1 VALSTYBINĖ ENERGETIKOS INSPEKCIJAA PRIE ENERGETIKOS MINISTERIJOS 218 METŲ VEIKLOS ATASKAITA 219-3-27 Vilnius VADOVO ŽODIS Valstybinei energetikos inspekcijai prie Energetikos s ministerijos (toliau Inspekcija arba VEI) metai buvo kupini iššūkių. Nepaisant to, ir toliau buvome ištikimi savo misijai: užtikrinti saugią ir efektyvią energijos gamybą, perdavimą, skirstymą bei b vartojimą. Praėjusių metų gegužės mėnesį, pradėjus vadovauti Inspekcijai, išsikėliau tikslą gerinti institucijos įvaizdį ir didinti jos veiklos efektyvumą. Padaugėjo procesųų analizės kontrolės veikloje, tikrinimai tapo nuoseklesni ir gilesni. Taip pat, aktyviau dalyvavome teikiant pasiūlymus tobulinti teisės aktus. VEI pirmą kartą įsigijo tinklo t analizavimo ir tinklo parametrų matavimo prietaisus. Jie VEI operacijas turėtų kilstelėti į naują techninį lygį ir leis patogiau bei efektyviau apdoroti duomenis, taupyti brangų specialistų ir vartotojų laiką, leis suteikti aukštesnės kokybės paslaugas. Džiaugiamės, kad Ekonomikos ir inovacijų ministerijos sudaromoje priežiūros įstaigų švieslentėje, VEI pateko tarp pažangą padariusiųjų institucijų. Gavę Ekonomikos ir inovacijų ministerijos rekomendacijas, teikėme pasiūlymus, kaip dar labiau pagerinti siektinuss rodiklius. Šaliaa kontrolės, plėtėme ir pagalbos vartotojams, konsultavimo pajėgumus. Susidūrėme su personalo kaitos ir mažėjimo procesais, tačiau su šiuo iššūkiu susidorojome. Daugėjo viešųjų konsultacijų. Džiugu, kad Inspekcijoss darbu buvo patenkinti dauguma į ją besikreipusiųjų. Kaip rodo Vilmorus atliktas VEI teikiamų paslaugų pasitenkinimo tyrimas, didžioji dauguma 91% apklaustųjų nurodė, kad Inspekcijos teikiamų paslaugų kokybė yra gera arba labai gera. Juridiniai asmenys geriau įvertino InspekcijosI s teikiamų paslaugų kokybę. k 216 m. lapkritį atitinkamas rodiklis buvo 82%, 217 m. lapkritį 86%, o 218 m. lapkritį net 96%. Tuo metu, Inspekcijos veiklos skaidrumas buvo įvertintas beveik 9 balais. Džiugina, kad 218 m. daugumą paslaugų pavyko perkelti ir į elektroninę erdvę. Nes daugiau nei pusė 54% besikreipiančių į Inspekciją kreipėsi per Elektroninius valdžios vartus. Mažėjo interesantų asmeniškaii atvykstančių į Inspekciją. Tarp paminėtinų iššūkių buvo ir įstatymų pasikeitimai bei gan trumpas laikas skirtas juos pritaikyti VEI veikloje. Su šiuo iššūkiu susidorojome ir gerai pasiruošėme. 2188 m. VEI patyrė ir nemažai struktūrinių permainų, nuo 219 m. pakito ir organizacinė struktūra (1 pav.). 1 pav. VEI organizacinė struktūra
2 Iš buvusių septynių VEI teritorinių t skyrių liko tik keturi. kuruojamos teritorijos (2 pav.). 2 pav. VEI teritorinių skyrių kuruojamų teritorijų žemėlapis Perskirstytos VEI teritorinių t skyrių 218 m. pradėta įgyvendinti energetikos priežiūros sektoriaus pertvarka. Šiuo metu tęsiamas viešojo sektoriaus efektyvumo didinimo procesas. Vyriausybės programoje yra numatyta optimizuoti viešojo sektoriaus įstaigųų veiklą ir tobulinti valstybinę priežiūrą vykdančių institucijų sistemą. 218 m. lapkričio 14 d. Vyriausybė pritarė Ministerijos siūlymui sujungti Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją (toliau VKEKK) ir VEI. Tokiu būdu bus didinamas veiklos efektyvumas ir optimizuojamas energetikos sektoriaus reguliavimas. Šiųų institucijų funkcijas perims Valstybinė energetikos reguliavimo tarnyba (toliau VERT) nepriklausomas reguliuotojas, kuris prižiūrės ir kontroliuos energetikos sektorių. Planuojama, kad naujoji institucija veiklą pradės nuo 219 metų liepos pradžios.. Abiejų institucijų sujungimas grindžiamas tuo, kad joss vykdo glaudžiai susijusias funkcijas VKEKK užsiima ekonominiu energetikos rinkoss reguliavimu, tuo tarpu VEI specializuojasi techninio energetikos sektoriaus reguliavimo srityje. Abi institucijos atlieka tų pačių reguliuojamos rinkos dalyvių priežiūrą, išduoda energetikoss veiklos leidimus bei licencijas, vykdo energetikos įmonių patikrinimus, atlieka techninį bei ekonominį energetikos įmonių investicijų vertinimą ir nagrinėja vartotojų skundus bei ginčus. Įsteigus nurodytą daugiasektorinį reguliuotoją VERT, bus sukuriama reguliavimo institucinė sąranga, kuri padės užtikrinti konkurencingą, skaidrę ir vartotojų lūkesčius atitinkančią rinką bei visuose paslaugų sektoriuose vienodaii veiksmingai ginamas vartotojų teises. Taip pat bus užtikrinta labiau prognozuojama, skaidresnė ir stabilesnė verslo aplinka, kurioje bus geriau numanomas, stabilus reguliavimo sprendimų pobūdis ir poveikis. Atitinkamai planuojamass administracinės naštos mažėjimas ir efektyvesnis vienoo langelio principo taikymas. Viršininkas Alvydas Masiulis
