Valdyti ES teisės aktų ir juos įgyvendinančių nacionalinių priemonių srautus, prižiūrėti procesą ir vertinti pateiktus teisės aktų projektus 1.1.1.1.1 5, 5, 13,4 35, 35, 3, 9, 9, 197, -1- - Teikti išvadas dėl tarptautinių susitarimų ir rengti dokumentus tarptautiniams susitarimams sudaryti, teikti teisinę pagalbą, siekiant užtikrinti Lietuvos ir užsienio teismų bei kitų institucijų susižinojimą Laikantis nustatytų reikalavimų atstovauti Lietuvai ES ir tarptautinėse institucijose 1.1.1.1.1 34,1 34,1 99,7 34,1 34,1 99,7 34,1 34,1 99,7 5.3.4.8 46,4 46,4 39,5 397,6 397,6 381,9 397,6 397,6 383,9 -- 1 Nagrinėti ES ikiteismines ir teismo bylas ir koordinuoti su tokiomis bylomis susijusius valstybės institucijų veiksmus, rengti procesinius dokumentus ir atstovauti valstybei ES teisminėse institucijose 1.1.1.1.1 18,8 18,8 5,6 1, 1, 197, 1, 1, 199, -- Atstovauti valstybei EŽTT bylose ir JT Žmogaus teisių komitete ir koordinuoti EŽTT sprendimų vykdymą Lietuvoje 1.1.1.1.1 187,6 187,6 184,9 187,6 187,6 184,9 187,6 187,6 184,9 4 4-1 4-1- 1 Padidinti teisingumo ministro valdymo sričių institucijų veiklos efektyvumą Užtikrinti tinkamus veiklos organizavimo, planavimo ir stebėsenos procesus Organizuoti veiklą ir vykdyti veiklos planavimą, stebėseną ir kontrolę 81,6 764,6 1 84,6 46, 813,6 767,6 1 87,6 46, 61,6 566,6 1 68,6 46, 81,6 764,6 1 84,6 46, 813,6 767,6 1 87,6 46, 61,6 566,6 1 68,6 46, 1.1.1.1.1 345,4 99,4 1 634,1 46, 348,4 3,4 1 637,1 46, 37,6 34,6 1 68,6 46, 1.4.1.1.1 3, 3, 3, 3, 3, 3,
1 4-1- Grąžinti dėl ekonomikos krizės neproporcingai sumažintą darbo užmokesčio (atlyginimo) dalį 1. Iš viso Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas iš jo: 1.1. bendrojo finansavimo lėšos 1.. Europos Sąjungos ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšos 1.1.1.1.1 39, 39, 39, 39, 39, 39, 1.1.1.1.1 3, 3, 17,5 3, 3, 17,5 7 8, 7 776, 4 4, 46, 7 837, 7 791, 4 44, 46, 7 61, 7 575, 4 181, 46, 1.3. tikslinės paskirties lėšos ir pajamų įmokos 3, 3, 3, 3, 3, 3,. Kiti šaltiniai (Europos Sąjungos finansinė parama projektams įgyvendinti ir kitos teisėtai gautos lėšos) Iš viso programai finansuoti (1+) 7 8, 7 776, 4 4, 46, 7 837, 7 791, 4 44, 46, 7 61, 7 575, 4 181, 46, Priemonės finansavimo šaltiniai: 1.1.1.1.1 valstybės biudžeto lėšos; 1.7.1.1.1 speciali tikslinė dotacija, numatyta atitinkamų biudžeto įstatyme; 1.4.1.1.1 biudžetinių įstaigų pajamų įmokos.
Vertinimo kriterijaus kodas R-1 4-1- 1 R-1 4-1- 11 3 lentelė. Programos tikslai, uždaviniai, vertinimo kriterijai ir jų reikšmės Tikslų, uždavinių, vertinimo kriterijų pavadinimai 18 Vertinimo kriterijų reikšmės 19 1 Užtikrinti teisės sistemos darną bei tinkamą teisės įgyvendinimą Institucijų atstovų, teigiamai vertinusių teisines išvadas, dėl kurių išvengta netinkamo teisinio reguliavimo, dalis, proc. Neigiamų viešų žiniasklaidos paminėjimų apie teisingumo ministro valdymo sričių institucijų veiklą dalis, ne daugiau 1 97 9 9 9 3,7 5 5 5 proc., negu nurodyta 1-1 Vertinti galiojančią teisę ir teisės aktų projektus ir užtikrinti politikos įgyvendinimo priežiūrą teisingumo ministro valdymo srityse P-1 4-1- 1-1 P-1 4-1- 1- P-1 4-1- 1-3 P-1 4-1- 1-4 P-1 4-1- 1-5 P-1 4-1- 1-6 P-1 4-1- 1-7 P-1 4-1- 1-8 P-1 4-1- 1-9 P-1 4-1- 3-1 Teisės aktų projektų, parengtų nustatytais terminais, dalis, proc. Pateiktos išvados dėl kitų institucijų pateiktų teisės aktų projektų nustatytais terminais, proc. 87 1 1 1 5 95 1 1 Įregistruoti civilinės būklės aktai, vnt. 1 761 11 11 11 Atliktų mokslinių teisės srities tyrimų ir (ar) veiklų skaičius, vnt. 4 1 1 1 Susijęs strateginio planavimo dokumentas Mediacijos procesų skaičius 483 7 1 1 1 VPĮP Gyventojų, manančių, kad kyšis padeda spręsti problemas, skaičius, proc. Įmonių, manančių, kad kyšis padeda spręsti problemas, skaičius, proc. Gyventojų, davusių kyšį per pastaruosius 1 mėnesių, dalis, proc. Įmonių, davusių kyšį per pastaruosius 1 mėnesių, dalis, proc. 6* 59 56 55 44* 41 38 37 13* 1 1 9 4* 4 3 3 1- Užtikrinti vykdomųjų dokumentų ir teismų sprendimų vykdymą laiku Teisingumo ministerijai pateiktų vykdyti teismų sprendimų ir taikos sutarčių įvykdymas nustatytais terminais, proc. 1 97 97 97 Užtikrinti nacionalinius interesus atitinkantį Lietuvos ir ES bei tarptautinės teisės suderinamumą, tinkamą Lietuvos interesų atstovavimą ES ir tarptautinėse institucijose R-1 4-- Pateiktų pagrįstų ES teisės perkėlimo ir 1 įgyvendinimo pasiūlymų dalis, proc. 11 84 85 86 Pripažintų nepriimtinais skundų dalis nuo pateiktų skundų atitinkamais metais R-1 4-- išnagrinėtose Europos Žmogaus Teisių Teismo Lietuvos Respublikos Vyriausybei perduotose bylose prieš Lietuvą 54 74 74 74-1 Koordinuoti ES teisės įgyvendinimo ir perkėlimo į nacionalinę teisę procesą bei užtikrinti rengiamų tarptautinių susitarimų atitiktį nacionalinei teisei VPĮP VPĮP VPĮP VPĮP
