Ūkio subjektų apklausos dėl verslo priežiūros institucijų veiklos vertinimo ataskaita m m.

Transkriptas

1 Ūkio subjektų apklausos dėl verslo priežiūros institucijų veiklos vertinimo ataskaita m m.

2 Ūkio subjektų apklausos dėl verslo priežiūros institucijų veiklos vertinimo ataskaita m. Užsakovas: Ekonomikos ir inovacijų ministerija Vykdytojas: UAB Eurointegracijos projektai

3 Turinys I. ĮVADAS IR TYRIMO METODIKA 3 II. TYRIMO REZULTATAI ŪKIO SUBJEKTŲ TIKRINIMAS 4 ĮMONIŲ TIKRINIMAS IR TIKRINANČIOS INSTITUCIJOS 4 ĮMONIŲ INFORMAVIMAS APIE BŪSIMĄ PATIKRINIMĄ 7 KONTROLINIŲ KLAUSIMYNŲ NAUDOJIMAS ĮMONIŲ TIKRINIMO METU 8 ŪKIO SUBJEKTŲ NAUDOJIMASIS KONTROLINIU KLAUSIMYNU 11 PATIKRINIMŲ TRUKMĖ 11 PATIKRINIMŲ PASEKMĖS IR INFORMAVIMAS APIE TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMŲ PAŽEIDIMUS 12 INSPEKTORIŲ ELGESIO VERTINIMAS ŪKIO SUBJEKTŲ KONSULTAVIMAS BEI METODINĖS PAGALBOS TEIKIMAS 17 VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO ĮSTATYMO NUOSTATŲ ŽINOJIMAS 17 KONSULTACIJŲ SU PRIEŽIŪROS INSTITUCIJOMIS TELEFONU PATIRTIS 19 METODINĖS PAGALBOS TEIKIMAS 20 METODINĖS PAGALBOS POREIKIS BENDRAS PRIEŽIŪROS INSTITUCIJŲ VERTINIMAS 25 APIBENDRINTAS VERTINIMAS 25 PRIEŽIŪROS INSTITUCIJŲ VEIKLOS TOBULINIMO KRYPTYS 26 III. IŠVADOS 27 Ūkio subjektų tikrinimas 27 Ūkio subjektų konsultavimas ir metodinė pagalba 28 Priežiūros institucijų vertinimas 28 IV. 29 PRIEDAS NR. 1: KLAUSIMYNAS M. ŪKIO SUBJEKTŲ APKLAUSOS DĖL ŪKIO SUBJEKTŲ VEIKLOS PRIEŽIŪRĄ ATLIEKANČIŲ INSTITUCIJŲ VEIKLOS VERTINIMO KLAUSIMYNAS 29 PRIEDAS NR. 2: DETALIOS STATISTINĖS LENTELĖS 38 2

