LIETUVOS DARBO BIRŽA PRIE SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTERIJOS Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos antikorupcinės programos ir jos priemonių įgyvendinimo priežiūros komisijai MOTYVUOTA IŠVADA DĖL ĮSTAIGOS VEIKLOS SRIČIŲ, KURIOSE EGZISTUOJA DIDELĖ KORUPCIJOS PASIREIŠKIMO TIKIMYBĖ, VERTINIMO 2017-10-19 Subjektas, atlikęs įstaigos veiklos sričių, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, vertinimą: Kokybės vadybos ir kontrolės skyriaus vedėjas Gytis Darulis Analizuotas laikotarpis: 2016-07-01 2017-06-30 Naudoti analizės metodai ir veiksmai: Taikyti sisteminės teisės aktų ir dokumentų analizės, lyginimo bei apibendrinimo metodai. Korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymo metu patikrinti darbo biržos nuo 2016 m. liepos 1 d. iki 2017 m. birželio 30 d. parengti ir teisės aktų nustatyta tvarka saugomi dokumentai, taip pat įstaigoje gauti suinteresuotų asmenų skundai, pranešimai, prašymai, nustatyti veiksmai, susiję su gautų skundų ar prašymų tyrimu. Eil. Nr. Veiklos sritis Esamos situacijos aprašymas Nustatyti korupcijos rizikos veiksniai Nustatytų korupcijos rizikos veiksnių pagrindimas Esamos nustatytų korupcijos rizikos veiksnių valdymo ar šalinimo priemonės Priemonės, kurių siūloma imtis nustatytiems korupcijos rizikos veiksniams valdyti ar pašalinti Priemonės, kurių siūloma imtis didelei korupcijos pasireiškimo tikimybei įstaigos veiklos srityje šalinti 1 2 3 4 5 6 7 8 1.* Bedarbio statuso suteikimas, sustabdymas, panaikinimas Korupcijos prevencijos įstatymo 6 str. 4 d. 4 punktas Bedarbio statuso suteikimo, sustabdymo, panaikinimo pagrindus ir tvarką detaliai reglamentuoja 2017-07-01
įsigaliojęs užimtumo įstatymas, Darbo rinkos paslaugų teikimo sąlygų ir tvarkos aprašas, patvirtintas socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. A1-394 Dėl darbo rinkos paslaugų teikimo sąlygų ir tvarkos aprašo patvirtinimo. Teritorinės darbo biržos (toliau ir TDB) vadovas, vadovaudamasis vidaus kontrolės ir vidaus audito įstatymu, tvirtina TDB Vidaus kontrolės tvarkos aprašą, kuriame be kita ko yra 2
nustatoma, kad būtų vykdoma darbo ieškančių asmenų registravimo ir apskaitos, bedarbio statuso suteikimo, jo sustabdymo, atstatymo kontrolė ir nurodomas už tai atsakingas TDB padalinys. TDB vadovas kasmet tvirtina TDB vidaus kontrolės priemonių planą, kuriame nustatomi tikrinami veiklos sričių klausimai, įskaitant bedarbio statuso suteikimo ir nutraukimo teisėtumo įvertinimą, taip atsakingi už vykdomą kontrolę TDB darbuotojai, kontrolės periodiškumas, kontrolės būdas. 3
Taip pat darbo biržos (toliau ir LDB) informacinėje sistemoje (toliau IS) yra rodomi pranešimai, kada asmuo, registruotas teritorinėje darbo biržoje nebeatitinka bedarbio statuso, pagal iš valstybės registrų ir informacinių sistemų gautus duomenis; IS formuojant sprendimą, kuriuo asmeniui, neatitinkančiam bedarbio apibrėžimo pagal iš valstybės registrų ir informacinių sistemų gautus duomenis, būtų suteikiamas bedarbio statusas, yra rodomi pranešimai, kad asmuo neatitinka 4
bedarbio statuso; sprendimo, dėl bedarbio statuso suteikimo, sustabdymo, panaikinimo, priėmimo procese dalyvauja TDB darbuotojas, siūlantis TDB skyriaus vedėjui atlikti atitinkamus veiksmus su bedarbio statusu ir TDB skyriaus vedėjas, kuris priima sprendimą dėl bedarbio statuso suteikimo, sustabdymo ar panaikinimo. Taip pat LDB IS yra galimybė pagal TDB skyrių ir (ar) konkretų TDB specialistą patikrinti LDB IS esančius duomenis, kurie asmenys, registruoti TDB, neatitinka bedarbio statuso. 5
