VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJA REKOMENDACIJŲ DĖL DIDŽIAUSIO LEISTINO VALSTYBĖS TARNAUTOJŲ IR DARBUOTOJŲ, DIRBANČIŲ PAGAL DARBO SUTARTIS, PAREIGYBIŲ SKAIČI

VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJA REKOMENDACIJŲ DĖL DIDŽIAUSIO LEISTINO VALSTYBĖS TARNAUTOJŲ IR DARBUOTOJŲ, DIRBANČIŲ PAGAL DARBO SUTARTIS, PAREIGYBIŲ SKAIČIAUS NUSTATYMO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOJE ĮGYVENDINIMO 2015 M. IV KETVIRČIO 2016 M. I PUSMEČIO REZULTATŲ STEBĖSENOS ATASKAITA Vilnius 2016

2 REKOMENDACIJŲ DĖL DIDŽIAUSIO LEISTINO VALSTYBĖS TARNAUTOJŲ IR DARBUOTOJŲ, DIRBANČIŲ PAGAL DARBO SUTARTIS, PAREIGYBIŲ SKAIČIAUS NUSTATYMO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOJE ĮGYVENDINIMO 2015 M. IV KETVIRČIO 2016 M. I PUSMEČIO REZULTATŲ STEBĖSENOS ATASKAITA ĮŽANGA 1. Lietuvos Respublikos Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto 2015 m. spalio 14 d. posėdyje (protokolo Nr. 113-P-26 14 klausimo 3.2 papunktis) Vidaus reikalų ministerijai (toliau VRM) pavesta išanalizuoti ir įvertinti VRM parengtų rekomendacijų dėl didžiausio leistino valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių skaičiaus nustatymo (toliau Rekomendacijos) įgyvendinimo e 2015 m. IV ketvirčio 2016 m. I pusmečio rezultatus. Rekomendacijomis buvo siekiama savivaldybėms pateikti informaciją ir siūlymus, kad jos, formuodamos savo administracijas bei atlikdamos teisės aktais pavestas funkcijas, kuo optimaliau naudotų žmogiškuosius ir finansinius išteklius. 2. Atsižvelgdama į tai ir siekdama įvertinti savivaldybių administracijų struktūrų pokyčius bei tendencijas, Vidaus reikalų ministerija rinko duomenis pagal savivaldybes apie: 1) valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, patvirtintų pareigybių ir laisvų pareigybių skaičių ; 2) nevadovaujančiųjų ir vadovaujančiųjų darbuotojų skaičių ; 3) administracijos struktūrinių padalinių sudėtį: departamentus, kuriuos sudaro 1 skyrius; skyrius (biurai, tarnybos), kurie yra departamento (valdybos) struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 4 pareigybės; skyrius (biurai, tarnybos), kurie nėra departamento (valdybos) struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 2 pareigybės; poskyrius (grupės), kuriuos sudaro mažiau kaip 3 pareigybės.

3 3. Rekomendacijų įgyvendinimo savivaldybių administracijose analizė atlikta pagal savivaldybių grupes ir šiuos vertinimo kriterijus: vienam administracijos darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų ir jo pokytis; patvirtintų ir neužimtų pareigybių skaičiai ir jų santykio pokytis; ne vadovaujančių ir vadovaujančių pareigybių santykis ir jo pokytis; administracijos struktūrinių padalinių sudėtis ir jos pokyčiai. 4. Duomenų šaltiniai: Valstybės tarnybos departamento pateikti 2015 m. sausio 1 d., 2016 m. sausio 1 d., 2016 m. balandžio 1 d. ir 2016 m. liepos 1 d. duomenys; savivaldybių gyventojų Lietuvos Respublikos gyventojų registro tvarkytojo internetinėje svetainėje paskelbti 2015 m. sausio 1 d. ir 2016 m. sausio 1 d. duomenys. II. REKOMENDACIJŲ ĮGYVENDINIMO SAVIVALDYBIŲ ADMINISTRACIJOSE REZULTATŲ ANALIZĖ Vienam darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų skaičiaus pokytis pagal savivaldybių grupes Rekomendacijose savivaldybėms buvo siūloma: nedidinant administracijos darbuotojų skaičiaus, užtikrinti, kad tose pačiose savivaldybių grupėse esančių savivaldybių gyventojų ir administracijos darbuotojų santykis būtų artimas tos savivaldybių grupės vidurkiui, bet ne mažesnis už jį 10 proc., o sumažėjus gyventojų skaičiui proporcingai mažinti ir administracijos darbuotojų skaičių. 5. 2016 m. sausio 1 d. duomenimis Lietuvoje gyveno 3 173 658 gyventojai. 2016 m. sausio 1 d. savivaldybių administracijose buvo įsteigtos 14 158,22, o 2016 m. liepos 1 d. 13 963 pareigybės.

4 Darytina išvada, kad vienas sąlyginis administracijos darbuotojas 2016 m. sausio 1 d. aptarnavo 224 gyventojus, 2016 m. liepos 1 d. 227 gyventojus, t. y. 9 gyventojais daugiau nei 2015 m. sausio 1 d. ( 218 gyventojų). 6. Lyginant pagal savivaldybių grupes vidutiniškai vienas administracijos darbuotojas 2016 m. liepos 1 d. aptarnavo: didžiųjų miestų savivaldybių grupėje 517 gyventojų, t. y. 60 gyventojų daugiau nei 2015 m. sausio 1 d. tankiau gyvenamų savivaldybių grupėje 188 gyventojus, t. y. tik 1 gyventoju daugiau nei 2015 m. sausio 1 d. rečiau gyvenamų savivaldybių grupėje 136 gyventojus, t. y. 4 gyventojais daugiau nei 2015 m. sausio 1 d. mažųjų savivaldybių grupėje 99 gyventojus, t. y. tik 1 gyventoju daugiau nei 2015 m. sausio 1 d. kurorto statusą turinčių savivaldybių grupėje 139 gyventojus, t. y. 2 gyventojais daugiau nei 2015 m. sausio 1 d. 1 7. Lyginant tos pačios grupės savivaldybes matyti, kaip keitėsi jų administracijų darbuotojų nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. liepos 1 d. Pažymėtina, kad net tarp tos pačios grupės savivaldybių vis dar matyti dideli skirtumai, pvz.: didžiųjų miestų savivaldybių grupėje 25,3 proc. mažiau gyventojų nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam Panevėžio miesto administracijos darbuotojui, t. y. 6,3 proc. mažiau nei 2015 m. sausio 1 d. Panaši situacija ir Klaipėdos miesto, kur vienam jos darbuotojui tenka aptarnauti 23 proc. mažiau gyventojų nei grupės vidurkis, t. y. 8 proc. mažiau nei 2015 m. sausio 1 d. Panašiai kaip ir 2015 m. sausio 1 d., Vilniaus miesto administracijos darbuotojui tenka aptarnauti 25,7 proc. daugiau gyventojų nei grupės vidurkis. Ženklus pokytis įvyko Kauno miesto savivaldybėje 2016 m. liepos 1 d. 4,3 proc. mažiau gyventojų nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam šios administracijos darbuotojui, tačiau lyginant su 2015 m. sausio 1 d. duomenimis, t. y. 9,7 proc. daugiau. Išanalizavus duomenis galima teigti, kad tai lėmė ženklus Kauno miesto administracijos darbuotojų skaičiaus sumažėjimas nuo 1 Visų savivaldybių rodikliai pagal šį vertinimo kriterijų nurodyti Priede Nr. 1.