4 ĮVADAS IR TYRIMO METODIKA I. ĮVADAS IR TYRIMO METODIKA UAB Eurointegracijos projektai 2019 m. kovo 6 d. balandžio 3 d. atliko apklausą kaip ūkio subjektai vertina priežiūros institucijų veiklą (toliau tyrimas). Tyrimo tikslas Tyrimo tikslinė grupė ir imtis Tyrimo metodas Tyrimo duomenų analizė Šiuo tyrimu siekta ištirti ūkio subjektų nuomonę apie ūkio subjektų priežiūrą atliekančių institucijų (toliau priežiūros institucijų) veiklą, ūkio subjektų bendrą informuotumo lygį apie įgyvendinamas ir taikomas verslo priežiūros priemones, įvertinti patikrinimų naštos tendencijas, identifikuoti priežiūros institucijų veiklos trūkumus ir gerąją veiklos praktiką. Tyrimo tikslinė grupė visi ūkio subjektai įtraukti į Lietuvos įmonių katalogą (paskutinis atnaujinimas: 2018 m. vasario 19 d.). Ūkio subjektai stratifikuoti pagal keturis kriterijus: veiklos pobūdį, subjekto dydį, veiklos vykdymo vietą ir trukmę. Atranka stratose vykdyta tikimybiniu atsitiktiniu būdu (naudojant atsitiktinių skaičių generatorių). Atrinktos pradinės imties dydis 5000 ūkio subjektų. Kiekvienoje stratoje atrinktas stratos dydžiui proporcingas skaičius ūkio subjektų, išskyrus stratifikaciją pagal ūkio subjekto veiklos vykdymo trukmę. Atrinkta neproporcingai daug (20 proc. nuo visų atrinktų ūkio subjektų) ūkio subjektų vykdančių veiklą ne ilgiau kaip metus, siekiant geresnio pastarosios grupės reprezentatyvumo realizuotoje imtyje. Realizuota imtis 1004 ūkio subjektai. Vykdant apklausos lauko darbus bandyta susisiekti su 3500 ūkio subjektų. Iš jų apklausti 1004 ūkio subjektai. Tyrime dalyvauti atsisakė 543 ūkio subjektai. Pagrindinės atsisakymo dalyvauti apklausoje priežastys: apklausa nedomina, neturi laiko, numeta ragelį nieko neatsakydami ir pan. Su 1953 ūkio subjektais nepavyko susisiekti dėl netiksliai pateikiamų kontaktinių duomenų arba jiems neatsakant į skambučius apklausos vykdymo laikotarpiu. Realizuotos imties charakteristika pateikiama 1.1 paveiksle. Apklausa vykdyta tiesioginio interviu telefonu metodu, naudojant standartizuotą su Užsakovu suderintą klausimyną (žr. priedą Nr. 1). Klausėjai skambindavo telefonu atrinktiems ūkio subjektams ir, šiems sutikus dalyvauti tyrime, jų atsakymus fiksavo klausimyno el. platformoje. Duomenų analizė atlikta naudojant IBM SPSS ir Microsoft Excel programinę įrangą. Atliekant analizę taikyti svoriai, siekiant atsverti neproporcingą ūkio subjektų, vykdančių veiklą ne ilgiau kaip metus, santykinę dalį imtyje. Ataskaitoje pateikiami bendrieji atsakymų pasiskirstymai (procentai). Priede Nr. 2 pateikiami pasiskirstymai (faktiniai skaičiai ir procentai) pagal socialines-demografines charakteristikas (pateikiami nesverti rezultatai). Veiklos sritis Veiklos trukmė Dydis Apskritis, kurioje vykdo veiklą Gamyba Prekyba Paslaugos Kita Mikro arba labai maža (1-9 darbuotojai) Maža (10-49 darbuotojai) Vidutinė arba didelė (50 darbuotojų ir daugiau) Iki metų 2-5 metai 6-10 metų Daugiau nei 10 metų Alytaus Kauno Klaipėdos Marijampolės Panevėžio Šiaulių Tauragės Telšių Utenos Vilniaus pav. Realizuotos ūkio subjektų imties demografinė charakteristika (proc.) Kaip matyti 1.1. paveiksle, realizuotoje imtyje įmonių, veikiančių trumpiau nei vienerius metus, yra 23 proc., kas užtikrina geresnį šios grupės įmonių reprezentatyvumą rezultatuose. 3