6 2. Užimtumo rėmimo priemonių įgyvendinimas Aukščiau nurodytų teisės aktų detalus bedarbio statuso suteikimo, sustabdymo, panaikinimo reglamentavimas, TDB veiksmai siekiant užtikrinti veiksmų su bedarbio statusu kontrolę bei nurodytos LDB IS funkcijos, mažina korupcijos pasireikšimo tikimybę bedarbio statuso suteikimo, sustabdymo, panaikinimo veiklos srityje. užimtumo įstatymo 37 str. 4 d. nustatyta, kad Profesinis mokymas pagal programas, kurios suteikia kvalifikaciją Korupcijos prevencijos įstatymo 6 str. 4 d. 4 ir 7 punktai specialiųjų tyrimų tarnybos 2017-06-30 išvadoje Išvada dėl korupcijos rizikos analizės socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir darbo biržos Numatoma apklausti Europos Sąjungos valstybių narių Užimtumo tarnybas ir atlikti analizę apie galimybes siųsti į kitas ES valstybes nares bedarbius mokytis profesijų ir Numatoma apklausti Europos Sąjungos valstybių narių Užimtumo tarnybas ir atlikti analizę apie galimybes siųsti į kitas ES valstybes nares bedarbius mokytis profesijų ir
7 darbui naudojant technologijas ir nėra įtrauktos į Studijų, mokymo programų ir kvalifikacijų registrą, gali būti organizuojamas ir kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse pagal šių valstybių galiojančius teisės aktus, įgyvendinant projektus, finansuojamus iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų. užimtumo įstatymo 3 d. nustatyta, jog bedarbių profesinis mokymas vykdomas profesinio mokymo teikėjo, kurį pasirenka pats bedarbis, o kai sudaryta veiklos srityje organizuojant ir vykdant bedarbių užimtumo ir dalyvavimo darbo rinkoje skatinimo programas, finansuojamas valstybės biudžeto ir Europos Sąjungos fondų lėšomis 2014 2016 metais Nr. 4-01-4884 nurodyta, kad į LDB interneto svetainėje paskelbtą profesinio mokymo teikėjų sąrašą nėra įtraukti Europos Sąjungos (toliau ir ES) valstybėse narėse veikiantys profesinio mokymo teikėjai. Aukščiau minėtoje specialiųjų tyrimų tarnybos 2017-06-30 Išvadoje nurodoma, jog LDB skelbiamų tendencijų apžvalgų ir prognozių duomenimis, kritinių profesijų analizė rodo kokybinius pasiūlos ir paklausos šių mokymų trukmę, kainą ir kt. Terminas: 2017-12- 01 Atsakingi vykdytojai: LDB Darbo rinkos ir užimtumo rėmimo politikos įgyvendinimo departamento Priemonių įgyvendinimo organizavimo skyrius šių mokymų trukmę, kainą ir kt. Terminas: 2017-12- 01 Atsakingi vykdytojai: LDB Darbo rinkos ir užimtumo rėmimo politikos įgyvendinimo departamento Priemonių įgyvendinimo organizavimo skyrius
8 trišalė sutartis, suderinus su darbdaviu. Šiuo metu nėra bedarbių mokymo kitose ES valstybėse narėse profesinio mokymo organizavimo tvarkos. neatitikimus. 2016 m. darbdaviams sunkumų kilo ieškant mažmeninės ir didmeninės prekybos, rinkodaros vadovų, klientų informavimo tarnautojų, tolimųjų reisų vairuotojų, sunkiasvorių sunkvežimių ir autobusų vairuotojų, programinės įrangos ir taikomųjų programų kūrėjų bei analitikų, informacinių technologijų specialistų ir inžinierių 1. Išanalizavus LDB interneto svetainėje skelbiamus neformaliojo ir formaliojo mokymo programų sąrašus nustatyta 2, kad minėtus darbo rinkos reikalavimus atitinkančių mokymų siūloma labai minimaliai arba visai 1 Prieiga per internetą: https://www.ldb.lt/informacija/darborinka/puslapiai/default.aspx [žiūrėta 2017-06-06] 2 Prieiga per internetą: https://www.ldb.lt/informacija/paslaugosasmenims/puslapiai/mokprogramosneformaliosiossarasas.aspx; https://www.ldb.lt/informacija/paslaugosasmenims/puslapiai/mokprogramosformaliosiossarasas.aspx