3 I SKYRIUS STRATEGINIO VEIKLOS PLANO ĮGYVENDINIMAS PIRMASIS SKIRSNIS KONTEKSTO (APLINKOS) ANALIZĖ Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos (toliau Inspekcija arba VEI) misija užtikrinti saugią ir efektyvią energijos gamybą, perdavimą, skirstymą bei vartojimą. Šią misiją įgyvendina vykdydama energetikos įmonių ir energetikos objektų bei įrenginių valstybinę kontrolę, ginant teisėtus energijos ir energijos išteklių vartotojų interesus. Inspekcija nuo 218 m. sausio 1 d. nėra asignavimų valdytoja. Inspekcija pagal kompetenciją įgyvendina Nacionalinės energetikos nepriklausomybės strategijos tikslus įgyvendinančios Energetikos ministerijos programą 4 tikslą Užtikrinti, kad visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje teisės aktų nustatyta tvarka būtų vykdoma energetikos objektų ir įrenginių valstybinė kontrolė. Inspekcija, įgyvendindama Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme nustatytas funkcijas, vykdė energetikos objektų ir įrenginių valstybinę kontrolę visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje, neatsižvelgiant į jų nuosavybės valdymo formą. Sudarant energetikos objektų ir įrenginių 218 m. patikrinimų planą, buvo naudota rizikos vertinimu pagrįsta ūkio subjektų veiklos priežiūros sistema (toliau rizikos vertinimo modelis) ir vykdyta šių energetikos objektų ir įrenginių priežiūra bei kontrolė. Šie planai viešai skelbiami VEI interneto svetainėje. VEI pareigūnai, vadovaudamiesi Energetikos valstybinės kontrolės ir vartotojų energetikos įrenginių kontrolės tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos energetikos ministro 214 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. 1-261, įvykdė 6665 energetikos objektų, energetikos įrenginių, energijos vartotojų energetikos įrenginių įrengimo, eksploatavimo, techninės saugos; energijos ir energijos išteklių gamybos, perdavimo, skirstymo, tiekimo patikimumą bei vartojimo efektyvumo patikrinimus. Siekdama efektyviau vykdyti pavestas funkcijas Inspekcija nusistatė uždavinius 218 m. ir juos įgyvendino: 1. Plėsti viešųjų ir administracinių paslaugų prieinamumą elektroninėje erdvėje a) 218 metais ūkio subjektams išduotas 741 veiklos atestatas, iš jų 517 (t. y 7%) buvo išduoti gavus prašymą per Elektroninius valdžios vartus ar gavus prašymą pasirašytą kvalifikuotu elektroniniu parašu. b) 218 metais ūkio subjektams išduoti 18 leidimai, iš jų 526 (t. y 52 %) buvo išduoti gavus prašymą per Elektroninius valdžios vartus ar gavus prašymą pasirašytą kvalifikuotu elektroniniu parašu. c) 218 metais ūkio subjektams išduotos 45244 pažymos, iš jų 2759 gavus prašymą per Elektroninius valdžios vartus, t. y. 6,98%. b) 1 % VEI išduodamų atestatų bei leidimų įvedama į VĮ Registrų centras administruojamą Licencijų informacinę sistemą (LIS). Nuo 219-1-1 nebeišduodami (nebedubliuojami) popieriniai atestatai. Leidimų išdavimas ūkio subjektų prašymu dubliuojamas ir popierine forma. VEI vykdo aktyvų konsultacinį darbą, kuo daugiau pareiškėjų dėl VEI teikiamų paslaugų kreiptųsi elektroniniu būdu ir naudotųsi elektroninėmis priemonėmis. 2. Atlikti VEI informacinių išteklių struktūros optimizavimą a) Tikslu užtikrinti kokybišką paslaugų tiekimą, bei įvertinant vidinius VEI poreikius, 218 m. rugsėjo/spalio mėnesį buvo atliktas tuo metu turėtų informacinių sistemų perkėlimas į debesinės kompiuterijos infrastruktūrą. Penki virtualūs serveriai, talpinti viename fiziniame serveryje, buvo iškelti į tiekėjo infrastruktūrą. Kartu buvo perkeltos juose veikiančios (aktyvios/produkcinės) informacinės sistemos. Tuo pat metu buvo realizuotas ir esančių tinklų ryšių perkėlimas. Darbai vyko užtikrinant virtualių resursų kopijavimą ir atstatymą, duomenų saugą, bei palaikant tinkamas virtualių resursų tinklo paslaugas. Šie veiksmai užtikrino VEI informacinių sistemų poreikius, bei jų tęstinį ir nenutrūkstamą eksploatavimą.