P-1 4-- 1-1 P-1 4-- 1- P-1 4-- 1-3 P-1 4-- 1-4 P-1 4-- -1 1 Pateiktų išvadų, rekomenduojančių gerinti teisinį reglamentavimą ES teisės aktus įgyvendinančiuose projektuose ir (ar) teisės aktuose, skaičius, vnt. Išvadų dėl ES teisės aktų projektų atitikties Europos Sąjungos sutarčiai ir Sutarčiai dėl Europos Sąjungos veikimo skaičius, vnt. Išvadų dėl tarptautinių susitarimų projektų skaičius, vnt. Įvertintų teisės aktų projektų dėl administracinės naštos ir perteklinio reguliavimo įgyvendinant ES teisę skaičius, vnt. 39 4 38 37 14 15 15 16 77 1 1 1 16 4 6 8 - Koordinuoti ES teisės įgyvendinimo ir perkėlimo į nacionalinę teisę procesą, užtikrinti rengiamų tarptautinių susitarimų atitiktį nacionalinei teisei, vykdyti tarptautinį teisinį bendradarbiavimą Parengtų pozicijų Europos teisminių institucijų svarstomose bylose skaičius, vnt. 16 18 19 P-1 4-- - P-1 4-- -3 P-1 4-- -4 P-1 4-- -5 P-1 4-- -6 R-1 4-3- 1 R-1 4-3- Pateiktų pagrįstų pasiūlymų derinant atsakymus dėl Europos Komisijos pateiktų paklausimų ir pradėtų pažeidimo procedūrų skaičius, vnt. Bendras parengtų dokumentų Vyriausybei perduotose bylose, taip pat vykdant EŽTT sprendimus ir Konvencijos pažeidimų prevenciją skaičius, vnt. Gautų teisinės pagalbos prašymų, nuteistų asmenų perdavimo ir (ar) perėmimo prašymų skaičius, vnt. Išsiųstų ir (ar) persiųstų teisinės pagalbos prašymų, nuteistų asmenų perdavimo ir (ar) perėmimo prašymų, arešto orderių skaičius, vnt. Valstybių, su kuriomis sudarytos teisinio bendradarbiavimo baudžiamosiose bylose, ekstradicijos ir (ar) nuteistų asmenų perdavimo sutartys, skaičius, vnt. 1 19 18 59 5 5 5 5 815 5 5 5 5 166 4 5 4 5 4 5 17 17 18 19 VPĮP 3 Padidinti teisingumo ministro valdymo sričių institucijų veiklos efektyvumą Laiku įgyvendinti Vyriausybės programos įgyvendinimo veiksmai, proc. Veiklos kokybės gerinimas (įstaigų, įsidiegusių kokybės vadybos metodus ar sistemas, dalis), proc. 8 1 1 1 5 6,5 87,5 87,5-1 Užtikrinti tinkamus veiklos organizavimo, planavimo ir stebėsenos procesus P-1 4-3- 1-1 Įgyvendintų Vyriausybės programos įgyvendinimo veiksmų skaičius, vnt. 8 8 9 P-1 4-3- 1- Elektroninių dokumentų dalis, proc. 37 7 8 85 *17 m. duomenys
strateginis tikslas: PADIDINTI TEISINIŲ INSTITUCIJŲ PASLAUGŲ PATOGUMĄ VARTOTOJAMS IR JŲ EFEKTYVUMĄ 13 Mokesčių mokėtojams ne mažiau svarbu gauti tinkamas valstybės institucijų teikiamas paslaugas. Suprantama, kad teikiamos paslaugos turi būti patogios, efektyvios ir svarbiausia orientuotos į vartotoją bei teikiamos pagarbiai. Todėl tikslas padidinti teisinių institucijų paslaugų patogumą vartotojams ir jų efektyvumą yra skirtas naujai teikiamų paslaugų kokybei ir efektyvumui siekti. Tikslas bus įgyvendinamas teikiant visas Teisingumo ministerijai pavaldžių institucijų paslaugas, skirtas vartotojams ir verslui, taip pat siekiant efektyviau nagrinėti ginčus. Teikiamų paslaugų kokybė ir efektyvumas bei skelbiama informacija apie šių paslaugų vertinimą skatins didesnį pasitikėjimą teisinėmis institucijomis ir jų darbu. Šis strateginis tikslas suformuluotas teisingumo ministrui pavestai valdymo sričiai asmens teisių ir laisvių apsauga: teisinės paslaugos, vartotojų teisių apsauga, asmens duomenų apsauga, pramoninės nuosavybės apsauga, registrų politikos formavimas. Šiuo strateginiu tikslu siekiama, kad teisinių institucijų teikiamos paslaugos būtų kokybiškos, daug dėmesio būtų skiriama ne tik rezultatui, bet ir pačiam paslaugos teikimo procesui, kad paslaugos asmeniui būtų teikiamos pagarbiai. Didinant teisinių institucijų teikiamų paslaugų patogumą ir efektyvumą, siekiama didinti paslaugų ir informacijos apie teikiamas paslaugas pasiekiamumą elektroniniu būdu, skatinti vartotojus naudotis elektroninėmis paslaugomis, taip pat siekiama kuo racionaliau naudoti valstybės biudžeto lėšas. Įgyvendinant šį strateginį tikslą prisideda Vyriausybės įstaiga Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija. EFEKTO VERTINIMO KRITERIJAI Įgyvendinant šį strateginį tikslą bus siekiama šių efekto vertinimo kriterijų: Vertinimo kriterijaus kodas Efekto vertinimo kriterijaus pavadinimas 18 19 1 E--1 Teisinių institucijų paslaugų, pasiekiamų elektroniniu būdu, dalis, proc. 95,8 96 97 97 E-- Lietuvos vartotojų teisių apsaugos indeksas +13,4 +4 +6 +7 E--3 Visuomenės informuotumo apie teisę į duomenų apsaugą lygis, proc. 67,3 43 43 44