9 nesiūloma. LDB 2016 m. statistinės ataskaitos duomenimis, daugiausiai parengta vairuotojų (2,1 tūkst.), virėjų, slaugytojo padėjėjų, manikiūrininkų, krautuvų vairuotojų, suvirintojų, valytojų, medkirčių, apdailininkų, pardavėjų ir pan. 3 Tikėtina, kad motyvuotiems, užsienio kalbos problemų neturintiems, tačiau tam tikrų įgūdžių ar kompetencijos stokojantiems bedarbiams baigus labiau darbo rinkos poreikius atitinkančius ir aukštesnę kvalifikaciją suteikiančius mokymus kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse, profesinio mokymo 3 Prieiga per internetą: http://www.ldb.lt/informacija/veikla/puslapiai/ataskaitos_statistika.aspx [žiūrėta 2017-05-30]
10 rezultatai ir įsidarbinimo rodikliai galėtų būti dar geresni. Nustatyta, kad projektų, finansuojamų iš Europos socialinio fondo, kad profesinis mokymas būtų organizuojamas kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse, nebuvo įgyvendinta. Nėra patvirtinta ir teisės aktų, reglamentuojančių tokių mokymų organizavimo tvarką. Vertinant tai, kas išdėstyta aukščiau ir tai, kad bedarbių užimtumo rėmimo ir skatinimo programos bus vykdomos ir ateityje, siekiant užpildyti teisinio reglamentavimo spragas tikslinga nustatyti galimybes organizuoti profesinį mokymą kitose ES valstybėse narėse ir prireikus numatyti bedarbių mokymo kitose ES valstybėse
11 3. Socialinės įmonės statuso suteikimas, panaikinimas; valstybės pagalbos socialinėms įmonėms teikimas Teisės aktų, reglamentuojanči ų socialinės įmonės statuso suteikimą netobulumas, egzistuoja vertinamojo pobūdžio nuostatos. Korupcijos prevencijos įstatymo 6 str. 4 d. 4 punktas narėse profesinio mokymo organizavimo tvarką. darbo biržos direktorius, priimdamas sprendimus dėl socialinės įmonės statuso suteikimo/panaikinimo, vadovaujasi socialinių įmonių įstatymu, Socialinės įmonės statuso suteikimo juridiniams asmenims tvarkos aprašu, patvirtintu socialinės apsaugos ir darbo ministro 2004 m. rugsėjo 29 d. įsakymu Nr. A1-225 Dėl teisės aktų, būtinų socialinių įmonių įstatymui įgyvendinti, patvirtinimo, ir darbo biržos direktoriaus 2016 m. rugsėjo 20 d. įsakymu Nr. V-710 Dėl socialinių įmonių reikalų komisijos Socialinių įmonių komisijos funkcijos aiškiai apibrėžtos minėtu įsakymu patvirtintame Socialinių įmonių komisijos darbo reglamente (12 punktas), komisijos posėdžiuose gali dalyvauti prašymą pateikusio juridinio asmens vadovas arba jo įgaliotas asmuo (20 punktas), yra numatyta galimybė komisijos nariams, kurie tiesiogiai ar netiesiogiai suinteresuoti svarstomu klausimu, nusišalinti (21 ir Konkretizuoti, tobulinti, nustatant objektyvius kriterijus, socialinių įmonių veiklos (verslo) plano vertinimo kriterijų sąrašą. Tuo tikslu šiuo metu su socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo departamento Darbo rinkos skyriumi yra derinamas naujas socialinių įmonių veiklos (verslo) plano vertinimo kriterijų sąrašas (1 priedas). Terminas: pagal aplinkybes, kai bus suderinta su socialinės apsaugos ir darbo ministerija ir patvirtinta Konkretizuoti, tobulinti, nustatant objektyvius kriterijus, socialinių įmonių veiklos (verslo) plano vertinimo kriterijų sąrašą. Tuo tikslu šiuo metu su socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo departamento Darbo rinkos skyriumi yra derinamas naujas socialinių įmonių veiklos (verslo) plano vertinimo kriterijų sąrašas (1 priedas). Terminas: pagal aplinkybes, kai bus suderinta su socialinės apsaugos ir darbo ministerija ir patvirtinta