4 b) 218 m. rugpjūčio 27 d. pasirašyta sutartis Nr. 7R-17 su UAB Energy Advice dėl Valstybinės energetikos inspekcijos veiklos procesų audito bei informacinių technologijų audito. Audito ataskaita VEI gauta 218-12-13. Įgyvendinant audito ataskaitos sprendinius 219 metais bus tobulinamas dokumentų valdymo sistemos doclogic funkcionalumas (dokumentų automatinis registravimas, automatinis užduočių generavimas), numatomas atskiros užduočių valdymo sistemos diegimas. 3. Pasirengti ir įgyvendinti Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 2, 6, 9, 22, 28 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 22 1 straipsniu įstatyme numatytas funkcijas Parengti ir pateikti Energetikos ministerijai pasiūlymai dėl Energetikos įstatymo pakeitimų įgyvendinimo: Lietuvos Respublikos Energetikos ministro 214 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. 1-261 patvirtinto Energetikos valstybinės kontrolės ir vartotojų energetikos įrenginių kontrolės tvarkos aprašo pakeitimo; Lietuvos Respublikos energetikos ministro 21 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 1-274 patvirtinto Asmenų, turinčių teisę eksploatuoti energetikos įrenginius, atestavimo taisyklių, patvirtintų, pakeitimo; b) Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos 218 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 1V-148 pakeistas Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos atstovų dalyvavimo statybos užbaigimo komisijose ir pažymų apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą išdavimo tvarkos aprašas, patvirtintas Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos viršininko 214 m. lapkričio 27 d. įsakymu Nr. 1V-95; d) Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos 218 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 1V-147 pakeistas Energetikos įrenginių eksploatavimo veiklos atestatų išdavimo tvarkos aprašas, patvirtintas Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos viršininko 216 m. gruodžio 3 d. įsakymu Nr. 1V-16. 4. Parengti priemones vieningos (nacionalinės) energetikos darbuotojų sertifikavimo schemos įgyvendinimui 216 m. kovo 25 d. Lietuvos Respublikos energetikos ministro įsakymu Nr. 1-98 pakeistas Energetikos objektus, įrenginius statančių ir eksploatuojančių darbuotojų atestavimo tvarkos aprašas. Energetikos ministras pavedė VEI iki 218 metų gegužės 1 d. parengti vieningos (nacionalinės) energetikos darbuotojų sertifikavimo schemą, o ją patvirtinus ją administruoti ir plėtoti. VEI parengė Lietuvos Respublikos energetikos ministro įsakymo dėl Energetikos objektus, įrenginius įrengiančių ir eksploatuojančių darbuotojų atestavimo tvarkos aprašo ir Vieningos energetikos darbuotojų sertifikavimo schemos patvirtinimo, projektą, suderino šį projektą su sertifikavimo įstaigų, didžiųjų energetikos įmonių bei asociacijų atstovais darbo tvarka ir 218 m. lapkričio 2 d. raštu Nr. 2R-3352 pateikė jį Energetikos ministerijai. Šio teisės akto projekte numatyta įsigaliojimo data 221 m. sausio 1 d. VEI 218 m. balandžio rugpjūčio mėn. parengė pirminį energetikos darbuotojų sertifikavimo klausimyną. 218 m. spalio lapkričio mėn. VEI organizavo ir įvykdė viešųjų pirkimų procedūras energetikos darbuotojų sertifikavimo informacinės sistemos (techninės bazės) galimybių studijos parengimui, kuri buvo parengta 218 m. lapkričio mėn. Pagal galimybių studijos ataskaitoje pateiktus, tinkamiausius pasiūlymus parengtas ir pateiktas IVPK Investicinis projektas Sertifikavimo sistemos sukūrimas. INFORMACIJA APIE STRATEGINIAME VEIKLOS PLANE NUMATYTO STRATEGINIO TIKSLO PASIEKIMĄ Inspekcija pagal kompetenciją įgyvendina Nacionalinės energetikos nepriklausomybės strategijos tikslus įgyvendinančios Energetikos ministerijos programą 4 tikslą Užtikrinti, kad visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje teisės aktų nustatyta tvarka būtų vykdoma energetikos objektų ir įrenginių valstybinė kontrolė. Užtikrindama efektyvią energetikos objektų techninės saugos, energetikos įrenginių