E--1 Teisinių institucijų paslaugų, pasiekiamų elektroniniu būdu, dalis, proc. 14 Institucijos nuolat siekia, kad asmenims būtų kuo paprasčiau ir lengviau pasinaudoti jų teikiamomis paslaugomis. Vienas iš paslaugų pasiekiamumo pagerinimo kriterijų yra galimybė paslaugą gauti e- lektroniniu būdu. 1 1 8 6 4 Teisinių institucijų paslaugų, pasiekiamų elektroniniu būdu dalis, proc. 16 17 18 19 1 planas 6 95 96 96 97 97 faktas 94,6 94,4 95,8 planas faktas E-- Lietuvos vartotojų teisių apsaugos indeksas Šis efekto vertinimo kriterijus perkeltas iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 17 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 167 Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano patvirtinimo. Bendras Lietuvos vartotojų teisių apsaugos indeksas yra skaičiuojamas remiantis atskirais indeksais: vartotojų teisių pažeidimų indeksu, informuotumo apie vartotojų teises indeksu, vartotojų aktyvumo indeksu, Lietuvos vartotojų teisių apsaugos sistemos vertinimo indeksu, kurie apskaičiuojami remiantis vartotojų ir verslininkų nuomonių apklausomis. Rodiklio reikšmės gali kisti nuo -1 iki 1 (kuo indekso reikšmė didesnė, tuo bendra situacija vartotojų teisių apsaugos srityje geresnė). Lietuvos vartotojų teisių apsaugos indeksas 3 5 15 1 5 16 17 18 19 1 planas 1 4 6 7 faktas 19,3 1 13,4 planas faktas Žemą rodiklio reikšmę 17 m. lėmė vartotojų aktyvumo indeksas, kurio reikšmė, palyginti su ankstesniais metais nors ir auga, tačiau išlieka neigiama (-34,5).
E--3 Visuomenės informuotumo apie teisę į duomenų apsaugą lygis, proc. 15 Šis efekto vertinimo kriterijus perkeltas iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 17 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 167 Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano patvirtinimo. Visuomenės informuotumo asmens duomenų apsaugos klausimais lygis parodo, kiek asmenys žino apie savo teises ir jiems tenkančias pareigas. Asmens žinojimas apie savo teises yra labai svarbus žingsnis siekiant tokių teisių gynimo ir užtikrinimo. Asmuo, žinantis apie savo teises, susijusias su duomenų apsauga, gali prevenciškai imtis priemonių, užkertančių kelią jo teisės į asmens duomenų apsaugą pažeidimams, reikalauti iš kitų asmenų, tvarkančių jo duomenis, laikytis nustatytų reikalavimų ir teikti atitinkamą informaciją, siekti apginti savo pažeistas teises kreipdamasis į priežiūros instituciją bei į teismą. Asmenų, tvarkančių kitų asmenų duomenis, informuotumas apie jiems tenkančias pareigas gali padėti išvengti galimų asmens teisės į duomenų apsaugą pažeidimų ir yra būtina prielaida siekiant užtikrinti aukštą duomenų apsaugos lygį. 8 6 4 Visuomenės informuotumo apie teisę į duomenų apsaugą lygis, proc. 14 16 18 19 1 planas 43 44 4 43 43 45 faktas 41 35 67,3 planas faktas Šiam strateginiam tikslui įgyvendinti numatoma vykdyti programas
16 1 PASLAUGOS GYVENTOJAMS IR VERSLUI Bendroji informacija apie programą Šia programa įgyvendinami šie Vyriausybės prioritetai: III prioritetas Viešojo sektoriaus efektyvumo ir skaidrumo didinimas ir IV prioritetas Darni ir konkurencinga ekonomikos plėtra. Šia programa įgyvendinamos Vyriausybės programos nuostatos, susijusios su teisinėmis institucijomis, Lietuvos Respublikos narkotikų, tabako ir alkoholio prevencijos tarpinstitucinis veiklos planas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 15 m. vasario 5 d. nutarimu Nr. 17 Dėl Lietuvos Respublikos narkotikų, tabako ir alkoholio prevencijos tarpinstitucinio veiklos plano patvirtinimo (toliau Narkotikų, tabako ir alkoholio prevencijos tarpinstitucinis veiklos planas). Vienas iš programos tikslų yra užtikrinti efektyvią vartotojų teisių apsaugą, tiek informuojant ir konsultuojant vartotojus bei verslininkus vartotojų teisių apsaugos ir rinkos priežiūros klausimais, tiek sprendžiant tarp vartotojų ir verslininkų kilusius ginčus. Taip pat programa skirta užtikrinti efektyvią pramoninės nuosavybės objektų teisinę apsaugą: siekiama populiarinti pramoninės nuosavybės apsaugos priemones ir galimybes bei sudaryti kuo palankesnes sąlygas užregistruoti pramoninės nuosavybės objektus, tad nuolat plečiamas teikiamų elektroninių paslaugų sąrašas. Teisingumo ministerija yra 14 registrų (Lietuvos Respublikos gyventojų registro, Juridinių asmenų registro, Nekilnojamojo turto registro, Lietuvos Respublikos adresų registro, Lietuvos Respublikos hipotekos registro, Turto arešto aktų registro, Neveiksnių ir ribotai veiksnių asmenų registro, Įgaliojimų registro, Testamentų registro, Vedybų sutarčių registro, Sutarčių registro, Patentų registro, Prekių ženklų registro, Dizaino registro) ir 9 valstybės informacinių sistemų (Politinių partijų narių sąrašų informacinės sistemos, Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos, Piniginių