VALSTYBINĖ KAINŲ IR ENERGETIKOS KONTROLĖS KOMISIJA

Transkriptas

1 VALSTYBINĖS KAINŲ IR ENERGETIKOS KONTROLĖS KOMISIJOS DUJŲ IR ELEKTROS DEPARTAMENTO ELEKTROS SKYRIUS Teikti Komisijos posėdžiui Komisijos narys Darius Biekša PAŽYMA DĖL VALSTYBINĖS KAINŲ IR ENERGETIKOS KONTROLĖS KOMISIJOS NUTARIMO DĖL INVESTICIJŲ GRĄŽOS NORMOS NUSTATYMO METODIKOS PATVIRTINIMO PROJEKTO Nr. O5-315 Vilnius Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos (toliau Komisija) Dujų ir elektros departamento Elektros skyrius (toliau Skyrius) parengė Komisijos nutarimo Dėl Investicijų grąžos normos nustatymo metodikos patvirtinimo projektą (toliau Projektas) bei kitų Komisijos nutarimų, kuriais eliminuojamos persidengiančios atskirų sektorių kainodarą reglamentuojančių metodikų nuostatos, pakeitimo projektus. Projektas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos energetikos įstatymu, Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymu, Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymu, Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymu, Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymu, Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodeksu. Projekto tikslas nustatyti aiškiai apibrėžtus, skaidrius, nediskriminuojančius investicijų grąžos normos nustatymo kriterijus ir tvarką asmenims, vykdantiems veiklą gamtinių dujų, centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų, elektros energetikos, šilumos gamybos ir (ar) tiekimo, karšto vandens tiekimo, geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo, keleivių ir transporto priemonių perkėlimo keltais per Kuršių marias (per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją) į (iš) Kuršių neriją sektoriuose, kuriuose taikomos valstybės reguliuojamos kainos (toliau Ūkio subjektai). Projektu atliekami šie esminiai pakeitimai: 1. Nustatyti bendri investicijų grąžos normos nustatymo kriterijai Ūkio subjektams. 2. Santykinis rizikos matmuo, atspindintis ūkio šakos rizikingumo lygį, palyginti su bendru šalies ūkio rizikingumu, elektros energetikos ir gamtinių dujų sektoriuose nustatomas atsižvelgiant į Europos energetikos reguliuotojų tarybos (CEER) kasmet rengiamoje ataskaitoje apie investavimo sąlygas Europos Sąjungos šalyse pateikiamų ES atitinkamo sektoriaus rizikingumo aritmetinį vidurkį. 3. Atsižvelgiant į ES šalyse taikomą praktiką, numatyta, kad skolinto ir nuosavo kapitalo struktūra yra laikoma optimalia, kai skolintas kapitalas sudaro 60 proc., nuosavas 40 proc. 4. Investicijų grąžos norma Ūkio subjektui nustatoma reguliavimo periodui, tačiau kasmet koreguojama atsižvelgiant į skolinto kapitalo kainos pokytį. Projektas buvo paskelbtas viešajai konsultacijai nuo 2015 m. liepos 20 d. iki 2015 m. rugpjūčio 7 d. Pastabas Projektui pateikė Lietuvos Respublikos energetikos ministerija, Lietuvos Respublikos finansų ministerija, Lietuvos savivaldybių asociacija, AB Amber Grid, AB Klaipėdos nafta, AB LESTO, AB Lietuvos dujos, Lietuvos energijos gamyba AB, Litgrid AB, UAB E energija, UAB Fortum Klaipėda, UAB Lietuvos dujų tiekimas,

2 2 UAB Vilniaus energija. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija, Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, AB Smiltynės perkėla, UAB Šiaulių vandenys informavo, kad pastabų ir pasiūlymų neturi. Taip pat Komisija, vadovaudamasi Viešojo konsultavimosi dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos teisės aktų projektų taisyklių, patvirtintų Komisijos 2011 m. spalio 28 d. nutarimu Nr. O3-350 Dėl Viešojo konsultavimosi dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos teisės aktų projektų taisyklių patvirtinimo (toliau Taisyklės), 20 punktu, 2015 m. rugpjūčio 21 d. suorganizavo viešąjį aptarimą su rinkos dalyviais dėl Projektui pateiktų pastabų. Atsižvelgiant į gautų pastabų ir pasiūlymų apimtį, Projektas buvo paskelbtas pakartotinei viešajai konsultacijai nuo 2015 m. rugpjūčio 28 d. iki 2015 m. rugsėjo 1 d. Pakartotinės viešosios konsultacijos metu pastabas Projektui pateikė Lietuvos Respublikos finansų ministerija, AB Amber Grid, AB Klaipėdos nafta, AB LESTO, AB Lietuvos dujos, Lietuvos energijos gamyba AB, Litgrid AB, UAB E energija, UAB Vilniaus energija. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, Lietuvos savivaldybių asociacija, AB Smiltynės perkėla, UAB Šiaulių vandenys, Jasiuliškių socialinės globos namai informavo, kad pastabų ir pasiūlymų neturi. Įvertinus pateiktas pastabas ir pasiūlymus, Projektas buvo patobulintas: 1. Papildytos Projekto nuostatos dėl skolinto kapitalo kainos skaičiavimo, kai Ūkio subjektas neturi ilgalaikių paskolų, taip pat numatyta skatinamoji dedamoji, kai Ūkio subjekto faktinė skolinto kapitalo kaina mažesnė nei rinkos ilgalaikio skolinimosi vidurkis. 2. Numatytas investicijų grąžos normos skaičiavimas Ūkio subjektams, vykdantiems elektros ir gamtinių dujų perdavimo infrastruktūros projektus, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo patvirtinta Nacionalinės energetinės nepriklausomybės strategija. 3. Projektas papildytas investicijų grąžos normos skaičiavimo nuostatomis, nustatant elektros energijos, pagamintos naudojant atsinaujinančius energijos išteklius, tarifus, vadovaujantis Elektros energijos, pagamintos naudojant atsinaujinančius energijos išteklius, tarifų nustatymo metodika, patvirtinta Komisijos 2011 m. liepos 29 d. nutarimu Nr. O3-233 Dėl Elektros energijos, pagamintos naudojant atsinaujinančius energijos išteklius, tarifų nustatymo metodikos patvirtinimo, bei biodujų supirkimo į gamtinių dujų sistemas tarifus, vadovaujantis Biodujų supirkimo į gamtinių dujų sistemas tarifų nustatymo metodika, patvirtinta Komisijos 2011 m. liepos 29 d. nutarimu Nr. O3-230 Dėl Biodujų supirkimo į gamtinių dujų sistemas tarifų nustatymo metodikos patvirtinimo. 4. Santykinis rizikos matmuo, atspindintis ūkio šakos rizikingumo lygį, palyginti su bendru šalies ūkio rizikingumu, šilumos gamybos ir (ar) tiekimo, karšto vandens tiekimo, geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo bei keleivių ir transporto priemonių perkėlimo keltais per Kuršių marias (per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją) į (iš) Kuršių neriją veiklą vykdantiems ūkio subjektams nustatomas naudojant Europos valstybių duomenis. 5. Patikslintas nerizikingų investicijų grąžos normos nustatymas, numatant, kad nerizikingų investicijų grąžos norma atitinka 10 m. ir artimos trukmės Vyriausybės vertybinių popierių litais ir eurais aukcionų, vykusių per paskutinius 10 metų iki einamųjų metų liepos 1 d., vidutinio svertinio pelningumo aritmetinį vidurkį. 6. Patikslinti Projekto įsigaliojimo, duomenų investicijų grąžos normai apskaičiuoti skelbimo ir pateikimo Komisijai terminai. 7. Numatyta, kad energetikos sektoriaus skolinto kapitalo kainos svertinio vidurkio duomenys neskelbiami, jeigu tame energetikos sektoriuje veiklą vykdo vienas Ūkio subjektas. Detalus visų gautų pastabų įvertinimas pateiktas Projekto derinimo pažymoje (pridedama). Atsižvelgdamas į išdėstytas aplinkybes, Skyrius siūlo Komisijai pritarti pateiktam Projektui bei kitų Komisijos nutarimų, kuriais eliminuojamos persidengiančios atskirų sektorių kainodarą reglamentuojančių metodikų nuostatos, pakeitimo projektams. PRIDEDAMA: 1. Komisijos nutarimo Dėl Investicijų grąžos normos nustatymo metodikos tvirtinimo projektas, 6 lapai.