5 eksploatavimo, energijos išteklių ir energijos transportavi imo, persiuntimo patikimumo kontrolę bei priežiūrą, VEI 218 m. įvykdė: 1646 eksploatuoja amų energetikos objektų ir įrenginių patikrinimus ( iš jų 277 neplaniniaii patikrinimai); 4872 energijos išteklių ir energijos efektyvaus vartojimo patikrinimų (išš jų 32 neplaninis) ); 144 VEI atestatuosee nustatytos veiklos sąlygų laikymosi patikrinimų (išš jų 3 neplaniniai); 66 rezervinio kuro atsargų patikrinimą; 39 naftos produktų ir ( ar) naftos valstybės atsargų patikrinimą; 679 įmonių pasirengimo projektuoti, montuoti, eksploatuoti energetikos objektus ir įrenginius patikrinimus. 218 m. VEI vykdant planinius ir neplaninius ūkio subjektųų patikrinimus apie 9,5 % patikrinimų buvo atliekami pildant įrenginių kontrolės patikrinimo aktus (klausimynus). 218 m. patikrinimų metu buvo naudojami 422 rūšių klausimynai. 1 grafikas. Patikrinimų palyginimas dėl naudojamų ar nenaudojamų klausimynų, proc. 9.5 9.5 patikrinimai, naudojant klausimyną patikrinimai, nenaudojant klausimyno Patikrinę energetikos objektus ir įrenginius, VEI pareigūnai surašė energetikos objektų ir įrenginių eksploatavimo ir techninėss būklės patikrinimo aktus, nustatę teisės aktų reikalavimų pažeidimus surašė privalomus vykdyti 15 nurodymus (1 lentelė). 1 lentelė. Nurodymuose nustatytų pažeidimų šalinimo terminų skaičiavimas ir 218 m. rezultatų palyginimas su 217 m. 218 m. ketvirčiai I ketvirtis II ketvirtis III ketvirtis IV ketvirtis Iš viso 218m. I ketvirtis II ketvirtis III ketvirtis IV ketvirtis Iš viso 217m. VEI nurodymų skaičius 255 286 184 28 15 162 185 132 14 619 Nurodymuose užfiksuotų teisės t aktų pažeidimų skaičius 1646 214 1573 1551 6874 1164 159 1158 142 4954 VEI surašyti ATP 7 11 6 8 32 16 14 2 7 39 Pateikta įspėjimų Laiku įvykdyti nurodymai (pažeidimai pašalinti laiku) 197 199 112 86 594 95,65% 136 155 59 24 374 96,79% Nurodymai, kurių nepasibaigęs įgyvendini- mo terminas 53 74 68 19 385 23 22 64 112 221 Vėluojantys ar pavėluotai įvykdyti nurodymai 5 13 4 5 27 4,35% 3 8 9 4 24 3,21 %
6 VEI pareigūnai kontroliavo nurodymuose įrašytų pažeidimų šalinimo eigą. Apie nurodyme nustatytu laiku pašalintus pažeidimus tikrintas ūkio subjektas privalo informuoti juos tikrinusius VEI pareigūnus. Iškilus abejonių, ar tikrai buvo pašalinti nurodymuose įrašyti pažeidimai arba nustatytu laiku negavus pranešimo apie pažeidimų pašalinimą, VEI pareigūnas pakartotinai atliko patikrinimą vietoje arba kitais būdais kreipėsi į ūkio subjektą dėl informacijos pateikimo, atitinkamai - VEI pareigūnas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės nusižengimų kodeksu, už privalomų nurodymų nevykdymą, taikė nustatytas administracinio poveikio priemones (surašė 42 administracinių teisių nusižengimų protokolus; 466 administracinius nurodymus; skyrė 2 įspėjimus; 19 kartų sustabdė darbus; 18 kartų įpareigojo išjungti energetikos įrenginius). Ūkio subjektams, vadovaujantis Energetikos valstybinės kontrolės ir vartotojų energetikos įrenginių kontrolės tvarkos aprašu ir Energetikos įrenginių tikrinimo energetikos įrenginio eksploatavimo atitikties deklaracijomis tvarkos aprašu, sudaryta galimybė deklaruoti energetikos srityje vykdomos veiklos atitiktį nustatytiems teisės aktų reikalavimams. Energetikos įrenginio eksploatavimo atitikties deklaracijomis tikrinami tie energetikos įrenginiai, kurie, pagal VEI viršininko nustatytus kriterijus, priskiriami energetikos įrenginio žemos rizikos lygiui bei kurių pavojaus asmenims, visuomenei ir aplinkai tikimybė maža ir kurie atitinka vieną iš šių energetikos įrenginių grupių: elektros energijos nuo 3 kw iki 25 kw galios vartotojų įrenginiai; elektros energijos gamybos įrenginiai (elektrinės) iki 1 kw įrengtosios galios, išskyrus elektros energiją gaminančių buitinių elektros energijos vartotojų įrenginius; šilumos įrenginiai nuo 1 kw iki 1 MW galios, kai centralizuotai pagaminta šilumos energija tiekiama iš šilumos perdavimo tinklo; šilumos įrenginiai, kai jų visų bendra galia nuo 25 kw iki 4 kw; dujų įrenginiai nuo 1 kw iki 4 kw galios. 218 m. ūkio subjektai pateikė 357 energetikos įrenginio eksploatavimo atitikties deklaracijas. Atestavimas (atestatų išdavimas, galiojimo stabdymas, galiojimo sustabdymo panaikinimas, galiojimo panaikinimas ir keitimas) viena iš pagrindinių valstybinės energetikos kontrolės funkcijų, kuri vykdoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo ir Lietuvos Respublikos energetikos ministro 21 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 1-274 patvirtintų Asmenų, turinčių teisę įrengti ir eksploatuoti energetikos įrenginius, atestavimo taisyklių reikalavimais. Nuo 219 m. Inspekcija įgyvendindama Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo pakeitimus išduoda elektros įrenginių įrengimo ir (ar) gamtinių dujų įrenginių įrengimo veiklos atestatus. Teikiame informaciją apie išduotus energetikos įrenginių eksploatavimo veiklos atestatus (2 lentelė). 2 lentelė. Atestatų eksploatuoti energetikos įrenginius išdavimas 218 m. Išduotų Atestatų atestatų rūšys skaičius, vnt. Papildytų atestatų skaičius, vnt. Iš viso 218 m. Elektros įrenginių eksploatavimui 35 14 Šilumos įrenginių ir turbinų eksploatavimui 17 6 Gamtinių dujų įrenginių eksploatavimui 8 2 Suskystintų naftos dujų įrenginių 65 1 Naftos ir naftos produktų įrenginių 74 1