5 828,5 darbuotojų 2015 m. sausio 1 d. iki 653,5 darbuotojų 2016 m. liepos 1 d., t. y. sumažėjo 175 darbuotojais; tankiau gyvenamų savivaldybių grupėje 41,5 proc. mažiau gyventojų nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam Visagino administracijos darbuotojui, t. y. 1,5 proc. mažiau nei 2015 m. sausio 1 d.; 25,5 proc. mažiau gyventojų nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam Telšių rajono administracijos darbuotojui, t. y. 5,5 proc. mažiau nei 2015 m. sausio 1 d. Tuo tarpu 86,7 proc. daugiau gyventojų nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam Kėdainių rajono administracijos darbuotojui, t. y. 4,7 proc. daugiau nei 2015 m. sausio 1 d.; 78,7 proc. daugiau gyventojų nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam Alytaus miesto administracijos darbuotojui, t y. 1,7 proc. daugiau nei 2015 m. sausio 1 d. Išanalizavus duomenis, matyti, kad teigiami pokyčiai įvyko Kretingos rajono 4,8 proc. daugiau gyventojų nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam šios darbuotojui, t. y. 14,8 proc. daugiau nei 2015 m. sausio 1 d. Tačiau Plungės rajono 8,5 proc. mažiau gyventojų nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam jos darbuotojui, t. y. šis rodiklis 10,5 proc. mažesnis nei 2015 m. sausio 1 d. Galima teigti, kad šį pokytį lėmė administracijos darbuotojų skaičiaus mažėjimas Kretingos rajono savivaldybėje, o Plungės rajono savivaldybėje administracijos darbuotojų skaičiaus didėjimas; rečiau gyvenamų savivaldybių grupėje 30,9 proc. mažiau nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam Pasvalio rajono administracijos darbuotojui, t. y. 1,9 proc. mažiau nei 2015 m. sausio 1 d.; 19,9 proc. mažiau nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam Zarasų rajono administracijos darbuotojui, t. y. 4,9 proc. mažiau nei 2015 m. sausio 1 d.; 43,4 proc. mažiau gyventojų nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam Ignalinos rajono administracijos darbuotojui, nors t. y. 3,6 proc. daugiau nei 2015 m. sausio 1 d. Tuo tarpu 41,9 proc. daugiau nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam Šakių rajono administracijos darbuotojui, nors šis rodiklis, lyginant su 2015 m. sausio 1 d., sumažėjo 10,1 proc.; 36,8 proc. daugiau nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam Rokiškio rajono administracijos darbuotojui, nors t. y. 2,2 proc. mažiau nei 2015 m. sausio 1 d. Išanalizavus duomenis matyti, kad nors 7,4 proc. mažiau nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam Lazdijų rajono administracijos darbuotojui, tačiau šis rodiklis net 22,6 proc. sumažėjo lyginant su 2015 m. sausio 1 d. duomenimis. Skuodo rajono 12,5 proc. mažiau gyventojų nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam jos darbuotojui, t. y. šis rodiklis 10,5 proc. mažesnis nei 2015 m. sausio 1 d.

6 mažųjų savivaldybių grupėje 44,4 proc. ir 31,3 proc. daugiau nei grupės vidurkis tenka aptarnauti atitinkamai vienam Kalvarijos ir Kazlų Rūdos savivaldybių administracijos darbuotojui, t. y. atitinkamai 5,4 proc. ir 6,3 proc. daugiau nei 2015 m. sausio 1 d. Tuo tarpu 33,3 proc. mažiau nei grupės vidurkis tenka aptarnauti vienam Pagėgių ir 16,2 proc. mažiau Rietavo savivaldybių administracijose, t. y. šiose e atitinkamai 3,3 proc. ir 2,2 mažiau nei 2015 m. sausio 1 d. kurorto statusą turinčių savivaldybių grupėje 53,2 proc. ir 17,3 proc. daugiau nei grupės vidurkis tenka aptarnauti atitinkamai vienam Druskininkų ir Palangos miesto savivaldybių administracijų darbuotojui. Birštono ir Neringos savivaldybių administracijų vienam darbuotojui atitinkamai tenka aptarnauti atitinkamai 39,7 proc. ir 61,2 proc. mažiau gyventojų nei grupės vidurkis. Išanalizavus duomenis matyti, kad šioje savivaldybių grupėje ženklių pokyčių nuo 2015 m. sausio 1 d. neįvyko. Patvirtintų pareigybių ir laisvų pareigybių skaičiaus pokytis savivaldybių administracijose Rekomendacijose savivaldybėms buvo siūloma: administracijos darbuotojų poreikį planuoti taip, kad neužimtos administracijos pareigybės sudarytų ne daugiau kaip 5 proc. visų patvirtintų administracijos pareigybių, o ilgiau kaip 1 metus esančias neužimtas pareigybes panaikinti. 8. Analizuojant patvirtintų pareigybių ir laisvų pareigybių skaičių savivaldybių administracijose, matyti, kad savivaldybių administracijose buvo įsteigta: 2015 m. sausio 1 d. 14663,21 pareigybės, iš jų 693,25 pareigybės buvo neužimta, t. y. vidutiniškai 4,72 proc. savivaldybių administracijų pareigybių buvo laisvos (neužimtos); 2016 m. sausio 1 d. 14 158,22 pareigybės, iš jų 896,705 pareigybės buvo neužimta, t. y. vidutiniškai 6,33 proc. savivaldybių administracijų pareigybių buvo laisvos (neužimtos); 2016 m. liepos 1 d. 13 963 pareigybės, iš jų 1018,48 pareigybės buvo neužimta, t. y. vidutiniškai 7,29 proc. savivaldybių administracijų pareigybių buvo laisvos (neužimtos). 2 Taigi nuo 2015 m. sausio 1 d. savivaldybių administracijose neužimtų pareigybių procentinė dalis išaugo 2,57 proc. 2 Visų savivaldybių rodikliai pagal šį vertinimo kriterijų nurodyti Priede Nr. 2.

7 9. Lyginant pagal savivaldybių grupes 2015 m. sausio 1 d. ir 2016 m. liepos 1 d. duomenis apie neužimtų pareigybių procentinę dalį savivaldybių administracijose, konstatuotinas neužimtų pareigybių skaičiaus didėjimas visose savivaldybių grupėse: didžiųjų miestų savivaldybių grupėje nuo 3,53 proc. padidėjo iki 4,18 proc. visų administracijos pareigybių (daugiausia neužimtų pareigybių 2016 m. liepos 1 d. buvo Panevėžio miesto (8,75 proc.), mažiausia Kauno miesto (1,84 proc.); tankiau gyvenamų savivaldybių grupėje nuo 4,79 proc. padidėjo iki 7,78 proc. visų administracijos pareigybių (daugiausia neužimtų pareigybių 2016 m. liepos 1 d. buvo Plungės (16,53 proc.), Kaišiadorių (12,84 proc.), Telšių (12,97 proc.) rajonų savivaldybių administracijose; mažiausia Kėdainių (2,54 proc.), Kretingos (2,55 proc.), Prienų (3,95 proc.) rajonų savivaldybių administracijose); rečiau gyvenamų savivaldybių grupėje nuo 5,36 proc. padidėjo iki 8,29 proc. visų administracijos pareigybių (daugiausia neužimtų pareigybių 2016 m. liepos 1 d. buvo Alytaus (12,72 proc.), Ignalinos (13,33 proc.), Širvintų (17,14 proc.) rajonų savivaldybių administracijose; mažiausia Panevėžio (1,26), Varėnos (5,13 proc.) rajonų savivaldybių administracijose); mažųjų savivaldybių grupėje nuo 6,51 proc. padidėjo iki 10,74 proc. visų administracijos pareigybių (daugiausia neužimtų pareigybių 2016 m. liepos 1 d. buvo Pagėgių (19,9 proc.), mažiausia Rietavo (3,25 proc.); kurorto statusą turinčių savivaldybių grupėje nuo 2,84 proc. padidėjo iki 4,4 proc. visų administracijos pareigybių (daugiausia neužimtų pareigybių 2016 m. liepos 1 d. buvo Neringos (5,78 proc.), mažiausia Druskininkų (2,75 proc.). Nevadovaujančių ir vadovaujančių darbuotojų santykis savivaldybių administracijose Rekomendacijose savivaldybėms buvo siūloma: tobulinti savivaldybių administracijų struktūras, atsisakant perteklinių valdymo grandžių, mažinant vadovaujančiųjų pareigybių skaičių, ir siekti, kad santykis tarp administracijos nevadovaujančiųjų pareigybių ir vadovaujančiųjų pareigybių būtų ne mažesnis kaip 5.

8 10. Analizuojant duomenis, matyti, kad savivaldybių administracijose buvo: 2015 m. sausio 1 d. 2700,5 vadovaujančiųjų pareigybių, 11962,71 nevadovaujančiųjų pareigybių, santykio tarp nevadovaujančiųjų ir vadovaujančiųjų pareigybių šalies vidurkis 4,43; 2016 m. sausio 1 d. 2574,5 vadovaujančiųjų pareigybių, 11583,72 nevadovaujančiųjų pareigybių, santykio tarp nevadovaujančiųjų ir vadovaujančiųjų pareigybių šalies vidurkis 4,5; 2016 m. liepos 1 d. 2575,5 vadovaujančiųjų pareigybių, 11387,5 nevadovaujančiųjų pareigybių, santykio tarp nevadovaujančiųjų ir vadovaujančiųjų pareigybių šalies vidurkis 4,42. Darytina išvada, kad nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. liepos 1 d. santykis tarp nevadovaujančių ir vadovaujančiųjų pareigybių nekito. 11. Lyginant pagal savivaldybių grupes nevadovaujančiųjų ir vadovaujančiųjų pareigybių santykį savivaldybių administracijose 2015 m. sausio 1 d. ir 2016 m. liepos 1 d., ženklus jo pokytis nestebimas: didžiųjų miestų savivaldybių grupėje nuo 4,32 iki 4,3 proc.; tankiau gyvenamų savivaldybių grupėje nuo 4,62 iki 4,66 proc.; rečiau gyvenamų savivaldybių grupėje nuo 4,62 iki 4,51 proc.; mažųjų savivaldybių grupėje nuo 3,74 iki 3,86 proc.; kurorto statusą turinčių savivaldybių grupėje nuo 2,27 iki 2,27 proc. 12. Lyginant tos pačios savivaldybių grupės savivaldybių administracijas pagal nevadovaujančiųjų ir vadovaujančiųjų pareigybių santykį 2015 m. sausio 1 d. ir 2016 m. liepos 1 d., matyti, kad: didžiųjų miestų savivaldybių grupėje Panevėžio miesto santykis sumažėjo nuo 5,49 iki 4,84, Vilniaus miesto padidėjo nuo 3,9 iki 4,19; tankiau gyvenamų savivaldybių grupėje Prienų r. santykis sumažėjo nuo 2,83 iki 2,8, Kretingos rajono nuo 5 iki 3,91, tačiau Visagino padidėjo nuo 10,86 iki 11,56, Vilniaus rajono nuo 6,85 iki 7,87;