5 TYRIMO REZULTATAI II. TYRIMO REZULTATAI 2.1. ŪKIO SUBJEKTŲ TIKRINIMAS ĮMONIŲ TIKRINIMAS IR TIKRINANČIOS INSTITUCIJOS Ar per m. Jūsų įmonę tikrino ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio institucijos inspektoriai? 2018 m. (N = 1004) m. (N = 1005) m. (N = 1002) m. (N = 1007) pav. Ūkio subjektų veiklos priežiūrą vykdančių institucijų tikrintų įmonių dalis m. (%) 41 proc. respondentų nurodė, jog per 2018 m. jų įmonę/įstaigą tikrino priežiūros institucijos ( pav.). Pažymėtinas ženklus (apie 15 proc.) atliktų patikrinimų skaičiaus sumažėjimas (lyginant m. rodiklius). Priežiūros institucijų tikrinimų dažniau sulaukė gamybos sektoriaus, 50 ir daugiau darbuotojų turintys bei ilgiau nei 10 metų veikiantys ūkio subjektai (2.1.1 lentelė). Iš esmės tokios pačios tendencijos fiksuotos ir 2017 m. tyrime. Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė 50 ir 6-10 daugiau Iki metų 2-5 m. Gamyba Prekyba Paslaugos Kita 1-9 darbuotojai darbuotojai darbuotojų m. Daugiau nei 10 m. N=94 N=169 N=640 N=101 N=690 N=228 N=86 N=227 N=211 N=171 N=395 N= ,2 42,6 36,8 47,1 33,2 51,3 62,0 10,6 26,1 38,6 51,9 40,8 41,8 57,4 63,2 52,9 66,8 48,7 38,0 89,4 73,9 61,4 48,1 59, lentelė. Per 2018 metus ūkio subjektų veiklos priežiūrą vykdančių institucijų tikrintų įmonių pasiskirstymai (%). 4

6 TYRIMO REZULTATAI Visos įmonės Tikrintos įmonės tikrintos įmonės Veiklos trukmė Dydis Veiklos sritis Apskritis, kurioje vykdo veiklą Gamyba Prekyba Paslaugos Kita 1-9 darbuotojai darbuotojai 50 darb. ir daugiau Iki metų 2-5 metai 6-10 metų Daugiau nei 10 metų Alytaus Kauno Klaipėdos Marijampolės Panevėžio Šiaulių Tauragės Telšių Utenos Vilniaus pav. Tikrintų ir netikrintų ūkio subjektų demografiniai profiliai (%) m. tikrintų ūkio subjektų profilis rodo, jog į šią grupę santykinai dažniau (lyginant su netikrintais ūkio subjektais) pateko gamybinio sektoriaus, 10 ir daugiau darbuotojų turintys bei veikiantys daugiau nei 10 metų ūkio subjektai ( pav.). 90 Kiek patikrinimų buvo atlikta Jūsų įmonėje per m.? Vidutinis patikrinimų skaičius: 2018 m. 1, m. 1, m. 1, patikrinimas 2 patikrinimai 3 ir daugiau patikrinimų 2018 (N=350) 2017 (N=557) 2016 (N=538) pav. Bendras patikrinimų skaičius per m. (%). Vidutinis patikrinimų skaičius per 2018 m. siekė 1,3 karto. Iš apskritai tikrintų ūkio subjektų (tokių imtyje buvo 350) didžioji dauguma (79 proc.) buvo tikrinti vieną kartą, 15 proc. 2 kartus, 3 ir daugiau patikrinimų sulaukė tik 6 proc. apklaustų ūkio subjektų ( pav.). Pažymėtina, kad 2018 m. tik kartą tikrintų įmonių. 5