7 218 m. 1 proc. laiku buvo išnagrinėti visi fizinių ir juridinių asmenų prašymai išduoti leidimą veiklai elektros energetikos sektoriuje. Iš viso 218 m. išduota 18 leidimų vykdyti veiklą elektros energetikos sektoriuje. Veiklos elektros energetikos sektoriuje leidimų sąrašai bei paskirtų įrengtų suminių galių ir esamos laisvos skatinimo kvotos nuolat viešinami VEI interneto svetainėje. 2 grafikas. Elektros energiją gaminančių vartotojų skaičiaus pokytis, vnt. 115 15 95 85 75 65 55 45 35 25 Elektros energiją gaminančių vartotojų skaičiaus pokytis (įskaitant ESO GV iki 5 kw) 691767 82 844 852 867 879 884 97 93 956 993 11126174193 7.8268.18 8.1688.363 6.66 6.6966.862 6.976 7.38 7.8 7.12 7.386 7.446 5.467 12 11 9.147 9.36 1 9 8 7 6 5 4 3 Bendras gaminančių vartotojų skaičius Viso įrengtoji galia, MW
3 lentelė. VEI vykdomos veiklos ataskaita Eksploatuojamų energetikos objektų ir įrenginių patikrinimai, vnt. Energijos išteklių ir energijos efektyvaus vartojimo patikrinimai, vnt. VEI atestatuose nustatytos veiklos sąlygų laikymosi patikrinimai, vnt. Energetikos objekto ir (ar) įrenginio tikrinimo laikas Įmonių pasirengimo projektuoti, montuoti, eksploatuoti energetikos objektus/ įrenginius patikrinimai 8 Energetinės veiklos sektoriai Planinis Neplaninis Planinis Neplaninis Planinis Neplaninis Patikrinimai, kurių metu buvo naudoti klausimynai, vnt. Laikas naudojant klausimyną Laikas nenaudojant klausimyno Rezervinio kuro atsargų patikrinimai, vnt. Naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargų patikrinimai, vnt. Surašyti nurodymai energijos tiekėjams, gamintojams, vartotojams, vnt. Įvertinta sumontuotų ar rekonstruotų energetikos įrenginių atitiktis projektams ir normatyvinių dokumentų reikalavimams, pažymų skaičius. Iš viso Projektuoti, montuoti. Eksploatuoti. Iš viso: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 18 1369 277 484 32 72 3 638 32245 5812 66 39 15 679 679 elektra 772 113 735 1244 2744 347 347 218 m. šiluma 266 63 484 32 46 1 499 16454 278 6 151 151 dujos 228 98 15 2 215 248 742 118 118 nafta 13 3 11 98 979 248 6 39 63 63 ANK pažeidimai Sustabdyta darbų Išjungta energetikos įrenginių Išnagrinėta skundų * Išnagrinėta ginčų ** Ištirta avarijų ir sutrikimų Ištirta nelaimingų atsitikimų buityje Dalyvauta tiriant NA darbe VEI surašyti AN protokolai VEI surašyti administraciniai nurodymai VEI nutarimai skirti administracinę baudą Konsultacijos, teiktos telefonu*** Konsultacijos, teiktos internetu**** Išduoti atestatai Leidimai vykdyti veiklą energetikos sektoriuje 19 2 21 22 23 24 25 26 27 28 3 31 32 33 11 6 126 23 21 7 2 373 32 14 13491 1339 741 18 3 5 56 17 15 4 2 7356 88 352 2 59 4 6 4761 319 17 6 1 1 2 3 124 119 145 1 134 21 74
4 lentelė. Inspekcijos vykdoma Nacionalinės energetikos nepriklausomybės strategijos tikslus įgyvendinančios Energetikos ministerijos programa vertinama pagal nustatytus kriterijus Kodas Kriterijus 218 m. 218 m. Pastabos planuota įvykdyta R-1-1- 1-1 R-1-1- 1-2 R-1-1- 1-3 P-1-1- 1-1-1 P-1-1- 1-1-2 P-1-1- 1-1-3 P-1-1- 1-1-4 Rizikingiausių energetikos objektų ir įrenginių patikrinimų dalies, palyginti su visais patikrinimais, proc. Patikrinimų, atliktų naudojant kontrolinius atskirų energetikos sektorių patikrinimų klausimynus, dalies, palyginti su visais patikrinimais, proc. Viešųjų ir administracinių paslaugų, teikiamų aukščiausiu perkėlimo į elektroninę erdvę brandos lygiu, dalis nuo visų VEI teikiamų paslaugų, proc. Regionuose suteiktų viešųjų konsultacijų vartotojams, ūkio subjektams, asocijuotomis verslo struktūroms ar savivaldybėms, skaičius, vnt. Patikrintų daugiabučių namų šildymo ir karšto vandens sistemų dėl jų atitikties nustatytiems reikalavimams skaičius, vienetais. Energetikos įrenginiuose įvykusių avarijų ir jų darbo sutrikimų, nelaimingų atsitikimų buityje ištyrimų dalis, proc. Energijos išteklių valstybės ir rezervinių atsargų tikrinimų skaičius, vienetais. 19 19,56 Pasiektas didesnis negu planuotas rodiklis, nes vertinant įskaičiuoti vidutinį ir didelį rizikingumo lygį turinčių objektų ar įrenginių skaičius. 8 9,5 proc. 37 6,93 proc. Palyginti, 217 m. - 86,86. VEI, siekdama vykdyti savo veiklą skaidriai ir efektyviai. 