9 rečiau gyvenamų savivaldybių grupėje Rokiškio r. santykis sumažėjo nuo 2,85 iki 2,72, Širvintų r. nuo 3,18 iki 2,98, tačiau Alytaus rajono santykis padidėjo nuo 3,93 iki 4,28; mažųjų savivaldybių grupėje Kalvarijos santykis sumažėjo nuo 3,03 iki 2,95, tačiau Pagėgių padidėjo nuo 4,53 iki 4,99; kurorto statusą turinčių savivaldybių grupėje Birštono sumažėjo nuo 1,58 iki 1,52, tačiau Neringos padidėjo nuo 3,45 iki 3,55. 3 Savivaldybių administracijų struktūriniai padaliniai Rekomendacijose savivaldybėms buvo siūloma: užtikrinti, kad administracijos struktūra atitiktų Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnyje nustatytus reikalavimus administracijos sudėčiai ir apimčiai bei aiškiai atspindėtų veiklos (funkcijų) pasidalijimą (departamentą sudaro ne mažiau kaip du skyriai (biurai, tarnybos); skyrių (biurą, tarnybą), kuris yra departamento struktūrinė dalis, sudaro ne mažiau kaip 4 pareigybės; skyrių (biurą, tarnybą), kuris nėra departamento struktūrinė dalis, sudaro ne mažiau kaip 2 pareigybės; poskyris (grupė) sudaromas iš ne mažiau kaip 3 pareigybių). 13. Analizuojant savivaldybių administracijų struktūras paaiškėjo, kad kai kuriose e vis dar nėra laikomasi Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio reikalavimų visų viešojo administravimo įstaigų administracijų padaliniams bei minimaliems struktūrinių padalinių pareigybių skaičiui (2016 m. liepos 1 d. duomenys) 4 : didžiųjų miestų savivaldybių grupėje Vilniaus miesto buvo net 16 skyrių (biurų, tarnybų), kurie yra departamento struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 4 pareigybės, 2 skyriai (biurai, tarnybos), kurie nėra departamento struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 2 pareigybės, 2 poskyriai (grupės), kuriuos sudaro mažiau kaip 3 3 Visų savivaldybių rodikliai pagal šį vertinimo kriterijų nurodyti Priede Nr. 3. 4 Visų savivaldybių rodikliai pagal šį vertinimo kriterijų nurodyti Priede Nr. 4.

10 pareigybės ir Klaipėdos miesto 8 skyriai (biurai, tarnybos), kurie yra departamento struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 4 pareigybės, 2 skyriai (biurai, tarnybos), kurie nėra departamento struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 2 pareigybės; tankiau gyvenamų savivaldybių grupėje Marijampolės buvo 3 skyriai (biurai, tarnybos), kurie yra departamento struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 4 pareigybės, Ukmergės rajono buvo 7, o Visagino 2 skyriai (biurai, tarnybos), kurie nėra departamento struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 2 pareigybės; rečiau gyvenamų savivaldybių grupėje Pakruojo ir Širvintų rajonų savivaldybių administracijose buvo po 2 skyrius (biurus, tarnybas), kurie nėra departamento struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 2 pareigybės; mažųjų savivaldybių grupėje Pagėgių buvo 2, o Rietavo 1 skyrius (biurus, tarnybas), kuris nėra departamento struktūrinė dalis, ir jį sudaro mažiau kaip 2 pareigybės; kurorto statusą turinčių savivaldybių grupėje Birštono buvo 2, o Neringos 1 skyrius (biurus, tarnybas), kuris nėra departamento struktūrinė dalis, ir jį sudaro mažiau kaip 2 pareigybės. III. IŠVADOS 14. Lietuvoje nuo 2015 m. sausio 1 d. gyventojų sumažėjo 0,08 proc. Nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2016 m. liepos 1 d. 48 šalies savivaldybių administracijose darbuotojų sumažėjo vidutiniškai 4,78 proc., tačiau 12 savivaldybių darbuotojų nekito arba išaugo vidutiniškai 2,58 proc. (Jonavos, Kaišiadorių, Plungės, Šalčininkų, Radviliškio, Telšių, Vilniaus, Šakių rajonų, Zarasų, Visagino, Neringos ir Pagėgių ). Pažymėtina, kad Vilniaus ir Palangos miestų, bei Kauno ir Klaipėdos rajonų e gyventojų padidėjo, tačiau administracijos darbuotojų sumažėjo. 5 15. Daugelyje šalies savivaldybių nepakankamai efektyviai planuojamas administracijos darbuotojų poreikis neužimtų pareigybių procentinė dalis išaugo 2,57 proc. Tokiu būdu neužtikrinamas racionalus lėšų valdymas. 5 Visų savivaldybių rodikliai nurodyti Priede Nr. 5.

11 Pažymėtina, kad neužimtos pareigybės sudaro daugiau nei 10 proc. visų patvirtintų savivaldybių administracijose pareigybių 14 savivaldybių, t. y. Jonavos, Kaišiadorių, Plungės, Tauragės, Telšių, Utenos, Vilniaus, Alytaus, Ignalinos, Molėtų, Pakruojo, Šakių, Širvintų rajonų savivaldybių ir Pagėgių savivaldybių administracijose. 16. Nuo 2015 m. sausio 1 d. nevadovaujančiųjų ir vadovaujančiųjų pareigybių santykis savivaldybių administracijose iš esmės nekito 4,42, t. y. jis nesiekia rekomenduojamo ne mažesnio kaip 5 santykio tarp administracijos nevadovaujančiųjų pareigybių ir vadovaujančiųjų pareigybių. 17. Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnyje nustatytų reikalavimų administracijos sudėčiai ir apimčiai nesilaikoma 23 e (pvz., Vilniaus m., Klaipėdos m., Marijampolės, Ukmergės r. e) tai neužtikrina vidaus administravimo tikslų bei pažeidžia valdymo efektyvumo principą. IV. SIŪLYMAI 1. Atsižvelgiant į Rekomendacijų įgyvendinimo savivaldybių administracijose analizės rezultatus, Vidaus reikalų ministerija siūlo: 1.1. savivaldybėms: 1.1.1. atsižvelgiant į mažėjantį gyventojų skaičių šalyje, pakartotinai įvertinti administracijos struktūrą ir atitinkamai mažinti administracijos darbuotojų skaičių, siekiant, kad tose pačiose savivaldybių grupėse esančių savivaldybių gyventojų ir administracijos darbuotojų santykis būtų artimas tos savivaldybių grupės vidurkiui, bet ne mažesnis už jį 10 proc.; 1.1.2. įvertinus funkcijų vykdymo apimtį ir jų teikimo ypatumus savivaldybėje, atsisakyti nereikalingų ar besidubliuojančių funkcijų tai padėtų optimizuoti administracijos veiklą ir gerintų savivaldybėms priskirtų funkcijų vykdymo kokybę; 1.1.3. siekiant valdymo sąnaudų mažinimo, tobulinti administracijos struktūrą, atsisakant perteklinių valdymo grandžių, mažinant vadovaujančiųjų ir neužimtų administracijos pareigybių skaičių, kad tai sudarytų ne daugiau kaip 5 proc. visų patvirtintų administracijos pareigybių. 1.2. Vyriausybės atstovams įvertinti savivaldybių administracijų struktūrų atitikimą Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnyje nustatytiems reikalavimams administracijos sudėčiai ir apimčiai ir, nustačius pažeidimus, reikalauti šio įstatymo nuostatų įgyvendinimo.