7 TYRIMO REZULTATAI gerokai padaugėjo lyginant su 2017 ir 2016 m., kai tuo pačiu periodu 2 ar daugiau kartų tikrintų įmonių procentas buvo ženkliai didesnis. 1 patikrinimas dažniau buvo atliktas trumpiau veikiančiuose, mažesniuose darbuotojų skaičiumi ūkio subjektuose. 2 patikrinimai prekybos, 50 ir daugiau darbuotojų turinčiuose subjektuose. 3 ir daugiau patikrinimų dažniau susilaukė gamybos ir prekybos, 10 ir daugiau darbuotojų turintys bei 2-5 metus veikiantys subjektai. (2.1.2 lentelė). Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė 50 ir 6-10 daugiau Iki metų 2-5 m. Gamyba Prekyba Paslaugos Kita 1-9 darbuotojai darbuotojai darbuotojų m. Daugiau nei 10 m. N=46 N=62 N=196 N=46 N=190 N=107 N=53 N=24 N=55 N=66 N=205 N= ,5 72,1 78,6 92,9 82,9 79,7 66,0 83,3 81,8 83,3 77,1 79,2 2 16,4 20,5 16,0 4,8 14,7 13,5 20,8 12,5 10,9 13,6 17,1 15,3 3 ir daugiau 7,1 7,4 5,4 2,3 2,4 6,8 13,2 4,2 7,3 3,1 5,8 5, lentelė. Patikrinimų skaičius per 2018 m. (%). Kurios priežiūros institucijos Jus tikrino m.? Valst ybinė mokesčių inspekcija Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba Valstybinė darbo inspekcija Aplinkos apsaugos agentūra Aplinkos apsaugos departamentas (iki ir Regionų aplinkos apsaugos departamentai) Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba m. (N=335) 2013 m. (N=300) 2014 m. (N=405) 2015 m. (N=568) 2016 m. (N=538) 2017 m. (N=557) 2018 m. (N=350) pav. Priežiūros institucijos, tikrinusios metais (%). Palyginamoji atrinktų institucijų statistika. Respondentų teigimu, per 2018 m. dažniausiai tikrinimus atliko Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų (26 proc.). 17 proc. tikrintų ūkio subjektų nurodė, kad patikrinimus atliko Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų. Dar 13 proc. teigė, kad juos tikrino Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba. 11 proc. paminėjo Lietuvos Respublikos valstybinę darbo inspekciją prie Socialinės apsaugos ir darbo. Po 7 proc. Aplinkos apsaugos agentūrą ir Nacionalinį visuomenės sveikatos centrą prie Sveikatos apsaugos. 6 proc. Aplinkos apsaugos departamentą prie Aplinkos. Kitas institucijas nurodė mažiau nei 5 proc. apklaustųjų (lyginamoji m. statistika pateikta pav.). Lyginant metų rodiklius matyti, kad VMI, PAGD ir VDI gerokai sumažino patikrinimų mastus, tačiau visumoje išliko toks pat dažniausiai tikrinusių priežiūros institucijų sąrašas. Valstybinę mokesčių inspekciją dažniau nurodė gamybos ir prekybos, mažiau nei 10 darbuotojų turintys ir iki metų veikiantys ūkio subjektai. Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentą prie Vidaus reikalų prekyba ir kita veikla užsiimantys, darbuotojus turintys ūkio subjektai. Valstybinę maisto ir veterinarijos tarnybą gamybos ir prekybos, 50 ir daugiau darbuotojų turintys ir iki metų veikiantys ūkio subjektai. Valstybinę darbo inspekciją gamybos sektoriaus, darbuotojus turinčių ir iki 5 m. veikiančių ūkio subjektų atstovai (2.1.3 lentelė). 6

8 TYRIMO REZULTATAI Valstybinė mokesčių inspekcija Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė 50 ir Gamyba Prekyba Paslaugos Kita daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. N=46 N=62 N=196 N=46 N=190 N=107 N=53 N=24 N=55 N=66 N=205 N=350 30,9 30,3 24,8 18,1 30,7 19,4 20,8 37,5 30,9 34,8 20,9 25,5 16,5 18,7 15,5 18,4 15,3 20,3 13,2 12,5 14,6 15,2 17,6 16,5 21,8 26,3 9,6 4,8 12,5 12,6 17,0 20,8 12,7 13,6 13,2 13,3 14,4 11,1 10,2 9,0 9,4 12,7 11,3 12,5 18,2 6,1 10,2 10, lentelė. Priežiūros institucijos, tikrinusios per 2018 m. (%). Tik tos institucijos, kurias paminėjo daugiau nei 10 proc. tikrintų ūkio subjektų. ĮMONIŲ INFORMAVIMAS APIE BŪSIMĄ PATIKRINIMĄ Ar Jums buvo iš anksto pranešta apie būsimą patikrinimą? 2018 m. (N = 441) m. (N = 557) m. (N = 538) m. (N = 568) m. (N = 405) Buvo informuota bent kartą 63 buvo informuota nei karto m. (N = 300) m. (N = 335) pav. Informavimas apie būsimą patikrinimą m. (%). Didžiąją dalį (76 proc.) atvejų ūkio subjektai buvo iš anksto informuojami apie būsimą patikrinimą. 24 proc. patikrinimų buvo atlikti be išankstinio įspėjimo ( pav.). Pažymėtina, jog informavimo apie būsimą patikrinimą rodikliai 2018 m. ženkliai išaugo: 13 proc. lyginant su 2017 m. rodikliais, 19 proc. lyginant su 2016 m. Pranešta iš anksto pranešta iš anksto Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė 50 ir Gamyba Prekyba Paslaugos Kita daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. N=59 N=82 N=249 N=51 N=228 N=135 N=78 N=29 N=69 N=79 N=264 N=441 66,2 65,9 83,9 61,7 71,6 76,8 84,8 66,7 58,6 86,9 77,3 75,8 33,8 34,1 16,1 38,3 28,4 23,2 15,2 33,3 41,4 13,1 22,7 24, lentelė. Informavimas apie būsimą patikrinimą 2018 m. (%). 7