12 sudarymo ir jos darbo reglamento patvirtinimo sudarytos Socialinių įmonių reikalų komisijos (toliau Socialinių įmonių komisija) rekomendacijomis. Socialinių įmonių komisija vykdydama savo funkcijas vadovaujasi socialinės apsaugos ir darbo ministro 2004 m. rugsėjo 29 d. įsakymu Nr. A1-225 Dėl socialinių įmonių reikalų komisijos sudarymo ir jos darbo reglamento patvirtinimo patvirtintu Socialinių įmonių veiklos (verslo) plano struktūra ir šio plano vertinimo kriterijų sąrašu, kuriame nustatyti vertinamojo pobūdžio socialinių įmonių teikiamų veiklos (verslo) planų vertinimo kriterijai. 22 punktai). Šie ir kiti Socialinių įmonių komisijos darbo reglamente numatyti saugikliai mažina korupcijos pasireiškimo tikimybę darbo biržos veikloje teikiant ar naikinant socialinės įmonės statusą įmonėms. socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu. Atsakingi vykdytojai: LDB Darbo rinkos ir užimtumo rėmimo politikos įgyvendinimo departamento Priemonių įgyvendinimo organizavimo skyrius socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu. Atsakingi vykdytojai: LDB Darbo rinkos ir užimtumo rėmimo politikos įgyvendinimo departamento Priemonių įgyvendinimo organizavimo skyrius
13 4.* Leidimų dirbti Respublikoje užsieniečiams išdavimas ir panaikinimas; sprendimo dėl užsieniečio aukštos profesinės kvalifikacijos reikalaujančio darbo atitikties darbo rinkos poreikiams priėmimas ir panaikinimas; sprendimo dėl užsieniečio darbo atitikties darbo rinkos poreikiams priėmimas ir panaikinimas; leidimų dirbti sezoninį darbą užsieniečiams išdavimas ir panaikinimas Leidimų dirbti Respublikoje užsieniečiams išdavimo, jų galiojimo laiko pratęsimo, atsisakymo išduoti arba pratęsti jų galiojimo laiką ir jų panaikinimo sąlygas ir tvarką bei sąlygas, kurioms esant iš užsieniečio nereikalaujama įsigyti leidimo dirbti, detaliai reglamentuoja įstatymas Dėl užsieniečių teisinės padėties bei Leidimo dirbti užsieniečiams išdavimo sąlygų ir tvarkos aprašas, patvirtintas socialinės Korupcijos prevencijos įstatymo 6 str. 4 d. 4 punktas
apsaugos ir darbo ministro 2013 m. kovo 27 d. įsakymu Nr. A1-133 Dėl leidimo dirbti užsieniečiams išdavimo sąlygų ir tvarkos aprašo patvirtinimo. Užsieniečio aukštos profesinės kvalifikacijos reikalaujančio darbo poreikio darbo rinkoje nustatymo kriterijus, poreikio įvertinimą ir darbo biržos sprendimo dėl užsieniečio aukštos profesinės kvalifikacijos reikalaujančio darbo atitikties darbo rinkos 14
poreikiams priėmimo, panaikinimo tvarką ir prašymo netenkinimo pagrindus detaliai reglamentuoja Sprendimo dėl užsieniečio aukštos profesinės kvalifikacijos reikalaujančio darbo atitikties darbo rinkos poreikiams priėmimo tvarkos aprašas, patvirtintas socialinės apsaugos ir darbo ministro 2012 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. A1-587 Dėl sprendimo dėl užsieniečio aukštos profesinės kvalifikacijos 15
reikalaujančio darbo atitikties darbo rinkos poreikiams priėmimo tvarkos aprašo patvirtinimo. Sprendimo dėl užsieniečio darbo atitikties darbo rinkos poreikiams priėmimą ir prašymo priimti minėtą sprendimą pateikimą, darbo rinkos poreikių nustatymo kriterijus detaliai reglamentuoja Sprendimo dėl užsieniečio darbo atitikties darbo rinkos poreikiams priėmimo tvarkos aprašas, 16