12 2. Vidaus reikalų ministerija, siekdama, kad pareigybių valstybės ir savivaldybių institucijose ir įstaigose būtų nustatomas pagal objektyvius ir išmatuojamus kriterijus, yra numačiusi parengti Pareigybių poreikio įvertinimo metodikos projektą. Metodikos rengimas yra pradėtas, bet tokio kokybiškai naujo ir sudėtingo teisės akto parengimas pareikalaus laiko. Priedas Nr. 1 Vienam darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų 1 lentelė. Vienam darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų didžiųjų savivaldybių grupėje. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1 d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 457 Grupės vidurkis 516 Grupės vidurkis 515 Grupės vidurkis 517 Šalies vidurkis 218 Šalies vidurkis 224 Šalies vidurkis 227 Šalies vidurkis 227 Eil. Nr. Savivaldybės pavadinimas Valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, patvirtintų pareigybių Gyventojų Vienam darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų Nuokrypis nuo grupės vidurkio pagal vienam darbuotojui tenkantį aptarnauti gyventojų skaičių 1. Kauno m. 828,5 325947 393-64 -14 652,5 323431 496-20 -3,9 652,5 323431 496-19 -3,7 653,5 323431 495-22 -4,3 2. Klaipėdos m. 454,5 177299 390-67 -15 441 176335 400-116 -22,5 446 176335 395-120 -23,3 443,5 176335 398-119 -23 3. Panevėžio m. 285,5 105184 368-89 -19 269,5 103578 384-132 -25,4 269,5 103578 384-131 -25,4 268,5 103756 386-131 -25,3 4. Šiaulių m. 268 115385 431-26 -6 249 114186 458-58 -11,2 251 114186 455-60 -11,7 Nuokrypis nuo grupės vidurkio, proc.

13 251 114186 455-62 -12 5. Vilniaus m. 994 568754 572 115 25 890 573127 644 128 24,8 885 573127 648 133 25,8 882 573127 650 133 25,7 2 lentelė. Vienam darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų viduriniųjų tankiau gyvenamų savivaldybių grupėje. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1 d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 186 Grupės vidurkis 187 Grupės vidurkis 188 Grupės vidurkis 188 Šalies vidurkis 218 Šalies vidurkis 224 Šalies vidurkis 227 Šalies vidurkis 227 Eil. Nr. Savivaldybės pavadinimas Valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, patvirtintų pareigybių Gyventojų Vienam darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų Nuokrypis nuo grupės vidurkio pagal vienam darbuotojui tenkantį aptarnauti gyventojų skaičių 1. Akmenės r. 161,75 24035 149-37 -20 158 23482 149-38 -20,3 158 23482 149-37 -20,7 160 23482 147-41 -21,8 2. Alytaus m. 187 61676 330 144 77 176 60514 344 157 83,9 180 60514 336 148 78,7 180 60514 336 148 78,7 3. Elektrėnai 171,75 26646 155-31 -17 177,25 26527 150-37 -19,8 164,25 26527 161-27 -14,4 164,25 26527 162-26 -13,8 4. Jonavos r. 224 48619 217 31 17 221 48014 217 31 16 222 48014 216 28 14,9 224,25 48014 214 26 13,8 5. Kaišiadorių r. 168,25 33242 198 12 6 175,25 32845 188 1 0,5 175,25 32845 188 0 0 175,25 32845 187-1 -0,5 6. Kauno r. 368,25 94043 255 69 37 358,25 95103 265 78 41,7 Nuokrypis nuo grupės vidurkio, proc.

359,25 95103 265 77 41 360,75 95103 264 76 40,4 7. Kėdainių r. 166,5 56226 338 152 82 157,5 55323 351 164 87,7 157,5 55323 351 163 86,7 157,5 55323 351 163 86,7 8. Klaipėdos r. 327 55812 171-15 -8 325 56489 174-13 -6,9 321,25 56489 176-12 -6,4 324,75 56489 174-14 -7,4 9. Kretingos r. 257,9 43202 168-18 -10 251,9 42619 169-18 -9,6 252,9 42619 168-20 -10,6 215,9 42619 197 9 4,8 10. Marijampolės 280,25 64440 230 44 24 273,5 63579 232 45 24 274 63579 232 44 23,4 275 63579 231 43 22,9 11. Mažeikių r. 314,75 62273 198 12 6 303,75 61632 203 16 8,6 305,25 61632 202 14 7,4 306 61632 201 13 6,9 12. Plungės r. 213,35 40373 189 3 2 211,8 39902 188 1 0,5 213,45 39902 187 1 0,5 231,45 39902 172-16 -8,5 13. Prienų r. 157 30470 194 8 4 154 29953 194 7 3,7 152 29953 197 11 4,8 152 29953 197 9 4,8 14. Radviliškio r. 265 42891 162-24 -13 263 41960 159-28 -15 263 41960 159-29 -15,4 265,5 41960 158-30 -16 15. Raseinių r. 180 38051 211 25 14 171,5 37312 218 31 16,6 172,5 37312 216 28 14,9 174,5 37312 214 26 13,8 16. Šalčininkų r. 14

222,55 36174 163-23 -13 225,05 35858 159-28 -15 226,55 35858 158-30 -16 227,05 35858 158 30-16 17. Šiaulių r. 235,25 45582 194 8 4 231 45298 196 9 4,8 231 45298 196 8 4,3 231,5 45298 196 8 4,3 18. Šilutės r. 359,5 49353 137-49 -26 351,25 48563 138-49 -26,2 309,25 48563 157-31 -16,5 303,25 48563 160 28-14,9 19. Tauragės r. 288,625 46745 162-24 -13 279,975 46051 164-23 -12,3 280,475 46051 164-24 -12,8 279,975 46051 164-24 -12,8 20. Telšių r. 330,5 49832 151-35 -19 348,5 48958 140-47 -25,1 349,5 48958 140-48 -25,5 349 48958 140-48 -25,5 21. Trakų r. 184 35811 195 9 5 182,5 35397 194 7 3,7 180,5 35397 196 8 4,3 181,5 35397 195 7 3,7 22. Ukmergės r. 247 41003 166-20 -11 241,5 40181 166-21 -11,2 243,5 40181 165-23 -12,2 240,5 40181 167 21-11,2 23. Utenos r. 284 43847 154-32 -17 280,25 43214 154-33 -17,6 280,25 43214 154-34 -18,1 282,25 43214 153-35 -18,6 24. Vilkaviškio r. 238,5 44495 187 1 0 237 43588 184-3 -1,6 236 43588 185-3 -1,6 236 43588 185-3 -1,6 25. Vilniaus r. 604,5 101409 168-18 -10 603 101410 168-19 -10,1 617,25 101410 164-24 -12,8 15

16 620,75 101410 163-25 -13,3 26. Visagino 225,25 25202 112-74 -40 226 24815 110-77 -41,2 226 24815 110-78 -41,5 226 24815 110-78 -41,5 3 lentelė. Vienam darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų viduriniųjų rečiau gyvenamų savivaldybių grupėje. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1 d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 132 Grupės vidurkis 131 Grupės vidurkis 135 Grupės vidurkis 136 Šalies vidurkis 218 Šalies vidurkis 224 Šalies vidurkis 227 Šalies vidurkis 227 Eil. Nr. Savivaldybės pavadinimas Valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, patvirtintų pareigybių Gyventojų Vienam darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų Nuokrypis nuo grupės vidurkio pagal vienam darbuotojui tenkantį aptarnauti gyventojų skaičių 1. Alytaus r. 192,25 30406 158 26 20 183,75 30079 164 33 25,2 183,75 30079 164 29 21,5 184,75 30079 163 27 19,9 2. Anykščių r. 176,75 29315 166 34 26 170 28705 169 38 29 176 28705 163 28 20,7 171 28705 168 32 23,5 3. Biržų r. 200,95 30137 150 18 14 187,55 29604 158 27 20,6 196,05 29604 151 16 11,9 195,05 29604 152 16 11,8 4. Ignalinos r. 266,75 18741 70-62 -47 262,1 18250 70-61 -46,6 235,35 18250 77-57 -43 236,35 18250 77-59 -43,4 5. Joniškio r. 197 26482 134 2 2 194 25687 132 1 0,8 194 25687 132-3 -2,2 194 25687 132-4 -2,9 6. Jurbarko r. 186 31777 171 39 29 Nuokrypis nuo grupės vidurkio, proc.

