Lietuvos Respublikos Vyriausioji rinkimų komisija Rolandas Tučas SEIMO RINKIMŲ VIENMANDAČIŲ RINKIMŲ APYGARDŲ ŽEMĖLAPIO PROJEKTAS Vilnius, 2015
VIENMANDAČIŲ RINKIMŲ APYGARDŲ FORMAVIMO PRINCIPAI 1992 2001 M. ĮSTATYMU REGLAMENTUOTA TVARKA: <... Rinkėjų skaičius apygardoje turi būti nuo 0,9 iki 1,1 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus...> Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymas. 9 straipsnio 1 punktas. Valstybės žinios: 1992-08-10 Nr. 22-635 NUO 2002 M. ĮSTATYMU REGLAMENTUOTA TVARKA: Rinkimams organizuoti ir vykdyti Lietuvos Respublikos teritorija dalijama į 71 vienmandatę rinkimų apygardą, atsižvelgiant į rinkėjų skaičių rinkimų apygardoje, Lietuvos Respublikos teritorijos suskirstymą į vienmandates rinkimų apygardas per ankstesnius Seimo rinkimus ir administracinį teritorinį padalijimą. Rinkimų apygarda sudaroma iš bendrą ribą turinčių rinkimų apylinkių. Rinkėjų skaičius apygardoje turi būti nuo 0,8 iki 1,2 vidutinio rinkėjų visose vienmandatėse rinkimų apygardose skaičiaus...> Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymas. 9 straipsnio 1 punktas ES RINKIMŲ APYGARDŲ FORMAVIMO GEROJI PRAKTIKA: <... The maximum admissible departure from the distribution criterion adopted depends on the individual situation, although it should seldom exceed 10% and never 15%, except in really exceptional circumstances...> <... Normos nuokrypis priklauso nuo individualios situacijos, tačiau jis retai turėtų viršyti daugiau nei 10%, ir niekada 15%, išskyrus ypatingas aplinkybes...> Europos Tarybos komisijos Demokratija per teisę (Venecijos komisija) Gerosios rinkimų praktikos kodekso 2.2. pastraipa (http://www.venice.coe.int/webforms/documents/cdl-ad(2002)023rev-e.aspx)
VIENMANDAČIŲ RINKIMŲ APYGARDŲ FORMAVIMO PRINCIPAI Vienodas rinkėjų skaičius apygardose lygios rinkimų teisės užtikrinimui: Dabartinė Lietuvos praktika - +/-20% nuo vidurkio; ES geroji praktika - +/-10% nuo vidurkio; Rinkimų apygardų derinimas su valstybės teritorijos administraciniu padalijimu rinkimų organizavimo, rinkėjų ir kandidatų patogumui; teritorinio atstovaujamumo užtikrinimui; Rinkimų apygardų (ir apylinkių) stabilumas ( istoriškumo kriterijus) rinkimų organizavimo, rinkėjų ir kandidatų patogumui; Rinkimų apygardų teritorinis vientisumas ir kompaktiškumas rinkimų organizavimui, džerimanderingo ir kt. manipuliacijų eliminavimui; Rinkėjų sociodemografinis ir kultūrinis panašumas džerimanderingo atvejų eliminavimui, rinkėjų atstovaujamumo užtikrinimui.
Santykinai daugiausia Lietuvos gyventojų emigruoja iš tų regionų (Š., ŠV. Lietuva), kurių Seimo rinkimų vienmandatėse rinkimų apygardose rinkėjų skaičius šiuo metu ir taip yra mažiausias.
Santykinai daugiau vyresnio amžiaus gyventojų gyvena tuose regionuose (ŠV., P. Lietuva), kurių Seimo rinkimų vienmandatėse rinkimų apygardose rinkėjų skaičius šiuo metu ir taip yra mažiausias.
SEIMO RINKIMŲ VIENMANDAČIŲ RINKIMŲ APYGARDŲ PERTVARKYMO PRINCIPAI 1. Didėjant atotrūkiui tarp didžiausių ir mažiausių Seimo vienmandačių rinkimų apygardų, ir vadovaujantis Europos Tarybos gerąją rinkimų praktika, tikslinga atlikti Lietuvos Seimo rinkimų teritorijų sistemos reformą. 2. Siekiant ilgalaikės rinkimų teritorijų sistemos sukūrimo ( istoriškumo kriterijus), Seimo vienmandates rinkimų apygardas tikslinga pertvarkyti vadovaujantis šiais principais: spartesniu gyventojų skaičiaus mažėjimu išsiskiriančiose teritorijose suformuoti viršutinei leistinai ribai artimas (iki 1,1 vidutinio rinkėjų skaičiaus) Seimo vienmandates rinkimų apygardas; teritorijose, kuriose gyventojų skaičius kinta nežymiai arba didėja, suformuoti apatinei leistinai ribai artimas (iki 0,9 vidutinio rinkėjų skaičiaus) Seimo vienmandates rinkimų apygardas. 3. Formuojant rinkimų apygardas, siekti, kad jų ribos, jei tik įmanoma, sutaptų su savivaldybių ribomis.