218 m. planinių patikrinimų metu naudojo 42 VEI specialistų parengtus klausimynus elektros šilumos dujų ir naftos sektoriuose. Klausimynai kasmet peržiūrimi ir, esant poreikiui, tikslinami. VEI vykdo aktyvų konsultacinį darbą, kuo daugiau pareiškėjų dėl VEI teikiamų paslaugų kreiptųsi elektroniniu būdu ir naudotųsi elektroninėmis priemonėmis. VEI 218 m. suteikė šias paslaugas: išdavė leidimų -iš viso 18, per e-valdžios vartus 526, t. y. 52,18%; atestatų - iš viso 741, per e- valdžios vartus 519, t. y. 7,%; pažymų - iš viso 45244, per e-valdžios vartus 2759, t. y. 6,98%. Bendras per e-valdžios vartus pateiktas procentas 6,93. 12 27 VEI, įvertinusi esantį verslo subjektų - sertifikavimo įstaigų, energetikos įmonių, asociacijų ir fizinių asmenų poreikį papildomai organizavo viešąsias konsultacijas Nacionalinės sertifikavimo schemos taikymo klausimais ir leidimų vykdyti veiklą elektros energijos sektoriuje, įrengiant saulės elektrines, išdavimo tvarkos klausimais. 5 4872 216 m. gruodžio 2 d. VEI viršininko įsakymu Nr. 1V- 11 Dėl Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos energetikos objektų ir įrenginių patikrinimų 217 m. plano patvirtinimo patvirtintas patikrinimų 217 m. planas įgyvendintas 8,62 proc., priežastys VEI pareigūnų nedarbingumas ir šilumos sektoriaus darbuotojų išėjimas iš darbo (ieškoma naujų specialistų). 1 1 proc. Ištirti 7 nelaimingi buityje įvykę atsitikimai, susiję su energijos vartojimu ar eksploatuojamais energetikos įrenginiais, iš jų: 4 - elektros; 3 - dujų sektoriuje. Dalyvauta tiriant 2 nelaimingus atsitikimus (elektros sektoriuje), įvykusius darbe. Avarijų ir sutrikimų 21; iš jų: 15 elektros; 6 šilumos sektoriuje. 8 15 218 m. patikrinta: 66 rezervinio kuro atsargų ir 39 naftos produktų ir naftos valstybės atsargų (palyginti, 217 m. - 68 ir 2).
P-1-1- 1-1-5 P-1-1- 1-1-6 P-1-1- 1-1-7 P-1-1- 1-1-8 P-1-1- 1-1-9 P-1-1- 1-1-1 P-1-1- 4-1-11 Pagal VEI kompetenciją laiku išnagrinėtų asmenų skundų, prašymų ir ginčų skaičius, vienetais. Išduotų pažymų, atlikus naujai sumontuotų ar rekonstruotų energetikos objektų ir įrenginių techninės būklės patikrinimą, skaičius, vienetais. Nepriklausomų teikiamų atitikties tikrinimo paslaugų kokybės patikrinimų dalis, palyginti su visais patikrinimais, proc. Įvertintų pastatų šildymo ir oro kondicionavimo sistemų naudotojų anketų dalis, palyginti su visomis pateiktomis naudotojų anketomis, proc. Laiku išnagrinėtų fizinių ir juridinių asmenų prašymų išduoti leidimą veiklai elektros energetikos sektoriuje dalis nuo visų VEI pateiktų prašymų išduoti leidimus, proc. Laiku Lietuvos Respublikos energetikos ministerijai pateiktų siūlymų dėl atsinaujinančiųjų išteklių energijos gamybos įrenginius montuojančių specialistų rengimo atestacijai dalis nuo visų VEI siūlymų, proc. Sukurtas vieningos (nacionalinės) energetikos darbuotojų sertifikavimo schemos projektas ir parengtas atestavimo klausimynų (testų) projektas, vnt. (vienetai) 65 149 Išnagrinėti 1 proc. visi 126 skundai ir 23 ginčai. Inspekcija ne teismo tvarka nagrinėjo energijos vartotojų ir energetikos įmonių ginčus dėl energetikos objektų, įrenginių ir apskaitos priemonių naudojimo, energijos tiekimo nutraukimo, sustabdymo ar ribojimo. 2 45244 Planuojant vertinimo kriterijaus reikšmę 218 m., buvo daryta prielaida, kad teisės aktų pakeitimai įsigalios nuo 218-7-1, tačiau, nespėjus priimti reikiamų teisės aktų pakeitimų, VEI vykdė naujai sumontuotų ar rekonstruotų energetikos objektų ir įrenginių techninės būklės patikrinimus ir išdavė pažymas iki 218-12-31. 217 m. faktinis išduotų pažymų skaičius - 4158. 12 18 Atlikta 18 objektų (šildymo ir oro kondicionavimo sistemų) nepriklausomas teikiamų atitikties tikrinimo paslaugų atitikties tikrinimas. 1 1 VEI įvertino 1 proc. visas pateiktas šildymo sistemų ir oro kondicionavimo sistemų anketas. 1 1 proc. Išduoti 18 leidimai. 1 VEI nebuvo gauta prašymų dėl atsinaujinančiųjų išteklių energijos gamybos įrenginius montuojančių specialistų rengimo atestacijai vertinimo, vertinimai nebuvo atliekami ir siūlymai Energetikos ministerijai nepateikti. 1 1 VEI organizavo ir įvykdė Lietuvos Respublikos energetikos ministro įsakymo dėl Energetikos objektus, įrenginius įrengiančių ir eksploatuojančių darbuotojų atestavimo tvarkos aprašo ir Vieningos energetikos darbuotojų sertifikavimo schemos patvirtinimo, projekto suderinimą su sertifikavimo įstaigų, didžiųjų energetikos įmonių bei asociacijų atstovais darbo tvarka ir 218 m. lapkričio 2 d. raštu Nr. 2R-3352 pateikė suderintą variantą Energetikos ministerijai. Šio teisės akto įsigaliojimo data numatyta 221 m. sausio 1 d.