patvirtintas socialinės apsaugos ir darbo ministro 2015 m. kovo 19 d. įsakymu Nr. A1-139 Dėl sprendimo dėl užsieniečio darbo atitikties darbo rinkos poreikiams priėmimo tvarkos aprašo patvirtinimo. Prašymo išduoti leidimą dirbti sezoninį darbą užsieniečiui pateikimo, leidimo dirbti Respublikoje sezoninį darbą išdavimo, jo galiojimo laiko pratęsimo ir atsisakymo pratęsti galiojimo laiką, dublikato išdavimo, 17
duomenų pranešimo tvarką detaliai reglamentuoja Leidimų dirbti sezoninį darbą užsieniečiams išdavimo tvarkos aprašas, patvirtintas socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 15 d. įsakymu Nr. A1-253 Dėl leidimų dirbti sezoninį darbą užsieniečiams išdavimo tvarkos aprašo ir sezoninių darbų sąrašo patvirtinimo. Aukščiau nurodytų teisės aktų detalus teisinis reguliavimas, taip pat juose įtvirtintas funkcijų 18
pasidalijimas leidimo dirbti, sprendimo dėl užsieniečio aukštos profesinės kvalifikacijos reikalaujančio darbo atitikties darbo rinkos poreikiams, sprendimo dėl užsieniečio darbo atitikties darbo rinkos poreikiams priėmimo bei leidimų dirbti sezoninį darbą išdavimo ir panaikinimo srityse tarp TDB (kurios, įvertinusios darbdavių pateiktus dokumentus teikia išvadą LDB dėl atitinkamo leidimo 19
išdavimo/neišdav imo ar sprendimo priėmimo/nepriė mimo ar kitų veiksmų) ir LDB (priima sprendimą dėl atitinkamo leidimo išdavimo/neišdav imo, sprendimo priėmimo/nepriė mimo ar kitų veiksmų), mažina korupcijos pasireiškimo tikimybę leidimų dirbti Respublikoje užsieniečiams išdavimo ir panaikinimo, sprendimo dėl užsieniečio aukštos profesinės kvalifikacijos reikalaujančio darbo atitikties darbo rinkos poreikiams 20
21 5.* Profesinės reabilitacijos paslaugų teikimo organizavimas priėmimo ir panaikinimo, sprendimų dėl užsieniečio darbo atitikties darbo rinkos poreikiams priėmimo ir panaikinimo, leidimų dirbti sezoninį darbą išdavimo ir panaikinimo veiklos srityse. Sprendimus dėl asmenų, kuriems turi būti nustatytas darbingumo lygis, siuntimo į Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybą prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba) nustatyti profesinės Korupcijos prevencijos įstatymo 6 str. 4 d. 4 punktas
22 reabilitacijos paslaugų poreikio TDB priima vadovaudamosios aiškiais kriterijais, kurių ribotas sąrašas nustatytas Profesinės reabilitacijos paslaugų poreikio nustatymo kriterijų apraše, patvirtintame socialinės apsaugos ir darbo ministro 2004 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. A1-302 Dėl Profesinės reabilitacijos paslaugų poreikio nustatymo kriterijų aprašo ir Profesinės reabilitacijos paslaugų teikimo bei finansavimo taisyklių patvirtinimo (toliau
23 Profesinės reabilitacijos aprašas). Profesinės reabilitacijos paslaugų finansavimo ir profesinės reabilitacijos pašalpos mokėjimo sąlygos ir tvarka aiškiai apibrėžtos Profesinės reabilitacijos apraše ir Vyriausybės 2005 m. balandžio 18 d. nutarimu Nr. 413 Dėl Profesinės reabilitacijos pašalpos skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo patvirtintuose Profesinės reabilitacijos pašalpos skyrimo ir mokėjimo nuostatuose. Siekdama mažinti korupcijos
24 pasireiškimo tikimybę profesinės reabilitacijos paslaugų teikimo srityje, darbo birža, vadovaudamasi viešųjų pirkimų įstatymu, centralizuotai perka profesinės reabilitacijos paslaugas asmenims, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba nustatė profesinės reabilitacijos paslaugų poreikį. Aiškus ir detalus reglamentavimas mažina korupcijos pasireiškimo tikimybę šioje darbo biržos veiklos srityje.