181,5 31195 172 41 31,3 185,25 31195 168 33 24,4 179,25 31195 174 38 27,9 7. Kelmės r. 231,5 3327 144 12 9 228 32254 141 10 7,6 228,25 32254 141 6 4,4 228 32254 141 5 3,7 8. Kupiškio r. 146,5 20756 142 10 7 140,75 20232 144 13 9,9 141,75 20232 143 8 5,9 2017-07-01 145,75 20232 139 3 2,2 9. Lazdijų r. 250,425 23247 93-39 -30 246,175 22861 93-38 -29 181,175 22861 126-9 -6,7 181,675 22861 126-10 -7,4 10. Molėtų r. 153,5 21335 139 7 5 152,5 20939 137 6 4,6 145,5 20939 144 9 6,7 145,5 20939 144 8 5,9 11. Pakruojo r. 206,25 23627 115-17 -13 197,75 23012 116-15 -11,5 198,75 23012 116-19 -14,1 198,75 23012 116-20 -14,7 12. Panevėžio r. 243,25 41806 172 40 30 239,25 41339 173 42 32 239,5 41339 173 38 28,1 239 41339 173 37 27,2 13. Pasvalio r. 315,51 29618 94-38 -29 318,12 28971 91-40 -30,5 313,62 28971 92-43 -31,9 308 28971 94-42 -30,9 14. Rokiškio r. 192,25 35285 184 52 39 185,75 34609 186 55 42 185,75 34609 186 51 37,8 185,75 34609 186 50 36,8 15. Skuodo r. 208 21436 103-29 -22 235,5 20964 89-42 -32,1 203 20964 103-32 -23,7 176 20964 119-17 -12,5 17

18 16. Šakių r. 169,25 33881 200 68 52 170,25 33209 195 64 48,9 171,25 33209 194 59 43,7 172,25 33209 193 57 41,9 17. Šilalės r. 256,25 27959 109-23 -17 249,75 27440 110-21 -16 250,5 27440 109-25 -19,3 251 27440 109-27 -19,9 18. Širvintų r. 125,5 17871 142 10 8 129,5 17633 136 5 3,8 125,5 17633 140 6 3,7 122,5 17633 144 8 5,9 19. Švenčionių r. 248 28205 114-18 -14 231 27678 120-11 -8,4 231 27678 120-15 -11,1 225 27678 123-13 -9,6 20. Varėnos r. 199,6 26078 131-1 -1 194,75 25539 131 0 0 194,75 25539 131-4 -3 194,75 25539 131 /5-3,7 21. Zarasų r. 170,25 19060 112-20 -15 164,75 18636 113-18 -13,7 164,25 18636 113-22 -16,3 170,25 18636 109-27 -19,9 4 lentelė. Vienam darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų mažųjų savivaldybių administracijose. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1 d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 98 Grupės vidurkis 100 Grupės vidurkis 100 Grupės vidurkis 99 Šalies vidurkis 218 Šalies vidurkis 224 Šalies vidurkis 227 Šalies vidurkis 227 Eil. Nr. Savivaldybės pavadinimas Valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, patvirtintų pareigybių Gyventojų Vienam darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų Nuokrypis nuo grupės vidurkio pagal vienam darbuotojui tenkantį aptarnauti gyventojų skaičių 1. Kalvarijos 92,75 12630 136 38 39 Nuokrypis nuo grupės vidurkio, proc.

19 87 12465 143 43 43 87 12465 143 43 43 87 12465 143 44 44,4 2. Kazlų Rūdos 108,25 13268 123 25 25 99,5 13168 132 32 32 99,5 13168 132 32 32 101 13168 130 31 31,3 3. Pagėgių 154,8 10563 68-30 -30 154,05 10297 67-33 -33 153,8 10297 67-33 -33 155,8 10297 66-33 -33,3 4. Rietavo 108,75 9141 84-14 -14 107,75 8987 83-17 -17 107,75 8987 83-17 -17 107,75 8987 83-16 -16,2 5 lentelė. Vienam darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų kurorto statusą turinčių savivaldybių administracijose. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1 d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 137 Grupės vidurkis 140 Grupės vidurkis 140 Grupės vidurkis 139 Šalies vidurkis 218 Šalies vidurkis 224 Šalies vidurkis 227 Šalies vidurkis 227 Eil. Nr. Savivaldybės pavadinimas Valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, patvirtintų pareigybių Gyventojų Vienam darbuotojui tenkantis aptarnauti gyventojų Nuokrypis nuo grupės vidurkio pagal vienam darbuotojui tenkantį aptarnauti gyventojų skaičių 1. Birštono 62 4913 79-58 -42 58 4861 84-56 -40 58 4861 84-56 -40 58 4861 84-55 -39,7 2. Druskininkų 110 23391 213 76 55 111 23163 209 69 49,3 111 23163 209 69 49,3 109 23163 213 74 53,2 3. Neringos 84,5 4526 54-83 -61 82,5 4655 56-84 -60 Nuokrypis nuo grupės vidurkio, proc.

20 82,5 4655 56-84 -60 86,5 4655 54-85 -61,2 4. Palangos m. 113,5 17750 156 19 14 110 17982 163 23 16,4 110 17982 163 23 16,4 110 17982 163 24 17,3 Priedas Nr. 2 Patvirtintos pareigybės ir užimtos pareigybės bei neužimtos pareigybės (procentais) 1 lentelė. Patvirtintos pareigybių ir užimtos pareigybės bei neužimtos pareigybės (procentai) didžiųjų miestų savivaldybių administracijose. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1 d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 3,53 proc. Grupės vidurkis 4,38 proc. Grupės vidurkis 4,37 proc. Grupės vidurkis 4,18 Šalies vidurkis 4,72 proc. Šalies vidurkis 6,33 proc. Šalies vidurkis 5,77 proc. Šalies vidurkis 7,29 Eil. Nr. Savivaldybės pavadinimas Patvirtintų pareigybių Užimtų pareigybių Neužimtų pareigybių Neužimtos pareigybės proc. 1. Kauno m. 828,5 812,5 16 1,93 652,5 649,5 3 0,46 652,5 647,5 5 0,77 653,5 641,5 12 1,84 2. Klaipėdos m. 454,5 430,5 24 5,28 441 410 31 7,03 446 418 28 6,28 443,5 423,5 20 4,51 3. Panevėžio m. 285,5 269,5 16 5,60 269,5 253 16,5 6,12 269,5 249 20,5 7,61 268,5 245 23,5 8,75 4. Šiaulių m. 268 259 9 3,36

21 249 245 4 1,61 251 243 8 3,19 251 244 7 2,79 5. Vilniaus m. 994 959 35 3,52 890 835 55 6,18 885 837 48 5,42 882 840 42 4,76 2 lentelė. Patvirtintos pareigybės ir užimtos pareigybės bei neužimtos pareigybės (procentai) viduriniųjų tankiau gyvenamų savivaldybių administracijose. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1 d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 4,79 proc. Grupės vidurkis 6,04 proc. Grupės vidurkis 6,39 proc. Grupės vidurkis 7,78 Šalies vidurkis 4,72 proc. Šalies vidurkis 6,33 proc. Šalies vidurkis 5,77 proc. Šalies vidurkis 7,29 Eil. Nr. Savivaldybės pavadinimas Patvirtintų pareigybių Užimtų pareigybių Neužimtų pareigybių Neužimtos pareigybės proc. 1. Akmenės r. 161,75 153,25 8,5 5,26 158 152,75 5,25 3,32 158 152,25 5,75 3,64 160 152,75 7,25 4,53 2. Alytaus m. 187 183 4 2,14 176 173 3 1,70 180 173 7 3,89 180 170 10 5,56 3. Elektrėnai 171,75 165,75 6 3,49 177,25 155,25 22 12,41 164,25 154,75 9,5 5,78 164,25 156,75 7,5 4,57 4. Jonavos r. 224 215 9 4,02 221 201 20 9,05 222 197 25 11,26 224,25 197,75 26,5 11,82 5. Kaišiadorių r.

22 168,25 162,25 6 3,57 175,25 151,75 23,5 13,41 175,25 150,75 24,5 13,98 175,25 152,75 22,5 12,84 6. Kauno r. 368,25 341,75 26,5 7,20 358,25 333 25,25 7,05 359,25 338 21,25 5,92 360,75 333,5 27,25 7,55 7. Kėdainių r. 166,5 155,5 11 6,61 157,5 148,5 9 5,71 157,5 151,5 6 3,81 157,5 153,5 4 2,54 8. Klaipėdos r. 327 319,75 7,25 2,22 325 311 14 4,31 321,25 307,25 14 4,36 324,75 308 16,75 5,16 9. Kretingos r. 257,9 251,9 6 2,33 251,9 243,9 8 3,18 252,9 242,9 10 3,95 215,9 210,4 5,5 2,55 10. Marijampolės 280,25 265,75 14,5 5,17 273,5 258,5 15 5,48 274 261 13 4,74 275 254,75 20,25 7,36 11. Mažeikių r. 314,75 305,75 9 2,86 303,75 292,75 11 3,62 305,25 296,25 9 2,95 306 286,5 19,5 6,37 12. Plungės r. 213,35 203,1 10,25 4,80 211,8 199,3 12,5 5,90 213,45 199,95 13,5 6,32 231,45 193,2 38,25 16,53 13. Prienų r.