9 TYRIMO REZULTATAI Iš anksto informuojami apie patikrinimą santykinai dažniau būdavo prekybos sektoriaus, 50 ir daugiau darbuotojų turintys bei 6-10 metų veikiantys ūkio subjektai (2.1.4 lentelė). Tuo tarpu iš anksto apie patikrinimą nepranešama santykinai dažniau buvo mažiems (1-9 darbuotojai) ir neseniai (per pastaruosius 5 metus) įsteigtiems ūkio subjektams. Alytaus, Klaipėdos ir Tauragės apskričių ūkio subjektai santykinai dažniau teigė buvę informuoti iš anksto apie būsimą patikrinimą. Priešinga tendencija fiksuota Panevėžio ir Telšių apskrityse. Ar Jums buvo iš anksto pranešta apie būsimą patikrinimą? (N = 441) Valstybinė mokesčių inspekcija (N = 122) Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas (N = 87) Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (N = 72) Valstybinė darbo inspekcija (N = 51) Aplinkos apsaugos agentūra (N = 39) Nacionalinis visuomenės sveikatos centras (N = 29) Aplinkos apsaugos departamentas (N = 26) pav. Priežiūros institucijos, informuojančios apie būsimą patikrinimą 2018 m. (%). Tik tos institucijos, kurias paminėjo daugiau nei 5 proc. tikrintų ūkio subjektų. Santykinai dažniau apie būsimus patikrinimus 2018 m. informuodavo Nacionalinis visuomenės sveikatos centras (89 proc. atvejų), Aplinkos apsaugos agentūra ir Aplinkos apsaugos departamentas (po 81 proc. atvejų) ( pav.). pranešusios patikrinimus santykinai dažniau 2018 m. atlikdavo Valstybinė darbo inspekcija (41 proc. atvejų) ir Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (39 proc. atvejų). KONTROLINIŲ KLAUSIMYNŲ NAUDOJIMAS ĮMONIŲ TIKRINIMO METU Ar patikrinimas buvo atliekamas, naudojantis kontroliniais klausimynais? 2018 m. (N =441) m. (N =557) m. (N =538) m. (N =568) m. (N =405) 2013 m. (N =300) m. (N =335) N/N pav. Kontrolinių klausimynų naudojimas tikrinimo metu m. (%). Didžioji dalis (79 proc.) patikrinimų buvo atlikti, naudojantis kontroliniais klausimynais. Ir atitinkamai 21 proc. atvejų kontroliniai klausimynai nebuvo naudojami ( pav.). 8