lėšų apribojimų informacinės sistemos, Antstolių informacinės sistemos, Licencijų informacinės sistemos (numatoma perduoti šios informacinės sistemos valdytojo teises Ekonomikos ir inovacijų ministerijai), Elektroninio dokumentų archyvo informacinės sistemos, Teisinės pagalbos paslaugų informacinės sistemos, Metrikacijos ir gyvenamosios vietos deklaravimo informacinės sistemos, Kalėjimų departamento valstybės informacinės sistemos KADIS) valdytoja. Kaip minėtų valstybės informacinių išteklių valdytoja Teisingumo ministerija įgyvendina šias pagrindines funkcijas: metodiškai vadovauja registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojui, koordinuoja registro ar valstybės informacinės sistemos funkcionavimą, rengia ir priima teisės aktus, susijusius su registro ar valstybės informacinės sistemos duomenų, informacijos, dokumentų ir (arba) jų kopijų tvarkymu, duomenų ir informacijos apsauga, sprendžia registro ar valstybės informacinės sistemos plėtros klausimus, nagrinėja registro ar valstybės informacinės sistemos tvarkytojo pasiūlymus dėl registro ar valstybės informacinės sistemos veiklos tobulinimo, priima dėl jų sprendimus ir kt. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, Teisingumo ministerijai pavesta formuoti valstybės politiką registrų teisinio reguliavimo srityje ir pagal kompetenciją Teisingumo ministerija derina registrų veiklą reguliuojančių įstatymų projektus. Nuolat siekiama, kad teisingumo ministro valdymo srities valstybės registrų ir informacinių sistemų paslaugos būtų prieinamos ir kokybiškos. Šios programos vertinimą planuojama atlikti 1 metais. Programa yra tęstinė. Programą įgyvendina Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, Valstybinis patentų biuras, valstybės įmonė Registrų centras. Iš viso šią programą 19 m. įgyvendins 36 valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartį (Valstybinėje vartotojų teisių apsaugos tarnyboje 17 Valstybiniame patentų biure 66). Programos koordinatorė teisingumo viceministrė Irma Gudžiūnaitė, tel. 8 (5) 66887, el. p. irma.gudziunaite@tm.lt.
17 lentelė. 19 1 programos 1 Paslaugos gyventojams ir verslui tikslai, uždaviniai, priemonės ir asignavimai (tūkst. eurų) Tikslo, uždavinio, priemonės kodas 1 1-1 Tikslo, uždavinio, priemonės pavadinimas Užtikrinti efektyvią vartotojų teisių apsaugą Tinkamai derinti vartotojų ir verslo subjektų interesus Priemonės finansavimo šaltinis 19 asignavimai Numatomi asignavimai Numatomi 1 asignavimai išlaidoms darbo už- mokes- čiui turtui įsigyti išlaidoms darbo už- mokes- čiui turtui įsigyti Iš viso išlaidoms darbo užmokesčiui turtui įsigyti 3 43, 3 355, 661, 68, 3 431, 3 363, 669, 68, 3 39, 3 34, 63, 68, 3 43, 3 355, 661, 68, 3 431, 3 363, 669, 68, 3 39, 3 34, 63, 68, Tarpinstitucinio veiklos plano kodas, Vyriausybės prioriteto kodas Vyriausybės programos įgyvendinimo plano elemento kodas 1-1- 1 1.1.1.1.1 3 7,7 3 139,7 61, 68, 3 15,7 3 147,7 636, 68, 3 176,7 3 18,7 597, 68, Įgyvendinti vartotojų teisių apsaugą ir konsultuoti verslo subjektus 1-1- 1-1- 3 1-1- 4 1-1- 5 Teikti konsultacijas ir tarpininkauti sprendžiant vartotojų ginčus su pardavėju (paslaugos teikėju) dėl netinkamos kokybės prekių (paslaugų), įsigytų kitose Europos Sąjungos valstybėse 1.1.1.1.1 67, 67, 4, 67, 67, 33, 67, 67, 33, Organizuoti vartotojų švietimą 1.1.1.1.1 46,3 46,3 46,3 46,3 46,3 46,3 Įgyvendinti valstybės politiką ne maisto gaminių ir paslaugų rinkos priežiūros srityje Atlikti Lietuvos rinkoje realizuojamų elektroninių cigarečių skysčių pagrindinių sudedamųjų dalių tyrimus Užtikrinti efektyvią pramoninės nuosavybės objektų teisinę apsaugą 1.1.1.1.1 84, 84, 84, 84, 84, 84, 1.4.1.1.1 1, 1, 1, 1, 1, 1, 1.1.1.1.1 6, 6, 6, 6, 6, 6, 1 51, 433, 1 48, 68, 56, 413, 1 53, 93, 48, 369, 1 3, 113, -1 Tinkamai registruoti teises į pramoninės nuosavybės objektus ir informuoti visuomenę apie pramoninės nuosavybės apsaugą 1.1.1.1.1 1, 1, 1 34, 6, 6, 1 39, 1 98, 1 98, 1 16, 1.4.1.1.1 5, 43, 14, 68, 5, 47, 14, 93, 5, 387, 14, 113,