23 157 154 3 1,91 154 149 5 3,25 152 145 7 4,61 152 146 6 3,95 14. Radviliškio r. 265 258 7 2,64 263 253,5 9,5 3,61 263 253 10 3,80 265,5 251,5 14 5,27 15. Raseinių r. 180 175 5 2,78 171,5 167,5 4 2,33 172,5 164,5 8 4,64 174,5 166,5 8 4,58 16. Šalčininkų r. 222,55 204,3 18,25 8,20 225,05 204,8 20,25 9,00 226,55 209,8 16,75 7,39 227,05 211,3 15,75 6,94 17. Šiaulių r. 235,25 227,75 7,5 3,19 231 224 7 3,03 231 223 8 3,46 231,5 221,5 10 4,32 18. Šilutės r. 359,5 335,5 24 6,68 351,25 330,25 21 5,98 309,25 284,75 24,5 7,92 303,25 284,25 19 6,27 19. Tauragės r. 288,625 277,925 10,7 3,71 279,975 264,145 15,83 5,65 280,475 262,995 17,48 6,23 279,975 251,495 28,48 10,17 20. Telšių r. 330,5 317,75 12,75 3,86 348,5 328,25 20,25 5,81 349,5 331,5 18 5,15 349 303,75 45,25 12,97 21. Trakų r. 184 178,5 5,5 2,99

24 182,5 173 9,5 5,21 180,5 172,5 8 4,43 181,5 172,5 9 4,96 22. Ukmergės r. 247 245 2 0,81 241,5 237 4,5 1,86 243,5 231,5 12 4,93 240,5 219,25 21,25 8,84 23. Utenos r. 284 255 29 10,21 280,25 261,25 19 6,78 280,25 257,25 23 8,21 282,25 250,75 31,5 11,16 24. Vilkaviškio r. 238,5 223,5 15 6,29 237 225,5 11,5 4,85 236 222,5 13,5 5,72 236 224,5 11,5 4,87 25. Vilniaus r. 604,5 560,5 44 7,28 603 539,5 63,5 10,53 617,25 543,5 73,75 11,95 620,75 555,5 65,25 10,51 26. Visagino 225,25 208 17,25 7,66 226 208 18 7,96 226 206 20 8,85 226 207 19 8,41 3 lentelė. Patvirtintos pareigybės ir užimtos pareigybės bei neužimtos pareigybės (procentai) viduriniųjų rečiau gyvenamų savivaldybių administracijose. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1 d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 5,36 proc. Grupės vidurkis 8,48 proc. Grupės vidurkis 5,91 proc. Grupės vidurkis 8,29 Šalies vidurkis 4,72 proc. Šalies vidurkis 6,33 proc. Šalies vidurkis 5,77 proc. Šalies vidurkis 7,29 Eil. Nr. Savivaldybės pavadinimas 1. Alytaus r. Patvirtintų pareigybių Užimtų pareigybių Neužimtų pareigybių Neužimtos pareigybės proc. 192,25 171,25 21 10,92 183,75 166,25 17,5 9,52

25 183,75 164,25 19,5 10,61 184,75 161,25 23,5 12,72 2. Anykščių r. 176,75 168,75 8 4,53 170 154,5 15,5 9,12 176 159,5 16,5 9,38 171 154,5 16,5 9,65 3. Biržų r. 200,95 183,25 17,7 8,81 187,55 178,65 8,9 4,75 196,05 174,05 22 11,22 195,05 179,05 16 8,2 4. Ignalinos r. 266,75 227,85 38,9 14,58 262,1 242,3 19,8 7,55 235,35 225,35 10 4,25 236,35 204,85 31,5 13,33 5. Joniškio r. 197 193 4 2,03 194 187,25 6,75 3,48 194 190 4 2,06 194 181 13 6,7 6. Jurbarko r. 186 179,5 6,5 3,49 181,5 178,25 3,25 1,79 185,25 175,5 9,75 5,26 179,25 167,75 11,5 6,42 7. Kelmės r. 231,5 227,5 4 1,73 228 222,75 5,25 2,30 228,25 223,25 5 2,19 228 216,75 11,25 4,93 8. Kupiškio r. 146,5 135,5 11 7,51 140,75 132,75 8 5,68 141,75 133,75 8 5,64 145,75 136,75 9 6,17 9. Lazdijų r. 250,425 237,75 12,675 5,06 246,175 171 75,175 30,54

26 181,175 175 6,175 3,41 181,675 171,675 10 5,5 10. Molėtų r. 153,5 144,5 9 5,86 152,5 136,5 16 10,49 145,5 135,5 10 6,87 145,5 128,5 17 11,68 11. Pakruojo r. 206,25 185,75 20,5 9,94 197,75 179,5 18,25 9,23 198,75 175,5 23,25 11,70 198,75 177,5 21,25 10,69 12. Panevėžio r. 243,25 238,75 4,5 1,85 239,25 233,75 5,5 2,30 239,5 237,5 2 0,84 239 236 3 1,26 13. Pasvalio r. 315,51 303,01 12,5 3,96 318,12 294,62 23,5 7,39 313,62 289,62 24 7,65 308 281,5 26,5 8,6 14. Rokiškio r. 192,25 186,25 6 3,12 185,75 180,75 5 2,69 185,75 181,75 4 2,15 185,75 170,25 15,5 8,34 15. Skuodo r. 208 194,5 13,5 6,49 235,5 195 40,5 17,20 203 198,5 4,5 2,22 176 159,5 16,5 9,38 16. Šakių r. 169,25 161,75 7,5 4,43 170,25 153,75 16,5 9,69 171,25 153,75 17,5 10,22 172,25 153,75 18,5 10,74 17. Šilalės r. 256,25 249,75 6,5 2,54 249,75 238 11,75 4,70 250,5 243,5 7 2,79

27 251 228 23 9,16 18. Širvintų r. 125,5 121,5 4 3,19 129,5 98,5 31 23,94 125,5 104,5 21 16,73 122,5 101,5 21 17,14 19. Švenčionių r. 248 239 9 3,63 231 212 19 8,23 231 212,5 18,5 8,01 225 211 14 6,22 20. Varėnos r. 199,6 192,6 7 3,51 194,75 184,75 10 5,13 194,75 183,75 11 5,65 194,75 184,75 10 5,13 21. Zarasų r. 170,25 161,5 8,75 5,14 164,75 160 4,75 2,88 164,25 163 1,25 0,76 170,25 158,5 11,75 6,9 4 lentelė. Patvirtintos pareigybės ir užimtos pareigybės bei neužimtos pareigybės (procentai) mažųjų savivaldybių administracijose. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1 d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 6,51 proc. Grupės vidurkis 3,57 proc. Grupės vidurkis 3,57 proc. Grupės vidurkis 10,74 Šalies vidurkis 4,72 proc. Šalies vidurkis 6,33 proc. Šalies vidurkis 5,77 proc. Šalies vidurkis 7,29 Eil. Nr. Savivaldybės pavadinimas 1. Kalvarijos Patvirtintų pareigybių Užimtų pareigybių Neužimtų pareigybių Neužimtos pareigybės proc. 92,75 82,75 10 10,78 87 85 2 2,30 87 84 3 3,45 87 82 5 5,75 2. Kazlų Rūdos 108,25 97,5 10,75 9,93 99,5 93,75 5,75 5,78 99,5 94 5,5 5,53 101 92 9 8,91

28 3. Pagėgių 154,8 148,8 6 3,88 154,05 149,3 4,75 3,08 153,8 149,8 4 2,60 155,8 124,8 31 19,9 4. Rietavo 108,75 105,25 3,5 3,22 107,75 104,25 3,5 3,25 107,75 104,25 3,5 3,25 107,75 104,25 3,5 3,25 5 lentelė. Patvirtintos pareigybės ir užimtos pareigybės bei neužimtos pareigybės (procentai) kurorto statusą turinčių savivaldybių administracijose. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1 d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 2,84 proc. Grupės vidurkis 3,32 proc. Grupės vidurkis 5,26 proc. Grupės vidurkis 4,4 Šalies vidurkis 4,72 proc. Šalies vidurkis 6,33 proc. Šalies vidurkis 5,77 proc. Šalies vidurkis 7,29 Eil. Nr. Savivaldybės pavadinimas Patvirtintų pareigybių Užimtų pareigybių Neužimtų pareigybių Neužimtos pareigybės proc. 1. Birštono 62 59 3 4,84 58 57 1 1,72 58 56 2 3,45 58 56 2 3,45 2. Druskininkų 110 109 1 0,91 111 107 4 3,60 111 106 5 4,50 109 106 3 2,75 3. Neringos 84,5 82,5 2 2,37 82,5 78,5 4 4,85 82,5 77,5 5 6,06 86,5 81,5 5 5,78 4. Palangos m. 113,5 109 4,5 3,96 110 107 3 2,73 110 103 7 6,36 110 104 6 5,45