10 TYRIMO REZULTATAI Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė Gamyba Prekyba Paslaugos Kita 50 ir daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. N=59 N=82 N=249 N=51 N=228 N=135 N=78 N=29 N=69 N=79 N=264 N=441 Naudoti 77,1 67,7 86,0 63,3 76,7 80,1 81,6 50,0 69,0 84,8 79,8 78,9 naudoti 22,9 32,3 14,0 36,7 23,3 19,9 18,4 50,0 31,0 15,2 20,2 21, lentelė. Kontrolinių klausimynų naudojimas tikrinimo metu 2018 m. (%). Kontroliniai klausimynai santykinai dažniau 2018 m. buvo naudojami tikrinant paslaugų sektoriaus, didesnius (50 ir daugiau darbuotojų) ir 6-10 metų veikiančius ūkio subjektus. Kontroliniai klausimynai santykinai rečiau 2018 m. buvo naudojami tikrinant prekybos sektoriaus ir neilgai (iki 5 metų) veikiančius ūkio subjektus (2.1.5 lentelė). Ar patikrinimas buvo atliekamas, naudojantis kontroliniais klausimynais? (N = 441) Valstybinė mokesčių inspekcija (N = 122) Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas (N = 87) Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (N = 72) Valstybinė darbo inspekcija (N = 51) Aplinkos apsaugos agentūra (N = 39) Nacionalinis visuomenės sveikatos centras (N = 29) Aplinkos apsaugos departamentas (N = 26) % 20% 40% 60% 80% 100% pav. Priežiūros institucijos, naudojančios kontrolinius klausimynus tikrinimo metu 2018 m. (%). Tik tos institucijos, kurias paminėjo daugiau nei 5 proc. tikrintų ūkio subjektų. Kontrolinius klausimynus santykinai dažniau naudojo Nacionalinis visuomenės sveikatos centras (86 proc.) ir Valstybinė darbo inspekcija, o santykinai rečiau Aplinkos apsaugos agentūra (69 proc. atvejų) ( pav.). Lyginant su 2017 m. didelių kontrolinių klausimynų naudojimo patikrose pokyčių nenustatyta (skirtumas neviršijo 7 proc.), išskyrus tai, kad 16 proc. punktų padaugėjo atvejų, kai Aplinkos apsaugos departamentas ir 10 proc. punktų padaugėjo atvejų, kai Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba patikrinimuose naudojo kontrolinius klausimynus. 9

11 TYRIMO REZULTATAI Ar prieš patikrinimą žinojote, kad yra atitinkamos srities kontrolinis klausimynas? N/N 2018 m. (N =350) 2017 m. (N =440) 2016 m. (N =378) 2015 m. (N =399) m. (N =259) m. (N =153) m. (N =171) % 20% 40% 60% 80% 100% pav. Žinojimas apie kontrolinį klausimyną m. (%). Trimis ketvirtadaliais (76 proc.) atvejų tikrinami ūkio subjektai žinojo, kad egzistuoja kontrolinis klausimynas. 24 proc. nurodė nežinoję, kad yra tokių klausimynų ( pav.). Lyginant su m. periodo duomenimis, 2018 m. ženkliai išaugo žinomumas apie kontrolinius klausimynus ir jų naudojimą patikrinimų metu. Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė Gamyba Prekyba Paslaugos Kita 50 ir daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. N=59 N=82 N=249 N=51 N=228 N=135 N=78 N=29 N=69 N=79 N=264 N=441 Žinojo 65,7 71,4 83,2 58,3 70,2 80,6 81,8 50,0 53,5 77,0 81,3 75,7 žinojo 34,3 28,6 16,8 41,7 29,8 19,4 18,2 50,0 46,5 23,0 18,7 24, lentelė. Žinojimas apie kontrolinį klausimyną 2018 m. (%). Paslaugų sektoriaus, didesni (10 ir daugiau darbuotojų) ir daugiau nei 10 metų veikiantys ūkio subjektai santykinai dažniau teigė prieš patikrinimą žinoję apie kontrolinį klausimyną; taip pat Alytaus, Kauno, Klaipėdos ir Panevėžio apskričių ūkio subjektai santykinai dažniau teigė prieš patikrinimą žinoję apie kontrolinį klausimyną. Pažymėtina, kad apie parengtus ir patikrinimuose naudojamus kontrolinius klausimynus santykinai rečiau informuoti buvo pirmus metus (50 proc. žinomumas) ir 2-5 metus (53,5 proc. žinomumas) veikiantys ūkio subjektai. (N = 441) Valstybinė mokesčių inspekcija (N = 122) Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas (N = 87) Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (N = 72) Valstybinė darbo inspekcija (N = 51) Aplinkos apsaugos agentūra (N = 39) Nacionalinis visuomenės sveikatos centras (N = 29) Aplinkos apsaugos departamentas (N = 26) % 20% 40% 60% 80% 100% pav. Žinojimas apie kontrolinį klausimyną 2018 m. (%). Tik tos institucijos, kurias paminėjo daugiau nei 5 proc. tikrintų ūkio subjektų. 10