18-1- 1 Išduoti patentus ir registruoti prekių ženklus, dizainą, puslaidininkinių gaminių topografijas ir tvarkyti tris valstybės registrus 1.1.1.1.1 958, 958, 94, 96, 96, 946, 938, 938, 93, 1.4.1.1.1 46, 39, 14, 68, 46, 367, 14, 93, 46, 347, 14, 113, -1- Populiarinti pramoninės nuosavybės apsaugą ir teikti informacinę bei metodinę pagalbą asmenims, siekiantiems apsaugoti teises į pramoninės nuosavybės objektus 1.1.1.1.1 93, 93, 9, 94, 94, 93, 94, 94, 93, 1.4.1.1.1 5, 5, 5, 5, 5, 5, 6-1- 4 3 Vykdyti tarptautinių sutarčių ir ES teisės aktų pramoninės nuosavybės apsaugos srityje nuostatas dėl registravimo ir informavimo Užtikrinti prieinamas ir kokybiškas teisingumo ministro valdymo srities valstybės registrų ir informacinių sistemų paslaugas 1.1.1.1.1 95, 95, 95, 95, 95, 95, 1.4.1.1.1 35, 35, 35, 35, 35, 35, 64, 64, 64, 64, 64, 64, 3-1 Tinkamai tvarkyti registrų duomenis 3-1- 3-1- 3 3-1- 6 Masinio vertinimo būdu įvertinti žemės sklypus ir statinius, įregistruotus Nekilnojamojo turto registro duomenų bazėje, siekiant surinkti mokesčius, taip pat kitiems teisės aktų nustatytiems tikslams 1.1.1.1.1 595, 595, 595, 595, 595, 595, 1.7.1.1.1 47, 47, 47, 47, 47, 47, 1.1.1.1.1 49, 49, 49, 49, 49, 49, Plėtoti Adresų registro veiklą 1.1.1.1.1 13, 13, 13, 13, 13, 13, Specialioji tikslinė dotacija savivaldybėms Gyventojų registrui tvarkyti ir duomenims valstybės registrui teikti 1. Iš viso Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas iš jo: 1.1. bendrojo finansavimo lėšos 1.. Europos Sąjungos ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšos 1.7.1.1.1 47, 47, 47, 47, 47, 47, 6 566, 6 43, 3 99, 136, 6 579, 6 418, 3 9, 161, 6 516, 6 335, 3 86, 181,
19 1.3. tikslinės paskirties lėšos ir pajamų įmokos. Kiti šaltiniai (Europos Sąjungos finansinė parama projektams įgyvendinti ir kitos teisėtai gautos lėšos) Iš viso programai finansuoti (1+) 6 566, 6 43, 3 99, 51, 444, 14, 68, 51, 419, 14, 93, 51, 399, 14, 113, Priemonės finansavimo šaltiniai: 1.1.1.1.1 valstybės biudžeto lėšos; 1.4.1.1.1 biudžetinių įstaigų pajamų įmokos; 1.7.1.1.1 speciali tikslinė dotacija, numatyta atitinkamų biudžeto įstatyme. TVP kodai: 1 Narkotikų, tabako ir alkoholio prevencijos tarpinstitucinis veiklos planas 6 Lietuvos inovacijų plėtros 14 m. programa 136, 6 579, 6 418, 3 9, 161, 6 516, 6 335, 3 86, 181,
3 lentelė. Programos tikslai, uždaviniai, vertinimo kriterijai ir jų reikšmės Vertinimo kriterijaus kodas R- 1-1- 1 R- 1-1- R- 1-1- 3 R- 1-1- 4 P- 1-1- 1-1 P- 1-1- 1- P- 1-1- 1-3 P- 1-1- 1-4 Tikslų, uždavinių, vertinimo kriterijų pavadinimai 18 Vertinimo kriterijų reikšmės 19 1 1 Užtikrinti efektyvią vartotojų teisių apsaugą Taikiai išspręstų vartotojų ir pardavėjų, paslaugų teikėjų ginčų, išnagrinėtų ne teismo tvarka, dalis, 54 48 49 5 proc. Gaminių ir paslaugų Lietuvos rinkoje, atitinkančių nustatytus saugos ir kokybės reikalavimus, dalis 77 78 78,5 79 iš visų patikrintų per metus, proc. Vartotojų, žinančių, kur kreiptis dėl savo teisių gynimo, dalis, 64 68 69 7 proc. Verslininkų, manančių, kad vartotojų apsaugos teisės aktai yra išsamūs 4 41 4 43 ir suprantami, proc. 1-1 Tinkamai derinti vartotojų ir verslo subjektų interesus Išnagrinėtų vartojimo sutarčių dėl nesąžiningų sąlygų taikymo skaičius, vnt. Tarnybos nutarimų, priimtų dėl nesąžiningos komercinės veiklos ir reklamos, skaičius, vnt. Rizikingiausių ūkio subjektų (ūkinių veiklų, objektų) patikrinimų dalis, palyginti su visais patikrinimais, proc. Atliktų Lietuvos rinkoje realizuojamų elektroninių cigarečių skysčių sudėties ir ženklinimo atitikties teisės aktų reikalavimams kontrolinių tyrimų skaičius, vnt. 19 13 13 15 63 66 67 67 7, 7,5 8 8,1 3 3 3 3 Užtikrinti efektyvią pramoninės nuosavybės objektų teisinę apsaugą Susijęs strateginio planavimo dokumentas Narkotikų, tabako ir alkoholio prevencijos tarpinstitucinis veiklos planas R- 1-- 1 Prekių ženklų ekspertizių atlikimo vidutinis terminas, mėn. 3,,5 1,5 R- 1-- Verslo subjektų, žinančių apie pramoninės nuosavybės apsaugos galimybes, dalis, proc. 78-75 - -1 Tinkamai registruoti teises į pramoninės nuosavybės objektus ir informuoti visuomenę apie pramoninės nuosavybės apsaugą P- 1-- 1-1 Elektroniniu būdu paduotų prašymų dalis nuo visų prašymų, kurie gali būti paduoti elektroniniu būdu, proc. 76 78 8 8
P- 1-- 1- R- 1-3- 1 R- 1-3- Pagal nacionalines procedūras į- sigaliojusių Lietuvos Respublikoje pramoninės nuosavybės objektų skaičius, vnt. 1 6 116 6 6 5 6 5 3 Užtikrinti prieinamas ir kokybiškas teisingumo ministro valdymo srities valstybės registrų ir informacinių sistemų paslaugas Registrų duomenų, teikiamų automatiniu būdu, dalis, proc. 94 93 93 93 VPĮP Balsavusiųjų internetu dalis nuo atitinkamais metais visų balsavusių VPĮP rinkėjų, proc. P- 1-3- 1-1 P- 1-3- 1- P- 1-3- 1-3 3-1 Tinkamai tvarkyti registrų duomenis Nekilnojamojo turto registre įregistruotų nekilnojamojo turto (žemės ir statinių) objektų, įvertintų 89 8 8 8 masinio vertinimo būdu, dalis, proc. Įregistruotų, išregistruotų Adresų registro objektų ir jų duomenų pakeitimų dalis nuo teikėjų dokumentuose pateiktų Adresų registro 1 1 1 1 objektų ir jų duomenų pakeitimų skaičiaus, proc. Archyvinių civilinės būklės aktų įrašų, gautų iš civilinės metrikacijos įstaigų, duomenų tvarkymas, 5 48 4 4 4 vnt.