P-1-1- 4-1-12 Ūkio subjektų pateiktų ir VEI specialistų išanalizuotų deklaracijų dalis, palyginti su visomis VEI pateiktomis deklaracijomis, proc. (procentai) 1 1 VEI įvertino 1 proc. visas pateiktas energetikos įrenginio deklaracijas. Vadovaudamasi Viešojo administravimo įstatymo 36 7 straipsnio 2 dalį, Inspekcija teikia informaciją apie: 1) konsultavimo veiklą 218 m.: konsultacijų, teiktų telefoniniu ryšiu, buvo suteikta apie 16842 (palyginti, 217 m. 1637); konsultacijų, teiktų internetiniu ryšiu 1932 (palyginti, 217 m. 1484); viešųjų konsultacijų 27 (palyginti, 217 m. 24); buvo publikuoti švietėjiško informacinio pobūdžio pranešimai naujienos, skirtos ne tik ūkio subjektams, bet ir vartotojams; aktualiausius vartotojams klausimus Inspekcija nagrinėjo ir viešino interneto svetainėje Dažnai užduodamų klausimų skiltyje. 2) vykdytų patikrinimų skaičių, pobūdį, trukmę: 218 m. VEI atliko 6665 energetikos objektų ir įrenginių patikrinimus. 638 patikrinimų metu buvo naudoti klausimynai ir 627 patikrinimų metu nebuvo naudoti klausimynai. Patikrinimų bendras laikas (naudojant klausimyną) 32245 val. lyginant su patikrinimų, atliktų nenaudojant kontrolinių klausimynų, laiku 5812 val. atitinkamai pagal tai apskaičiuotas vieno patikrinimo trukmės vidurkis: 1 patikrinimas su klausimynu vidutiniškai užtrunka 5,34 val. (palyginti, 217 m. - 5,7 val.); 1 patikrinimas be klausimyno vidutiniškai užtrunka 9,27 val. (palyginti, 217 m. - 12,37 val.). 3) Ūkio subjektams teisės aktuose nustatytų reikalavimų nesilaikymo ar netinkamo vykdymo mastą, priežastis, taikytas prevencines ir poveikio priemones, dažniausiai pažeidžiamas teisės aktų nuostatas: patikrinę energetikos objektus ir įrenginius, VEI pareigūnai surašė energetikos objektų ir įrenginių eksploatavimo ir techninės būklės patikrinimo aktus, nustatę teisės aktų reikalavimų pažeidimus surašė privalomus vykdyti 15 nurodymus (palyginti, 217 m. - 619), kontroliavo nurodymuose įrašytų pažeidimų šalinimo eigą (VEI nurodymuose užfiksuotas teisės aktų pažeidimų skaičius 6874 teisės aktų pažeidimai. Laiku pašalintų, nurodymuose surašytų, energetikos objektų ir įrenginių patikrinimo metu nustatytų pažeidimų, dalis 95,65 proc. 4) Siūlomus keisti ar priimti naujus teisės aktus: parengti ir pateikti LR energetikos ministerijai pasiūlymai dėl Energetikos objektus, įrenginius statančių ir eksploatuojančių darbuotojų atestavimo tvarkos aprašo pakeitimo, siekiant užtikrinti, kad energetikos darbuotojų sertifikavimas būtų vykdomas pagal vieningą (nacionalinę) energetikos darbuotojų sertifikavimo schemą, projektą. Parengti ir pateikti LR energetikos ministerijai pasiūlymai dėl Energetikos valstybinės kontrolės ir vartotojų energetikos įrenginių kontrolės tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos energetikos ministro 214 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. 1-261, pakeitimo. Parengti ir pateikti LR energetikos ministerijai pasiūlymus dėl Asmenų, turinčių teisę eksploatuoti energetikos įrenginius, atestavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos energetikos ministro 21 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 1-274, pakeitimo. Pakeistas Valstybinės energetikos inspekcijos prie EM atstovų dalyvavimo statybos užbaigimo komisijose ir pažymų apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą išdavimo tvarkos aprašą, patvirtintą VEI viršininko 214 m. lapkričio 27 d. įsakymu Nr. 1V-95. Pakeistas Energetikos įrenginių eksploatavimo veiklos atestatų išdavimo tvarkos aprašas, patvirtintas VEI viršininko 216 m. gruodžio 3 d. įsakymu Nr. 1V-16. Parengtas naujos redakcijos Valstybinės energetikos inspekcijos prie EM viršininko 218 m. spalio 25 d. įsakymą Nr. 1V-115 Dėl VEI rizikos vertinimu pagrįsto energetikos objektų ir įrenginių priežiūros veiklos modelio tvirtinimo.
Teikiame informaciją apie VILMORUS atlikto Valstybinės energetikos inspekcijos teikiamų paslaugų pasitenkinimo tyrimo išvadas: 1. Dauguma 54% besikreipian nčių į Inspekciją kreipiasi per Elektroninius valdžios vartus. Mažėja besikreipiančių elektroniniu paštu, asmeniškai atvykstančių į Inspekciją. 2. Respondentų vertinimu patogiausias kreipimosi į Inspekcijąą būdas yra Elektroniniai valdžios vartai. 3. Geriausiai vertinama paslauga yra energetikos įrengimų techninės būklės patikrinimo ir pažymos išdavimas (vidurkiss 8,92). Lyginant su 217 m., šios paslaugos vertinimas pagerėjo (buvo 8,86). 4. Geriausiai buvo įvertintos galimybės iš Inspekcijos gauti informaciją elektroniniu paštu, vidurkis 9,23. Lyginant su 217 m., pagerėjo bendras paslaugų pasiekiamumo vertinimo indeksass (nuo 8,67 iki i 9,15).