12 TYRIMO REZULTATAI Apie kontrolinius klausimynus iš anksto santykinai dažniau buvo žinoma prieš Nacionalinio visuomenės sveikatos centro atliekamus patikrinimus. Apie kontrolinius klausimynus iš anksto santykinai rečiau buvo žinoma prieš Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos patikrinimus ( pav.). ŪKIO SUBJEKTŲ NAUDOJIMASIS KONTROLINIU KLAUSIMYNU Kada pirmą kartą teko naudoti kontrolinius klausimynus? 2018 m. (N = 920) m. (N = 1005) m. (N=1002) m. tikrintos įmonės (N = 315) m. netikrintos įmonės (N = 605) % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2018/2017/2016 m. Ankščiau negu 2018/2017/2016 m. Dar neteko pav. Kontrolinių klausimynų naudojimo pradžia m. (%). 4 proc. apklaustų ūkio subjektų teigė pirmą kartą kontrolinius klausimynus naudoję 2018 m. Dauguma ūkio subjektų (52 proc.) šios priemonės dar nėra naudoję. 44 proc. kontrolinius klausimynus pradėjo naudoti anksčiau nei 2018 m. ( pav.). Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė Gamyba Prekyba Paslaugos Kita 50 ir daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. N=87 N=155 N=591 N=87 N=627 N=212 N=81 N=98 N=302 N=155 N=365 N= m. 2,4 3,4 4,1 1,0 3,3 5,6 0,0 6,3 5,7 2,6 2,8 3,5 Anksčiau negu 2018 m. 53,0 41,8 45,5 30,3 41,5 45,9 54,5 6,3 26,4 45,4 54,3 44,0 Dar neteko 44,6 54,8 50,4 68,7 55,2 48,5 45,5 87,4 67,9 52,0 42,9 52, lentelė. Kontrolinių klausimynų naudojimo pradžia 2018 m. (%). Santykinai daugiau vidutinio dydžio ir veikiančių iki 5 metų ūkio subjektų kontrolinius klausimynus pradėjo naudoti 2018 m. Santykinai daugiau gamybos sektoriaus, didelių ir veikiančių daugiau nei 10 metų ūkio subjektų kontrolinius klausimynus pradėjo naudoti anksčiau nei 2018 m. Kad kontrolinių klausimynų dar neteko naudoti santykinai dažniau teigė neseniai (iki 5 metų) veikiantys ūkio subjektai (2.1.7 lentelė). PATIKRINIMŲ TRUKMĖ Kiek laiko (valandomis) truko patikrinimas? 2018 m. (N =441) m. (N =557) m. (N =538) m. (N =568) % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Iki 1 val. 1,01-2 val. 2,01-5 val. 5,01 val. ir daugiau N/N pav. Patikrinimų trukmė m. (%). 11