7 PASLAUGOS GERINTI GINČŲ NAGRINĖJIMĄ Bendroji informacija apie programą Šia programa įgyvendinami šie Vyriausybės prioritetai: III prioritetas Viešojo sektoriaus efektyvumo ir skaidrumo didinimas ir V prioritetas Saugi valstybė. Įgyvendinant šią programą siekiama sudaryti galimybes asmenims tinkamai ginti pažeistas ar ginčijamas savo teises ir įstatymų saugomus interesus. Valstybės garantuojama teisinė pagalba yra viena iš tarptautiniuose dokumentuose ir nacionaliniuose teisės aktuose įtvirtintų teisės kreiptis į teismą, teisės į tinkamą teismo procesą, šalių procesinio lygiateisiškumo ir kitų žmogaus teisių garantijų. Paprastai kiekvienais metais tiek pirmine, tiek antrine valstybės garantuojama teisine pagalba pasinaudoja daugiau kaip 4 tūkst. asmenų. Kokybiškos, pagrįstos naujausiomis mokslo ir technikos žiniomis teismo ekspertizės ir tyrimai suteikia reikiamų įrodymų baudžiamajame, civiliniame ir administraciniame procesuose. Nuolat siekiama akredituoti naujus tyrimo metodus metodų akreditacija užtikrina efektyvesnį tyrimų atlikimą, galimybę keistis duomenimis su užsienio šalių ekspertinėmis įstaigomis, vienodus standartus teismo ekspertų kompetencijos ir kvalifikacijos srityje, taip pat siekiama pateikti kategoriškas išvadas. Aukštą išvadų kategoriškumą lemia aukšta teismo ekspertų kvalifikacija, nuolat gerinama techninė ekspertinių tyrimų bazė, tobulinami tyrimo metodai, nuolat atliekama techninė ekspertizių (tyrimų) kontrolė. Šios programos vertinimą planuojama atlikti 1 metais. Programa yra tęstinė. Programą įgyvendina Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnyba ir Lietuvos teismo ekspertizės centras. Iš viso šią programą 19 m. įgyvendins 6 valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis (Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnyboje 58 Lietuvos teismo ekspertizės centre 148). Programos koordinatorius teisingumo viceministras Žydrūnas Plytnikas, tel. 8 (5) 6694, el. p. zydrunas.plytnikas@tm.lt.
3 Tikslo, uždavinio, priemonės kodas 1 1-1 1-1- 1 1-1- 1-1- 3 1-1- 4 lentelė. 19 1 programos 7 Paslaugos gerinti ginčų nagrinėjimą tikslai, uždaviniai, priemonės ir asignavimai Tikslo, uždavinio, priemonės pavadinimas Užtikrinti palankesnes sąlygas tinkamai ginti pažeistas teises ar įstatymų saugomus interesus Laiku suteikti kokybišką teisinę pagalbą ir sudaryti sąlygas veiksmingai ginti teises Perduoti Lietuvos patirtį ES Rytų partnerystės ir kitoms besivystančioms valstybėms: pasidalinti patirtimi teisinės pagalbos srityje (16 darnaus vystymo tikslas) Sumokėti užmokestį už antrinės teisinės pagalbos teikimą, koordinavimą ir valstybės užtikrinamą neteisminį taikinamąjį tarpininkavimą (įskaitant advokatų, nuolat teikiančių antrinę valstybės garantuojamą teisinę pagalbą, išlaikymo išlaidas) ir atlyginti kitas antrinės teisinės pagalbos išlaidas Efektyviai administruoti paslaugas, palengvinančias asmenims pažeistų teisių gynimą Specialioji tikslinė dotacija savivaldybėms pirminei valstybės garantuojamai teisinei pagalbai teikti 19 asignavimai Numatomi asignavimai Numatomi 1 asignavimai išlaidoms darbo užmokesčiui turtui įsigyti išlaidoms darbo užmokesčiui turtui įsigyti darbo užmokesčiui 5 38, 5 38, 863, 5 714, 5 714, 867, 5 689, 5 689, 84, 5 38, 5 38, 863, 5 714, 5 714, 867, 5 689, 5 689, 84, turtui įsigyti Priemonės finansavimo šaltinis Tarpinstitucinio veiklos plano kodas, Vyriausybės prioriteto kodas 1.1.1.1.1,, 1,7 37 1.1.1.1.1 3 88, 3 88, 4 8, 4 8, 4 8, 4 8, 1.1.1.1.1 94, 94, 861,3 944, 944, 867, 917, 917, 84, 1.7.1.1.1 54, 54, 54, 54, 544, 544, (tūkst. eurų) Vyriausybės programos įgyvendinimo plano elemento kodas
4-1 -1-1 Užtikrinti kvalifikuotų teismo ekspertizių (tyrimų) atlikimą įstatymų nustatyta tvarka Gerinti atliekamų teismo ekspertizių (tyrimų) kokybę ir diegti naujus tyrimo metodus ir technologijas Atlikti teismo ekspertizes (tyrimus), taikant naujausius mokslo pasiekimus ir teismo ekspertizei (tyrimams) nustatytus kokybės reikalavimus 1. Iš viso Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas iš jo: 1.1. bendrojo finansavimo lėšos 1.. Europos Sąjungos ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšos 1.3. tikslinės paskirties lėšos ir pajamų įmokos. Kiti šaltiniai (Europos Sąjungos finansinė parama projektams įgyvendinti ir kitos teisėtai gautos lėšos) Iš viso programai finansuoti (1+) 535, 46, 1, 19, 54, 431, 15, 19, 51, 43, 188, 19, 535, 46, 1, 19, 54, 431, 15, 19, 51, 43, 188, 19, 1.1.1.1.1 465, 356, 16, 19, 47, 361, 167, 19, 44, 333, 14, 19, 1.4.1.1.1 7, 7, 48, 7, 7, 48, 7, 7, 48, 7 843, 7 734, 3 73, 19, 8 54, 8 145, 3 8, 19, 8 1, 8 9, 3 8, 19, 7, 7, 48, 7, 7, 48, 7, 7, 48, 7 843, 7 734, 3 73, 19, 8 54, 8 145, 3 8, 19, 8 1, 8 9, 3 8, 19, Priemonės finansavimo šaltiniai: 1.1.1.1.1 valstybės biudžeto lėšos; 1.4.1.1.1 biudžetinių įstaigų pajamų įmokos; 1.7.1.1.1 speciali tikslinė dotacija, numatyta atitinkamų biudžeto įstatyme. TVP kodai: 37 Vystomojo bendradarbiavimo tarpinstitucinis veiklos planas