5. Paslaugų teikimo greitis ir savalaikiškumas buvo pakilo nuo 8,3 (217 m.) iki 8,66 (218 m.). įvertinti panašiai. Vertinimo vidurkis 6. Tiek Inspekcijos darbuotojų kompetencija, tiek ir mandagumas buvo įvertinti labai aukštai, beveik dešimt balų, o vertinimoo vidurkis išaugo nuo 8,868 (217 m.) iki 9,4 (218 m.). 7. Visi Inspekcijos suteiktos informacijos aspektai (išsamumas, suprantamumas, informacija apie paslaugos teikimo procesą) buvo įvertinti virš 9 balų, o vertinimo vidurkis išaugo nuo 8,66 (217 m.) iki 9,12 (218 m.).
8. Nemaža dalis apklaustųjų negalėjo įvertinti Inspekcijos internetoo svetainės.. Vertinusieji šios svetainėss atskirus aspektus, pateikė gana aukštus vertinimus, artimus 9 balams. 9. Inspekcijos veikloss skaidrumas buvo įvertintas 8,87 balo, t.y. arti 9 balamss 1 balų skalėje. 1. Tik vienas respondentas nurodė, kad buvo atvejis susietas su korupcijos apraiškomis, tačiau į teisėsaugos institucijas nesikreipė. 11. Didžioji dauguma 91% apklaustųjų nurodė, kad Inspekcijos I teikiamų paslaugų kokybė yra gera arba labai gera. Juridiniai asmenys dar geriau įvertino Inspekcijos teikiamų paslaugų kokybę. 216 m. lapkritį atitinkamas rodiklis buvo 82%, 217 m. lapkritį 86%, o 218 m. lapkritį - 96%.
12. Pagrindinis apklaustųjų pageidavimas Inspekcijai daugiau e-paslaugų. II SKYRIUS VYRIAUSYBĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS VEI, įgyvendindama LRV programos įgyvendinimo plano III prioriteto 3.2 krypties Viešųjų ir administracinių paslaugų modernizavimas irr informacinės visuomenės plėtra 3.2.1 darbo Žmogaus patogumui skirtos viešosios paslaugos priemones, Valstybės nformacinių išteklių sąveikumo platformos (toliau VIISP) priemonėmis teikė administracines paslaugas ir siekė gerinti savo teikiamų administracinių paslaugų kokybę. VEI teikė šias administracines paslaugas per VIISP: Lietuvos Respublikoje įregistruotų juridinių asmenų arba užsienio juridinių asmenų bei fizinių asmenų, besiverčiančb čių energetikos įrenginių
eksploatavimo individualia veikla, atestatų išavimas; Energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimas ir pažymų apie energetikos įrenginių techninę būklę išdavimas ir Leidimų verstis veikla elektros energetikos sektoriuje išdavimas. Visos administracinės paslaugos teikiamos aukščiausiu interaktyvumo lygiu ir 218 m. pasiekė 6,93 proc. nuo visų VEI išduodamų paslaugų skaičiaus. ARTIMIAUSIOS EINAMŲJŲ METŲ UŽDUOTYS 1. Įdiegti užduočių valdymo sistemą. Įgyvendinus šią užduotį bus pasiektas greitesnis VEI atliekamų procesų įgyvendinimas, užduočių planavimas, vykdymas, bus užtikrintas virtualių dokumentų ir patvirtinimų apsikeitimas realiu laiku, visi popieriniai dokumentai perkeliami į el. erdvę, dėl ko procesas taps lankstesnis ir spartesnis. Eliminuojama dokumento praradimo galimybė. Veikimas realiu laiku: realiu laiku matomas darbuotojų užimtumas, atliekamų užduočių būsena, galimybė vadovui perplanuoti darbus, priskirti naujas užduotis, perduoti papildomą informaciją neskambinant. Mažinama korupcijos atsiradimo rizika. 2. Pasirengti įgyvendinti vieningos energetikos darbuotojų sertifikavimo schemos sprendinius. Parengti Energetikos darbuotojų sertifikavimo informacinės sistemos (techninės bazės) investicinį projektą bei Energetikos darbuotojų sertifikavimo schemos naujos informacinės sistemos nuostatus, duomenų saugos, diegimo techninę specifikaciją. Įvykdyti energetikos darbuotojų sertifikavimo schemos naujos informacinės sistemos kūrimo paslaugų pirkimą. 3. Tobulinti ūkio subjektų veiklos priežiūros priemones atliekant energetikos valstybinę kontrolę ir vartotojų energetikos įrenginių kontrolę reglamentuojant ir organizuojant pakeitimus Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos rizikos vertinimu pagrįstame energetikos objektų ir įrenginių priežiūros veiklos modelyje. 4. Atlikti Vilniaus E2 elektrinės elektros schemos patikimumo pagerinimo įtampos kryčių metu analizę ir vertinimą. 5. Mažinti administracinę naštą vartotojams, Inicijuoti teisės aktų pakeitimus ir organizuoti VEI veiklą taip, kad energetikos įrenginių įrengimo ir eksploatavimo atestatų išdavimo procesas truktų ne ilgiau kaip 2 kalendorinių dienų. 6. Pasirengti ir nuo 219-7-1 daugiabučių namų šildymo ir karšto vandens sistemų periodinius patikrinimus vykdyti deklaracijų pagalba. Viršininkas Alvydas Masiulis