25 6.* Užimtumo ir socialinių garantijų valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės atleidžiamiems darbuotojams įgyvendinimas Užimtumo ir socialinių garantijų valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės atleidžiamiems darbuotojams įgyvendinimas yra reglamentuotas valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės darbuotojų papildomų užimtumo ir socialinių garantijų įstatyme ir socialinės apsaugos ir darbo ministro 2004 m. sausio 6 d. įsakymu Nr. A1-4 Dėl teisės aktų, numatytų Korupcijos prevencijos įstatymo 6 str. 4 d. 4 punktas
26 valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės darbuotojų papildomų užimtumo ir socialinių garantijų įstatyme patvirtinimo patvirtintuose teisės aktuose. Aukščiau nurodytuose teisės aktuose detalizuojama, kokios gali būti taikomos užimtumo ir socialinės garantijos atleidžiamiems ar atleistiems iš darbo valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės darbuotojams, taip pat nustatytos šių garantijų taikymo sąlygos ir tvarka, o visa tai mažina korupcijos
27 7. Darbuotojų migrantų socialinės apsaugos nuostatų įgyvendinimo užtikrinimas pasireiškimo tikimybę. Darbuotojų migrantų socialinės apsaugos nuostatų įgyvendinimo užtikrinimas įgyvendinamas vadovaujantis LDB direktoriaus 2011 m. gegužės 6 d. įsakymu Nr. V-214 Dėl Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatų, susijusių su teisės į nedarbo socialinio draudimo išmokas išsaugojimu ir draudimo laikotarpių sumavimu, įgyvendinimo tvarkos aprašo patvirtinimo patvirtintu Europos Sąjungos Korupcijos prevencijos įstatymo 6 str. 4 d. 4 punktas Numatyti objektyvias aplinkybes, kurioms esant bedarbiui gali būti leista išvykti nepraėjus minimaliam keturių savaičių registracijos TDB laikotarpiui bei numatyti konkrečias objektyvias aplinkybes, kurioms esant, terminas, nurodytas U2 dokumente, iki kurio pabaigos bedarbis sugrįžęs į U2 dokumentą išdavusią TDB išsaugo teisę ir toliau gauti NSDI pagal teisės aktus, galėtų būti pratęstas. Tuo tikslu šiuo metu su socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Tarptautinių reikalų departamento Numatyti objektyvias aplinkybes, kurioms esant bedarbiui gali būti leista išvykti nepraėjus minimaliam keturių savaičių registracijos TDB laikotarpiui bei numatyti konkrečias objektyvias aplinkybes, kurioms esant, terminas, nurodytas U2 dokumente, iki kurio pabaigos bedarbis sugrįžęs į U2 dokumentą išdavusią TDB išsaugo teisę ir toliau gauti NSDI pagal teisės aktus, galėtų būti pratęstas. Tuo tikslu šiuo metu su socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Tarptautinių reikalų departamento
28 socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatų, susijusių su teisės į nedarbo socialinio draudimo išmokas išsaugojimu ir draudimo laikotarpių sumavimu, įgyvendinimo tvarkos aprašu (toliau ES socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatų aprašas). Šiame apraše įtvirtintos nuostatos, nustatančios sąlygas, kurioms esant išvykstantys iš bedarbiai išsaugo teisę į nedarbo socialinio draudimo išmoką Tarptautinės teisės skyriumi yra derinamas naujas ES socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatų aprašas (2-3 priedai). Terminas: pagal aplinkybes, kai bus suderinta su socialinės apsaugos ir darbo ministerija ir patvirtinta socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu. Atsakingi vykdytojai: LDB Darbo rinkos ir užimtumo rėmimo politikos įgyvendinimo departamento EURES nacionalinio koordinavimo skyrius. Tarptautinės teisės skyriumi yra derinamas naujas ES socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatų aprašas (2-3 priedai). Terminas: pagal aplinkybes, kai bus suderinta su socialinės apsaugos ir darbo ministerija ir patvirtinta socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu. Atsakingi vykdytojai: LDB Darbo rinkos ir užimtumo rėmimo politikos įgyvendinimo departamento EURES nacionalinio koordinavimo skyrius.