Vertinimo kriterijaus kodas 5 3 lentelė. Programos tikslai, uždaviniai, vertinimo kriterijai ir jų reikšmės Tikslų, uždavinių, vertinimo kriterijų pavadinimai 18 Vertinimo kriterijų reikšmės 19 1 Susijęs strateginio planavimo dokumentas 1 Užtikrinti palankesnes sąlygas tinkamai ginti pažeistas teises ar įstatymų saugomus interesus R- 7-1- 1 P- 7-1- 1-1 P- 7-1- 1- P- 7-1- 1-3 P- 7-1- 1-4 Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnyboje gautų skundų dėl antrinės valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimo kokybės skaičius nuo sprendimų suteikti valstybės garantuojamą teisinę pagalbą skaičiaus, proc.,16,,, 1-1 Laiku suteikti kokybišką teisinę pagalbą ir sudaryti sąlygas veiksmingai ginti teises R- 7-- 1 Asmenų, pasinaudojusių antrine teisine pagalba, skaičius Sprendimų pakeisti advokatą skaičius nuo priimtų sprendimų dėl antrinės valstybės garantuojamos teisinės pagalbos suteikimo skaičiaus, proc. Pirminės valstybės garantuojamos teisinės pagalbos specialistų netiksliai (netinkamai) užpildytų prašymų suteikti antrinę valstybės garantuojamą teisinę pagalbą skaičius nuo gautų prašymų suteikti antrinę valstybės garantuojamą teisinę pagalbą skaičiaus, proc. Asmenų, kuriems buvo suteikta pirminė valstybės garantuojama teisinė pagalba, skaičius, vnt. 4 48 4 77 4 985 43 3,9 3 3 3 1,9 1,8 1,8 1,8 41 157 4 8 4 7 4 7 Užtikrinti kvalifikuotų teismo ekspertizių (tyrimų) atlikimą įstatymų nustatyta tvarka Teismo ekspertizių (tyrimų) išvadų kategoriškumas, proc. 9 98 98 98 R- 7-- Laiku atliktų ekspertizių ir tyrimų 55,1 57 6 6 skaičius (iki 3 d.), proc. -1 Gerinti atliekamų teismo ekspertizių (tyrimų) kokybę ir diegti naujus tyrimo metodus bei technologijas Akredituotų pagal LST EN ISO/IEC P- 7-- 175 standartą tyrimo metodų skaičius, 6 7 9 3 1-1 vnt. P- 7-- 1- Dalyvavusių mokymuose teismo ekspertizių (tyrimų) užsakovų (klausytojų) skaičius, vnt. 1 369 8 1 1
3 strateginis tikslas: PASIEKTI, KAD BAUSMIŲ SISTEMA BŪTŲ MODERNI IR VEIKSMINGA Žmonėms svarbu, kad nusikaltę asmenys sulauktų adekvačios padarytai nusikalstamai veikai bausmės ir ją atlikę nedarytų naujų teisės pažeidimų. Bausmių politika orientuojama į bausmes, nesusijusias su laisvės atėmimu. Teisingumo ministerija ketina pasiekti, kad bausmių sistema būtų skaidri, moderni ir veiksminga. Veiksmingumas sietinas su pagalba nusikaltusiam, siekiant sumažinti jo nusikalstamo elgesio riziką. Įgyvendinant Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programą, bus modernizuojamos laisvės atėmimo įstaigos, panaudojant naujausias ir išmaniausias technologijas, kartu iš esmės keičiamas požiūris į nusikaltusį asmenį ir darbo su juo metodai. Šis strateginis tikslas suformuluotas teisingumo ministrui pavestai valdymo sričiai baudžiamoji ir bausmių vykdymo politika. Įgyvendinant šį strateginį tikslą bus siekiama šių efekto vertinimo kriterijų: 6 Vertinimo kriterijaus kodas E-3-1 E-3- E-3-3 Efekto vertinimo kriterijaus pavadinimas Asmenų, per metus sugrįžusių į laisvės atėmimo vietas, dalis, proc. Lietuvos laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų skaičius (1 tūkst. gyventojų) Taikyto realaus terminuoto laisvės atėmimo dalis nuo visų taikytų bausmių, proc. 18 19 1 13 11, 11, 1,8 3 5 15 18,6 18 17 16 E-3-1 Asmenų, per metus sugrįžusių į laisvės atėmimo vietas, dalis, proc. Tai vienas iš kriterijų, parodančių resocializacijos proceso bei probacijos registre esančių asmenų elgesio korekcijos priemonių veiksmingumą. Kriterijus parodo, kokia dalis į laisvę paleistų asmenų per vienus metus padarė naujų nusikaltimų ir grįžo į laisvės atėmimo vietų įstaigas. 15 1 Asmenų, per metus sugrįžusių į laisvės atėmimo vietas, dalis, proc. 5 16 17 18 19 1 planas 15,8 15,6 1,4 11, 11 1,8 faktas 13,9 11,1 13 planas faktas E-3- Lietuvos laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų skaičius (1 tūkst. gyventojų) Šis efekto vertinimo kriterijus perkeltas iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 17 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 167 Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano patvirtinimo. Kriterijus parodo, ar baudžiamoji politika subalansuota, ar neskiriama pernelyg dažnai laisvės atėmimo bausmė bei ar taikomas suėmimas, ar efektyvus nuteistųjų resocializacijos procesas.