29 Priedas Nr. 3 Nevadovaujančių ir vadovaujančių darbuotojų santykis savivaldybių administracijose bei vadovaujantys darbuotojai procentais savivaldybių administracijose 1 lentelė. Nevadovaujančių ir vadovaujančių darbuotojų santykis ir vadovaujantys darbuotojai (proc.) didžiųjų miestų savivaldybių administracijose 2015m. sausio 1 d. 2016m. sausio 1d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 4,32 Grupės vidurkis 4,36 Grupės vidurkis 4,38 Grupės vidurkis 4,3 Šalies vidurkis 4,43 Šalies vidurkis 4,5 Šalies vidurkis 4,45 Šalies vidurkis 4,42 Eil. Nr. Savivaldybė Patvirtintų pareigybių Vadovaujančiųjų darbuotojų Nevadovaujančiųjų darbuotojų Santykis tarp ne vadovaujančiųjų ir vadovaujančiųjų darbuotojų 1. Kauno m. 828,5 144 684,5 4,89 16,9 652,5 114 538,5 4,72 17,47 652,5 116 536,5 4,63 17,78 653,5 118 535,5 4,54 18,06 2. Klaipėdos m. 454,5 83 371,5 4,48 18,26 441 81 360 4,44 18,38 446 80 366 4,58 17,94 443,5 80 363,5 4,54 18,04 3. Panevėžio m. 285,5 44 241,5 5,49 15,41 269,5 45 224,5 4,98 16,7 269,5 45 224,5 4,99 16,7 268,5 46 222,5 4,84 17,13 4. Šiaulių m. 268 58 210 3,62 21,64 249 57 192 3,39 22,89 251 57 194 3,4 22,71 251 57 194 3,4 22,71 5. Vilniaus m. 994 203 791 3,9 20,42 890 170 720 4,23 19,1 885 167 718 4,30 18,87 882 170 712 4,19 19,27 Vadovaujančių darbuotojų proc.

30 2 lentelė. Nevadovaujančių ir vadovaujančių darbuotojų santykis ir vadovaujantys darbuotojai (proc.) tankiau gyvenamų savivaldybių administracijose. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 4,62 Grupės vidurkis 4,68 Grupės vidurkis 4,66 Grupės vidurkis 4,66 Šalies vidurkis 4,43 Šalies vidurkis 4,5 Šalies vidurkis 4,45 Šalies vidurkis 4,42 Eil. Nr. Savivaldybė Patvirtintų pareigybių Vadovaujančiųjų darbuotojų Nevadovaujančiųjų darbuotojų Santykis tarp ne vadovaujančiųjų ir vadovaujančiųjų darbuotojų Vadovaujančių darbuotojų proc. 1. Akmenės r. 161,75 32 129,75 4,05 19,78 158 30 128 4,27 18,99 158 31 127 4,1 19,62 2017-07-01 160 31 129 4,16 19,38 2. Alytaus m. 187 44 143 3,25 23,53 176 41 135 3,29 23,29 180 41 139 3,39 22,78 180 43 137 3,19 23,89 3. Elektrėnai 171,75 34 137,75 4,05 19,8 177,25 35 142,25 4,06 19,75 164,25 34 130,25 3,83 20,7 164,25 34 130,25 3,83 20,7 4. Jonavos r. 224 39 185 4,74 17,41 221 38 183 4,81 17,19 222 38 184 4,84 17,12 224,25 39 185,25 4,75 17,39 5. Kaišiadorių r. 168,25 43 125,25 2,91 25,56 175,25 43 132,25 3,07 36,01 175,25 43 132,25 3,08 24,54 175,25 43 132,25 3,08 24,54 6. Kauno r. 368,25 95 273,25 2,88 25,8 358,25 93 265,25 2,85 25,96 359,25 93 265,25 2,86 25,89 360,75 94 266,75 2,84 26,06 7. Kėdainių r. 166,5 42 124,5 2,96 25,23

157,5 43 114,5 2,66 27,3 157,5 43 114,5 2,66 27,3 157,5 43 114,5 2,66 27,3 8. Klaipėdos r. 327 57 270 4,74 17,43 325 59 266 4,51 18,15 321,25 59 262,25 4,44 18,37 324,75 59 265,75 4,5 18,17 9. Kretingos r. 257,9 43 214,9 5 16,67 251,9 42 209,9 5 16,67 252,9 44 208,9 4,75 17,4 215,9 44 171,9 3,91 20,38 10. Marijampolės 280,25 49 231,25 4,72 17,48 273,5 48 225,5 4,69 17,55 274 48 226 4,71 17,52 275 48 227 4,73 17,45 11. Mažeikių r. 314,75 60 254,75 4,25 19,06 303,75 59 244,75 4,15 17,42 305,25 62 243,25 3,92 20,31 306 62 244 3,94 20,26 12. Plungės r. 213,35 43 170,35 3,96 20,15 211,8 41 170,8 4,16 19,36 213,45 41 172,45 4,21 19,21 231,45 45 186,45 4,14 19,44 13. Prienų r. 157 41 116 2,83 26,11 154 40 114 2,85 25,97 152 40 112 2,8 26,32 152 40 112 2,8 26,32 14. Radviliškio r. 265 41 224 5,46 15,47 263 38 225 5,92 14,45 263 39 224 5,74 14,83 265,5 40 225,5 5,64 15,07 15. Raseinių r. 180 38 142 3,74 21,11 171,5 36 135,5 3,76 20,99 172,5 36 136,5 3,79 20,87 174,5 36 138,5 3,85 20,63 16. Šalčininkų r. 222,55 40 182,55 4,56 17,97 225,05 39 186,05 4,77 17,33 226,55 39 187,55 4,81 17,21 227,05 39 188,05 4,82 17,18 31

17. Šiaulių r. 235,25 61 174,25 2,86 25,93 231 60 171 2,85 25,97 231 57 174 3,05 24,68 231,5 57 174,5 3,06 24,62 18. Šilutės r. 359,5 44 315,5 7,17 12,24 351,25 42 309,25 7,36 11,96 309,25 41 268,25 6,54 13,26 303,25 36 267,25 7,42 11,87 19. Tauragės r. 288,625 37 251,625 6,8 12,82 279,975 35 244,975 7 12,5 280,475 35 245,475 7,01 12,48 279,975 35 244,975 7 12,5 20. Telšių r. 330,5 43 287,5 6,69 13,01 348,5 43 305,5 7,1 12,34 349,5 45 304,5 6,77 12,88 349 44 305 6,93 12,61 21. Trakų r. 184 33 151 4,58 17,93 182,5 34 148,5 4,37 18,63 180,5 34 146,5 4,31 18,84 181,5 34 147,5 4,34 18,73 22. Ukmergės r. 247 48 199 4,15 19,43 241,5 45 196,5 4,37 18,63 243,5 40 203,5 5,09 16,43 240,5 40 200,5 5,01 16,63 23. Utenos r. 284 40 244 6,1 14,08 280,25 40 240,25 6,01 14,27 280,25 40 240,25 6,01 14,27 282,25 40 242,25 6,06 14,17 24. Vilkaviškio r. 238,5 43 195,5 4,55 18,03 237 42 195 4,64 17,72 236 42 194 4,62 17,8 236 42 194 4,62 17,8 25. Vilniaus r. 604,5 77 527,5 6,85 12,74 603 75 528 7,04 12,44 617,25 74 543,25 7,34 11,99 620,75 70 550,75 7,87 11,28 26. Visagino 225,25 19 206,25 10,86 8,44 226 18 208 11,55 7,96 32

33 226 18 208 11,56 7,96 226 18 208 11,56 7,96 3 lentelė. Nevadovaujančių ir vadovaujančių darbuotojų santykis ir vadovaujantys darbuotojai (proc.) rečiau gyvenamų savivaldybių administracijose. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 4,62 Grupės vidurkis 4,7 Grupės vidurkis 4,55 Grupės vidurkis 4,51 Šalies vidurkis 4,43 Šalies vidurkis 4,5 Šalies vidurkis 4,45 Šalies vidurkis 4,42 Eil. Nr. Savivaldybė Patvirtintų pareigybių Vadovaujančiųjų darbuotojų Nevadovaujančiųjų darbuotojų Santykis tarp ne vadovaujančiųjų ir vadovaujančiųjų darbuotojų 1. Alytaus r. 192,25 39 153,25 3,93 20,29 183,75 33 150,75 4,57 17,96 183,75 33 150,75 4,57 17,96 184,75 35 149,75 4,28 18,94 2. Anykščių r. 176,75 37 139,75 3,78 20,93 170 36 134 3,72 21,18 176 39 137 3,51 22,16 171 36 135 3,75 21,05 3. Biržų r. 200,95 29 171,95 5,93 14,43 187,55 30 157,55 5,25 15,99 196,05 30 166,05 5,54 15,3 195,05 31 164,05 5,29 15,89 4. Ignalinos r. 266,75 30 236,75 7,89 11,25 262,1 30 232,1 7,74 11,45 235,35 31 204,35 6,59 13,17 236,35 31 205,35 6,62 13,12 5. Joniškio r. 197 32 165 5,16 16,24 194 31 163 5,26 15,98 194 31 163 5,26 15,98 194 31 163 5,26 15,98 6. Jurbarko r. 186 43,5 142,5 3,28 23,39 181,5 43,5 138 3,17 23,97 185,25 43,5 141,75 3,26 23,48 179,25 41,5 137,75 3,32 23,15 7. Kelmės r. 231,5 37 194,5 5,26 15,98 228 36 192 5,33 15,79 Vadovaujančių darbuotojų proc.