29 (toliau NSDI). Vienoje iš šių nuostatų (16.1 papunktys) nustatyta, kad išvykstantys iš bedarbiai teisę į NSDI išsaugo, jeigu jie buvo įsiregistravę bedarbiais TDB mažiausiai keturias savaites. TDB, gavusi bedarbių prašymus (1 priedas) išduoti U2 dokumentą, atsižvelgdama į prašyme nurodytas objektyvias aplinkybes, gali leisti jiems išvykti nesibaigus šiame punkte nurodytam laikotarpiui, bet ne anksčiau kaip po 7 darbo dienų nuo užsiregistravimo TDB. To paties
30 aprašo 19 papunktyje nustatyta, jog bedarbis išsaugo teisę ir toliau gauti NSDI pagal teisės aktus, kai sugrįžta į U2 dokumentą išdavusią TDB iki U2 dokumente nurodyto termino pabaigos, kuris išimtiniais atvejais gali būti pratęstas, atsižvelgiant į bedarbio raštu, el. paštu ar kitomis ryšio priemonėmis nurodytas objektyvias aplinkybes. Minėtuose ES socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatų aprašo papunkčiuose nėra nustatytos
31 8. * Viešųjų ir privačių interesų derinimas konkrečios objektyvios priežastys, kurioms esant, bedarbiui gali būti leista išvykti nepraėjus minimaliam keturių savaičių registracijos TDB laikotarpiui bei nėra nustatytos konkrečios objektyvios aplinkybes, kurioms esant, terminas, nurodytas U2 dokumente, iki kurio pabaigos bedarbis sugrįžęs į U2 dokumentą išdavusią TDB išaugo teisę ir toliau gauti NSDI pagal teisės aktus, gali būti pratęstas. Ne visi LDB valstybės tarnautojai yra deklaravę viešuosius ir Respubliko s viešųjų ir privačių interesų specialiųjų tyrimų tarnybos 2017-06-30 išvadoje Išvada dėl korupcijos rizikos Vadovaujantis viešųjų ir privačių interesų
32 valstybės tarnyboje privačius interesus derinimo valstybės tarnyboje įstatymas analizės socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir darbo biržos veiklos srityje organizuojant ir vykdant bedarbių užimtumo ir dalyvavimo darbo rinkoje skatinimo programas, finansuojamas valstybės biudžeto ir Europos Sąjungos fondų lėšomis 2014 2016 metais Nr. 4-01-4884 nurodyta, kad LDB nėra patvirtintos ir įgyvendinamos interesų konfliktų prevencijos tvarkos, nėra užtikrinama kontrolė, kaip valstybės tarnautojai laikosi viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatų. derinimo valstybės tarnyboje įstatymu, Privačių interesų deklaracijų pildymo, tikslinimo ir pateikimo taisyklių, patvirtintų Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos 2012 m. liepos 5 d. sprendimu Nr. KS-84 Dėl privačių interesų deklaracijų pildymo, tikslinimo ir pateikimo taisyklių bei Privačių interesų deklaracijos formos ID001 patvirtinimo darbo biržos direktoriaus 2017 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. V-276 Dėl privačių interesų
33 deklaravimo LDB valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, pagal darbo biržos direktoriaus patvirtintą valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių (etatų) sąrašą, įpareigoti deklaruoti privačius interesus. Taip pat šiuo įsakymu yra įgaliotas LDB darbuotojas, kuris konsultuoja LDB darbuotojus privačių interesų deklaravimo klausimais, prižiūri, ar darbuotojai laiku
34 ir tinkamai pateikia Privačių interesų deklaracijas, kontroliuoja, darbuotojų jau pateiktų, deklaruotų Privačių interesų deklaracijų duomenis per Privačių interesų deklaracijų informacinę sistemą (IDIS). Pastabos: *pažymėtose veiklos srityse, LDB nuomone, yra pakankamai sumažinama korupcijos pasireiškimo tikimybė atsižvelgiant į pateiktą informaciją 3 stulpelyje kalbant apie 1, 4, 5, 6 numeriais pažymėtas veiklos sritis ir 6 stulpelį, kalbant apie 8 numeriu pažymėtą veiklos sritį. Direktorė Ligita Valalytė