7 Lietuvos laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų skaičius 1 tūkst. gyventojų 3 5 15 1 5 15 16 17 18 19 1 planas 45 35 33 31 31 faktas 55 4 35 3 ES vidurkis 18 13 13 119 planas faktas ES vidurkis E-3-3 Taikyto realaus terminuoto laisvės atėmimo dalis nuo visų taikytų bausmių, proc. Šis kriterijus leidžia stebėti baudžiamosios politikos pokyčių bei teismų praktikos tendencijas ir atitinkamai vertinti paskirtų realaus laisvės atėmimo bausmių ir bausmių, nesusijusių su laisvės atėmimu, santykį. 3 1 Taikyto realaus terminuoto laisvės atėmimo dalis nuo visų taikytų bausmių, proc. 16 17 18 19 1 planas, 1,8 1,4 1 1 faktas,6 19,3 18,6 planas faktas Šiam strateginiam tikslui įgyvendinti numatoma vykdyti vieną programą.
8 3 1 BAUSMIŲ SISTEMA Bendroji informacija apie programą Šia programa įgyvendinami šie Vyriausybės prioritetai: I prioritetas Darni, atsakinga ir sveika visuomenė, III prioritetas Viešojo sektoriaus efektyvumo ir skaidrumo didinimas ir V prioritetas Saugi valstybė. Taip pat šia programa įgyvendinama Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 14 m. liepos d. nutarimu Nr. 74 Dėl Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programos patvirtinimo, Narkotikų, tabako ir alkoholio prevencijos tarpinstitucinis veiklos planas, Viešojo saugumo plėtros 15 5 programos įgyvendinimo tarpinstitucinis veiklos planas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 16 m. balandžio 13 d. nutarimu Nr. 37 Dėl Viešojo saugumo plėtros 15 5 programos įgyvendinimo tarpinstitucinio veiklos plano patvirtinimo (toliau Viešojo saugumo plėtros 15 5 programos įgyvendinimo tarpinstitucinis veiklos planas). Įgyvendinant šią programą ypatingas dėmesys skiriamas nuteistųjų resocializacijai, taip siekiant mažinti nusikalstamų veikų recidyvą, padėti nusikaltusiems asmenims grįžti į visuomenę. Taip pat skatinamas alternatyvių įkalinimui baudžiamosios atsakomybės formų (probacijos, bausmių, auklėjamojo ir baudžiamojo poveikio priemonių) taikymas, plėtojama probacijos sistema. Kitas svarbus siekis modernizuoti laisvės atėmimo vietų įstaigas ir jų veiklos metodus, keisti jų požiūrį į nuteistąjį, plėtoti jose šiuolaikinę infrastruktūrą, atitinkančią tarptautinius reikalavimus. Veiklos ir infrastruktūros pokyčiai lemia didesnį bausmių vykdymo sistemos taupumą, įstaigų veiklos saugumą ir geresnes darbuotojų darbo bei įkalintų asmenų laikymo sąlygas. Kita labai svarbi baudžiamosios politikos kryptis ginti nukentėjusių nuo nusikaltimų asmenų teises ir teisėtus interesus, užtikrinti smurtiniais nusikaltimais padarytos žalos kompensavimą. 16 metais Valstybės kontrolė atliko valstybinį auditą Programos Bausmių sistema įgyvendinimas. Programa yra tęstinė. Programą įgyvendina Teisingumo ministerija, Kalėjimų departamentas, jam pavaldžios įstaigos ir įmonė. Iš viso šią programą 19 m. įgyvendins 3 789 Kalėjimų departamento ir jam pavaldžių įstaigų valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis. Programos koordinatorius teisingumo viceministras Ernestas Jurkonis, tel. 8 (5) 6687, el. p. ernestas.jurkonis@tm.lt
9 Tikslo, uždavinio, priemonės kodas Tikslo, uždavinio, priemonės pavadinimas lentelė. 19 1 programos 3 1 Bausmių sistema tikslai, uždaviniai, priemonės ir asignavimai 19 asignavimai Numatomi asignavimai Numatomi 1 asignavimai išlaidoms išlaidoms išlaidoms darbo užmokesčiui turtui įsigyti darbo užmokesčiui turtui į- sigyti darbo užmokesčiui 1 Kurti veiksmingą ir modernią bausmių vykdymo sistemą 7 88, 7 143, 58 951, 145, 77 5, 7 377, 58 199, 7 145, 87 16, 69 961, 57 78, 17 145, 1-1 Plėtoti probacijos sistemą 5 69, 5 69, 4 983, 5 66, 5 65, 4 97, 1, 5 6, 5 6, 4 97, 1-1-1 1-1- 1-1-3 1-1--1 1-- 1--3 1--8 Vykdyti Lietuvos probacijos tarnybos registre esančių asmenų priežiūrą ir elgesio korekcijos priemones Probacijos vykdymo koordinavimas ir probacijos sistemos e- fektyvumo padidinimas Organizuoti Lietuvos probacijos tarnybos prižiūrimiems nepilnamečiams kryptingą užimtumą skatinančias priemones Vykdyti veiksmingą nuteistųjų resocializaciją Padidinti socialinės reabilitacijos veiksmingumą Plėtoti bendrąją, atrankinę ir tikslinę narkomanijos prevenciją laisvės atėmimo vietose, užtikrinti kompetentingų valstybės institucijų, atliekančių narkotinių ir psichotropinių medžiagų ir jų pirmtakų (prekursorių) apyvartos kontrolę, materialinį techninį aprūpinimą Plėtoti priklausomybių reabilitacijos programos taikymą laisvės atėmimo vietose Plėtoti laisvės atėmimo vietose socialinių įgūdžių lavinimo programas 1.1.1.1.1 5 684, 5 684, 4 983, 5 61, 5 61, 4 97, 5 61, 5 61, 4 97, 1.1.1.1.1 6, 5, 1, turtui įsigyti 1.1.1.1.1 8, 8, 8, 8, 8, 8, 14 4 149, 4 99, 3 8, 5, 4 155, 4 15, 3 8, 5, 4 149, 4 99, 3 8, 5, 1.1.1.1.1 4 17, 4 17, 3 8, 4 17, 4 17, 3 8, 4 17, 4 17, 3 8, 1.1.1.1.1 6, 6, 6, 6, 6, 6, 1 1.1.1.1.1, 1, 1,, 1, 1,, 1, 1, 1 1.1.1.1.1 9, 9, 9, 9, 9, 9, Priemonės finansavimo šaltinis Tarpinstitucinio veiklos plano kodas, Vyriausybės prioriteto kodas 14 (tūkst. eurų) Vyriausybės programos įgyvendinimo plano elemento kodas