228,25 35 193,25 5,52 15,33 228 34 194 5,71 14,91 8. Kupiškio r. 146,5 24 122,5 5,1 16,38 140,75 23 117,75 5,12 16,34 141,75 23 118,75 5,16 16,23 145,75 23 122,75 5,34 15,78 9. Lazdijų r. 250,425 37 213,43 5,77 14,77 246,175 35 211,175 6,03 14,22 181,175 35 146,175 4,18 19,32 181,675 35 146,675 4,19 19,27 10. Molėtų r. 153,5 34 119,5 3,51 22,15 152,5 33 119,5 3,62 21,64 145,5 33 112,5 3,41 22,68 145,5 33 112,5 3,41 22,68 11. Pakruojo r. 206,25 46 160,25 3,48 22,3 197,75 44 153,75 3,49 22,25 198,75 44 154,75 3,52 22,14 198,75 44 154,75 3,52 22,14 12. Panevėžio r. 243,25 45 198,25 4,41 18,5 239,25 45 194,25 4,32 18,81 239,5 45 194,5 4,32 18,79 239 45 194 4,31 18,83 13. Pasvalio r. 315,51 38 277,51 7,3 12,04 318,12 38 280,12 7,37 11,94 313,62 37 276,62 7,48 11,8 308 38 270 7,11 12,34 14. Rokiškio r. 192,25 50 142,25 2,85 26,01 185,75 49 136,75 2,79 26,38 185,75 49 136,75 2,79 26,38 185,75 50 135,75 2,72 26,92 15. Skuodo r. 208 28 180 6,43 13,46 235,5 26 209,5 8,06 11,04 203 26 177 6,81 12,81 176 25 151 6,04 14,2 16. Šakių r. 169,25 35 134,25 3,84 20,68 170,25 32 138,25 4,32 18,79 171,25 32 139,25 4,35 18,69 172,25 32 140,25 4,38 18,58 17. Šilalės r. 34

35 256,25 40 216,25 5,41 15,61 249,75 39 210,75 5,4 15,61 250,5 39 211,5 5,42 15,57 251 39 212 5,44 15,54 18. Širvintų r. 125,5 30 95,5 3,18 23,9 129,5 32 97,5 3,05 24,71 125,5 32 93,5 2,92 25,5 122,5 31 91,5 2,95 25,31 19. Švenčionių r. 248 35 213 6,09 14,11 231 35 196 5,6 15,15 231 35 196 5,6 15,15 225 35 190 5,43 15,56 20. Varėnos r. 199,6 42 157,6 3,75 21,04 194,75 38 156,75 4,12 19,51 194,75 38 156,75 4,13 19,51 194,75 39 155,75 3,99 20,03 21. Zarasų r. 170,25 40 130,25 3,26 23,49 164,75 39 125,75 3,22 23,67 164,25 36 128,25 3,56 21,92 170,25 36 134,25 3,73 21,15 4 lentelė. Nevadovaujančių ir vadovaujančių darbuotojų santykis ir vadovaujantys darbuotojai (proc.) mažųjų savivaldybių administracijose. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 3,74 Grupės vidurkis 3,87 Grupės vidurkis 3,82 Grupės vidurkis 3,86 Šalies vidurkis 4,43 Šalies vidurkis 4,5 Šalies vidurkis 4,45 Šalies vidurkis 4,42 Eil. Nr. Savivaldybė Patvirtintų pareigybių Vadovaujančiųjų darbuotojų Nevadovaujančiųjų darbuotojų Santykis tarp ne vadovaujančiųjų ir vadovaujančiųjų darbuotojų Vadovaujančių darbuotojų proc. 1. Kalvarijos 92,75 23 69,75 3,03 24,8 87 22 65 2,95 25,29 87 22 65 2,95 25,29 87 22 65 2,95 25,29 2. Kazlų Rūdos 108,25 26 82,25 3,16 24,02 99,5 25 74,5 2,98 25,13 99,5 25 74,5 2,98 25,13 101 25 76 3,04 24,75

36 3. Pagėgių 154,8 28 126,8 4,53 18,09 154,05 25 129,05 5,16 16,23 153,8 26 127,8 4,92 16,91 155,8 26 129,8 4,99 16,69 4. Rietavo 108,75 21 87,75 4,18 19,31 107,75 20 87,75 4,39 18,56 107,75 20 87,75 4,39 18,56 107,75 20 87,75 4,39 18,56 5 lentelė. Nevadovaujančių ir vadovaujančių darbuotojų santykis ir vadovaujantys darbuotojai (proc.) kurorto statusą turinčių savivaldybių administracijose. 2015 m. sausio 1 d. 2016 m. sausio 1d. 2016 m. balandžio 1 d. 2016 m. liepos 1 d. Grupės vidurkis 2,27 Grupės vidurkis 2,32 Grupės vidurkis 2,29 Grupės vidurkis 2,27 Šalies vidurkis 4,43 Šalies vidurkis 4,5 Šalies vidurkis 4,45 Šalies vidurkis 4,42 Eil. Nr. Savivaldybė Patvirtintų pareigybių Vadovaujančiųjų darbuotojų Nevadovaujančiųjų darbuotojų Santykis tarp ne vadovaujančiųjų ir vadovaujančiųjų darbuotojų 1. Birštono 62 24 38 1,58 38,71 58 23 35 1,52 39,65 58 23 35 1,52 39,66 58 23 35 1,52 39,66 2. Druskininkų 110 29 81 2,79 26,36 111 30 81 2,7 27,03 111 30 81 2,7 27,03 109 30 79 2,63 27,52 3. Neringos 84,5 19 65,5 3,45 22,49 82,5 18 64,5 3,58 21,82 82,5 18 64,5 3,58 21,82 86,5 19 67,5 3,55 21,97 4. Palangos m. 113,5 41 72,5 1,77 36,12 110 38 72 1,89 34,54 110 39 71 1,82 35,45 110 39 71 1,82 35,45 Vadovaujančių darbuotojų proc.

37 Priedas Nr. 4 Savivaldybių administracijų struktūriniai padaliniai 1 lentelė. Duomenys apie savivaldybių administracijų struktūras didžiųjų savivaldybių grupėje. Eil. Nr. Savivaldybės pavadinimas Savivaldybės administracijos struktūriniai padaliniai Departamentai, kuriuos sudaro 1 skyrius Skyriai (biurai, tarnybos), kurie yra departamento (valdybos) struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 4 pareigybės Skyriai (biurai, tarnybos), kurie nėra departamento (valdybos) struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 2 pareigybės 1. Kauno m. 2. Klaipėdos m. 8 2 8 1 8 1 3. Panevėžio m. 4. Šiaulių m. 1 1 1 5. Vilniaus m. 1 18 1 2 17 1 1 16 2 2 Poskyriai (grupės), kuriuos sudaro mažiau kaip 3 pareigybės

38 2 lentelė. Duomenys apie savivaldybių administracijų struktūras viduriniųjų tankiau gyvenamų savivaldybių grupėje. Eil. Nr. Savivaldybės pavadinimas Savivaldybės administracijos struktūriniai padaliniai Departamentai, kuriuos sudaro 1 skyrius Skyriai (biurai, tarnybos), kurie yra departamento (valdybos) struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 4 pareigybės 1. Akmenės r. 1 2 1 2. Alytaus m. 3. Elektrėnai 4. Jonavos r. 5. Kaišiadorių r. 6. Kauno r. 7. Kėdainių r. Skyriai (biurai, tarnybos), kurie nėra departamento (valdybos) struktūrinė dalis, ir juos sudaro mažiau kaip 2 pareigybės Poskyriai (grupės), kuriuos sudaro mažiau kaip 3 pareigybės