3 3 2. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2012 m. rugsėjo 14 d. nutarimo Nr. O3-229 Dėl Elektros energijos kainos ir rezervinės galios užtikrinimo paslaugų kainų nustatymo metodikos patvirtinimo pakeitimo projektas, 1 lapas. 3. Komisijos nutarimo Dėl Valstybės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2013 m. rugsėjo 13 d. nutarimo Nr. O3-367 Dėl Valstybės reguliuojamų kainų gamtinių dujų sektoriuje nustatymo metodikos patvirtinimo pakeitimo projektas, 2 lapai. 4. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2009 m. liepos 8 d. nutarimo Nr. O3-96 Dėl Šilumos kainų nustatymo metodikos pakeitimo projektas, 2 lapai. 5. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2009 m. liepos 21 d. nutarimo Nr. O3-106 Dėl Karšto vandens kainų nustatymo metodikos pakeitimo projektas, 1 lapas. 6. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2006 m. gruodžio 21 d. nutarimo Nr. O3-92 Dėl Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo paslaugų kainų nustatymo metodikos pakeitimo projektas, 2 lapai. 7. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2012 m. gegužės 14 d. nutarimo Nr. O3-106 Dėl Keleivių ir transporto priemonių perkėlimo keltais per Kuršių marias (per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją) į (iš) Kuršių neriją didžiausių tarifų nustatymo metodikos patvirtinimo pakeitimo projektas, 1 lapas. 8. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2011 m. liepos 29 d. nutarimo Nr. O3-230 Dėl Biodujų supirkimo į Gamtinių dujų sistemas tarifų nustatymo metodikos patvirtinimo pakeitimo projektas, 1 lapas. 9. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2011 m. liepos 29 d. nutarimo Nr. O3-233 Dėl Elektros energijos, pagamintos naudojant atsinaujinančius energijos išteklius, tarifų nustatymo metodikos patvirtinimo pakeitimo projektas, 1 lapas. 10. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2013 m. spalio 3 d. nutarimo Nr. O3-432 Dėl Centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainų nustatymo metodikos patvirtinimo pakeitimo projektas, 2 lapai. 11. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2012 m. rugsėjo 14 d. nutarimo Nr. O3-229 Dėl Elektros energijos kainos ir rezervinės galios užtikrinimo paslaugų kainų nustatymo metodikos patvirtinimo pakeitimo projekto lyginamasis variantas, 2 lapai. 12. Komisijos nutarimo Dėl Valstybės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2013 m. rugsėjo 13 d. nutarimo Nr. O3-367 Dėl Valstybės reguliuojamų kainų gamtinių dujų sektoriuje nustatymo metodikos patvirtinimo pakeitimo projekto lyginamasis variantas, 4 lapai. 13. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2009 m. liepos 8 d. nutarimo Nr. O3-96 Dėl Šilumos kainų nustatymo metodikos pakeitimo projekto lyginamasis variantas, 3 lapai. 14. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2009 m. liepos 21 d. nutarimo Nr. O3-106 Dėl Karšto vandens kainų nustatymo metodikos pakeitimo projekto lyginamasis variantas, 2 lapai. 15. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2006 m. gruodžio 21 d. nutarimo Nr. O3-92 Dėl Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo paslaugų kainų nustatymo metodikos pakeitimo projekto lyginamasis variantas, 3 lapai. 16. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2012 m. gegužės 14 d. nutarimo Nr. O3-106 Dėl Keleivių ir transporto priemonių perkėlimo keltais per Kuršių marias (per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją) į (iš) Kuršių neriją didžiausių tarifų nustatymo metodikos patvirtinimo pakeitimo projekto lyginamasis variantas, 2 lapai. 17. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2011 m. liepos 29 d. nutarimo Nr. O3-230 Dėl Biodujų supirkimo į Gamtinių dujų sistemas tarifų nustatymo metodikos patvirtinimo pakeitimo projekto lyginamasis variantas, 2 lapai.

4 4 18. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2011 m. liepos 29 d. nutarimo Nr. O3-233 Dėl Elektros energijos, pagamintos naudojant atsinaujinančius energijos išteklius, tarifų nustatymo metodikos patvirtinimo pakeitimo projekto lyginamasis variantas, 2 lapai. 19. Komisijos nutarimo Dėl Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2013 m. spalio 3 d. nutarimo Nr. O3-432 Dėl Centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų kainų nustatymo metodikos patvirtinimo pakeitimo projekto lyginamasis variantas, 3 lapai. 20. Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos nutarimo Dėl Investicijų grąžos normos nustatymo metodikos patvirtinimo projekto derinimo pažyma, 113 lapų. Elektros skyriaus patarėja Ramutė Cirulytė Į posėdį kviečiami: 1. Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos atstovai 2. Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atstovai 3. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos atstovai 4. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos atstovai 5. Lietuvos atsinaujinančių išteklių energetikos konfederacijos atstovai 6. Lietuvos dujų asociacijos atstovai 7. Lietuvos elektros energetikos asociacijos atstovai 8. Lietuvos elektros energijos gamintojų asociacijos atstovai 9. Lietuvos energetikos instituto atstovai 10. Lietuvos pramonininkų konfederacijos atstovai 11. Lietuvos savivaldybių asociacijos atstovai 12. Lietuvos šilumos tiekėjų asociacijos atstovai 13. Lietuvos vandens tiekėjų asociacijos atstovai 14. Trišalės tarybos atstovai 15. Respublikinių būsto valdymo ir priežiūros rūmų atstovai 16. AB agrofirmos Josvainiai atstovai 17. AB,,Achema atstovai 18. AB,,Akmenės cementas atstovai 19. AB Amber Grid atstovai 20. AB Jonavos šilumos tinklai atstovai 21. AB Klaipėdos energija atstovai 22. AB Klaipėdos nafta atstovai 23. AB,,Klaipėdos vanduo atstovai 24. AB Klar Glass Lietuva atstovai 25. AB Kauno energija atstovai 26. AB LESTO atstovai 27. AB Lietuvos dujos atstovai 28. AB Lifosa atstovai 29. AB Panevėžio energija atstovai 30. AB Simega atstovai 31. AB Smiltynės perkėla atstovai 32. AB Šiaulių energija atstovai 33. Baltermai ir ko, UAB atstovai 34. Jasiuliškių socialinės globos namų atstovai

5 35. Jotainių socialinės globos namų atstovai 36. Kupiškio socialinės globos namų atstovai 37.,,Lietuvos energijos gamyba, AB atstovai 38. LITGRID AB atstovai 39. Pravieniškių pataisos namų atvirosios kolonijos atstovai 40. Skemų socialinės globos namų atstovai 41. SĮ,,Simno komunalininkas atstovai 42. UAB Akmenės energija atstovai 43. UAB,,Akmenės vandenys atstovai 44. UAB Aliejaus investicijų projektai atstovai 45. UAB Anykščių šiluma atstovai 46. UAB,,Anykščių vandenys atstovai 47. UAB,,Antano Rinkevičiaus valymo įrenginiai atstovai 48. UAB,,Aukštaitijos vandenys atstovai 49. UAB Autoidėja atstovai 50. UAB,,Baisogalos bioenergija atstovai 51. UAB Baltijos elektrinių investicijos atstovai 52. UAB Birštono šiluma atstovai 53. UAB,,Birštono vandentiekis atstovai 54. UAB,,Biržų vandenys atstovai 55. UAB,,Didžiasalio komunalinės paslaugos atstovai 56. UAB,,Dirbtinis pluoštas atstovai 57. UAB,,Druskininkų vandenys atstovai 58. UAB,,Dzūkijos vandenys atstovai 59. UAB E Tinklas atstovai 60. UAB Ekoresursai atstovai 61. UAB EKO TERMO atstovai 62. UAB Elektrėnų komunalinis ūkis atstovai 63. UAB Energijos parkas atstovai 64. UAB ENG atstovai 65. UAB Ignalinos šilumos tinklai atstovai 66. UAB Fonas atstovai 67. UAB Fortum Heat Lietuva atstovai 68. UAB Fortum Joniškio energija atstovai 69. UAB Fortum Klaipėda atstovai 70. UAB Fortum Švenčionių energija atstovai 71. UAB GA Joniškis atstovai 72. UAB Geoterma atstovai 73. UAB,,Giraitės vandenys atstovai 74. UAB Grinda atstovai 75. UAB,,Ignalinos vanduo atstovai 76. UAB Intergas atstovai 77. UAB Izobara atstovai 78. UAB,,Jonavos vandenys atstovai 79. UAB,,Joniškio vandenys atstovai 80. UAB,,Jurbarko vandenys atstovai 81. UAB Kaišiadorių šiluma atstovai 82. UAB,,Kaišiadorių vandenys atstovai 83. UAB,,Kalvarijos komunalininkas atstovai 84. UAB,,Kazlų Rūdos komunalininkas atstovai 85. UAB Kauno termofikacijos elektrinės atstovai 86. UAB,,Kauno vandenys atstovai 5

6 87. UAB,,Kelmės vanduo atstovai 88. UAB,,Kėdainių vandenys atstovai 89. UAB Klaipėdos baldai atstovai 90. UAB Kretingos šilumos tinklai atstovai 91. UAB,,Kretingos vandenys atstovai 92. UAB,,Kupiškio vandenys atstovai 93. UAB Kurana atstovai 94. UAB,,Kuršėnų vandenys atstovai 95. UAB Lazdijų šiluma atstovai 96. UAB,,Lazdijų vanduo atstovai 97. UAB Lietuvos dujų tiekimas atstovai 98. UAB Litesko atstovai 99. UAB Lorizon Energy atstovai 100. UAB Matuizų plytinė atstovai 101. UAB Mažeikių šilumos tinklai atstovai 102. UAB,,Mažeikių vandenys atstovai 103. UAB Molėtų šiluma atstovai 104. UAB,,Molėtų vanduo atstovai 105. UAB Nemenčinės komunalininkas atstovai 106. UAB Nemėžio komunalininkas atstovai 107. UAB,,Neringos vanduo atstovai 108. UAB,,Pabradės komunalinis ūkis atstovai 109. UAB,,Pagėgių komunalinis ūkis atstovai 110. UAB Pakruojo šiluma atstovai 111. UAB,,Pakruojo vandentiekis atstovai 112. UAB,,Palangos vandenys atstovai 113. UAB,,Pasvalio vandenys atstovai 114. UAB Plungės bioenergija atstovai 115. UAB Plungės šilumos tinklai atstovai 116. UAB,,Plungės vandenys atstovai 117. UAB Pramonės energija atstovai 118. UAB Prienų energija atstovai 119. UAB,,Prienų vandenys atstovai 120. UAB,,Radviliškio vanduo atstovai 121. UAB Raseinių šilumos tinklai atstovai 122. UAB,,Raseinių vandenys atstovai 123. UAB,,Rietavo komunalinis ūkis atstovai 124. UAB Roalsa atstovai 125. UAB,,Rokiškio vandenys atstovai 126. UAB Skuodo šiluma atstovai 127. UAB,,Skuodo vandenys atstovai 128. UAB,,Sūduvos vandenys atstovai 129. UAB Šakių šilumos tinklai atstovai 130. UAB,,Šakių vandenys atstovai 131. UAB Šalčininkų šilumos tinklai atstovai 132. UAB,,Šiaulių vandenys atstovai 133. UAB Šilalės šilumos tinklai atstovai 134. UAB,,Šilalės vandenys atstovai 135. UAB Šilutės šilumos tinklai atstovai 136. UAB,,Šilutės vandenys atstovai 137. UAB Širvintų šiluma atstovai 138. UAB,,Širvintų vandenys atstovai 6

7 139. UAB,,Švenčionių švara atstovai 140. UAB Tauragės šilumos tinklai atstovai 141. UAB,,Tauragės vandenys atstovai 142. UAB Technology projects atstovai 143. UAB,,Telšių vandenys atstovai 144. UAB,,Trakų vandenys atstovai 145. UAB Ukmergės šiluma atstovai 146. UAB,,Ukmergės vandenys atstovai 147. UAB Utenos šilumos tinklai atstovai 148. UAB,,Utenos vandenys atstovai 149. UAB Varėnos šiluma atstovai 150. UAB,,Varėnos vandenys atstovai 151. UAB,,Vilkaviškio vandenys atstovai 152. UAB Vilniaus energija atstovai 153. UAB,,Vilniaus paukštynas atstovai 154. UAB,,Vilniaus vandenys atstovai 155. UAB Visagino linija atstovai 156. UAB,,Zarasų vandenys atstovai 157. VĮ Visagino energija atstovai 158. VšĮ Velžio komunalinis ūkis atstovai 159. AB Suskystintos dujos atstovai 160. UAB Varėnos dujos atstovai 161. UAB Literma atstovai 162. UAB Druskininkų dujos atstovai 163. UAB Saurida atstovai 7