13 TYRIMO REZULTATAI 30 proc. atvejų patikrinimas užtruko iki 1 val. 20 proc. patikrinimų kiek ilgiau, bet iki 2 val. 24 proc. ilgiau nei 2 val., bet iki 5 val. 23 proc. patikrinimų užtruko ilgiau nei 5 valandas ( pav.). Kaip matyti, 2018 m. ženkliai išaugo (daugiau nei dvigubai) ilgiau nei 5 val. trukusių patikrinimų skaičius. Institucija 2016 m m m. Vidurkis 3,4 6,1 9,9 Mediana 2,0 2,0 2,0 Moda 1,0 1,0 1, lentelė. Patikrinimų trukmė m. (val.). Vidutinė patikrinimo trukmė 2018 m. buvo 9,9 val., taigi gerokai išaugo. Kita vertus, vidurinė patikrinimų trukmės intervalo reikšmė (mediana) buvo 2,0 val., o dažniausiai (moda) patikrinimas trukdavo 1 val., taigi tendencijos pagal šiuos rodiklius nepakito (2.1.8 lentelė). Vidurkio kaitą lėmė nedidelis kiekis labai ilgai trukusių patikrinimų. Institucija Vidurkis Mediana Valstybinė mokesčių inspekcija 8,5 3 Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas 1,9 2 Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba 3,3 2 Valstybinė darbo inspekcija 2,7 2 Aplinkos apsaugos agentūra 4,2 3 Nacionalinis visuomenės sveikatos centras 4,4 3 Aplinkos apsaugos departamentas 7, lentelė. Atskirų priežiūros institucijų patikrinimų trukmė 2018 m. (val.). Tik tos institucijos, kurias paminėjo daugiau nei 5 proc. tikrintų ūkio subjektų m. vidutiniškai ilgiausius patikrinimus vykdė Valstybinė mokesčių inspekcija (vidutiniškai 8,5 val.) ir Aplinkos apsaugos departamentas (vidutiniškai 7,3 val.). PATIKRINIMŲ PASEKMĖS IR INFORMAVIMAS APIE TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMŲ PAŽEIDIMUS Kokios buvo patikrinimo pasekmės? 2018 m. (N =441) 2017 m. (N =557) 35, ,7 0, m. (N =538) m. (N =568) m. (N =405) m. (N =300) 2012 m. (N =335) % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Pažeidimų nustatyta Pažeidimų nenustatyta N/N pav. Patikrinimų pasekmės m. (%). Beveik 36 proc. patikrinimų atvejų buvo nustatyti tam tikri teisės aktų reikalavimų pažeidimai. Dauguma (63,7 proc.) atvejų pažeidimų nenustatyta ( pav.). 12

14 TYRIMO REZULTATAI Kokios buvo patikrinimo pasekmės? m. (N=405) 2015 m. (N=568) 2016 m. (N=538) 2017 m. (N=557) 2018 m. (N=439) Baudžiamų pažeidimų nenustatyta Raštiškas nurodymas ar reikalavimas pašalinti pažeidimus Pateiktos rašytinės rekomendacijos Administracinė nuobauda įspėjimas, neskiriant baudos Bauda Veiklos apribojimai Kita pav. Patikrinimų pasekmės m. (%) m. 14 proc. patikrinimų atvejų, radus pažeidimų, pateikti raštiški nurodymai ar reikalavimais įmonei pašalinti pažeidimus. 9 proc. patikrinimų baigėsi pateikiant rašytines rekomendacijas, 5 proc. administracinėmis nuobaudomis, t. y. įspėjimais, neskiriant baudos, o dar 3 proc. atvejų įmonėms buvo skirtos baudos ( pav.). Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė Gamyba Prekyba Paslaugos Kita 50 ir daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. N=59 N=82 N=249 N=51 N=228 N=135 N=78 N=29 N=69 N=79 N=264 N=441 Baudžiamų pažeidimų nenustatyta Bauda Raštiškas nurodymas ar reikalavimas pašalinti pažeidimus Administracinė nuobauda įspėjimas, neskiriant baudos Pateiktos rašytinės rekomendacijos Veiklos apribojimai Kita lentelė. Patikrinimų pasekmės 2018 m. (%) m. santykinai dažniau gamybinių ir veikiančių iki metų ūkio subjektų atvejais baidžiamųjų pažeidimų nenustatyta. Baudos santykinai dažniau taikytos prekybos sekotoriaus ūkio subjektams. Raštiški nurodymi ar reikalavimai pašalinti pažeidimus santykinai dažniau taikyti gamybos sektoriaus ūkio subjektams. Administracinės nuobaudos santykinai dažniau taikytos vidutinio dydžio (10-49 darbuotojai) ūkio subjektams. Rašytinės rekomendacijos santykinai dažniau buvo pateikiamos nuo 6 iki 10 m. veikiantiems ūkio subjektams ( lentelė). 13

15 TYRIMO REZULTATAI Kokios buvo patikrinimo pasekmės? (N = 441) Valstybinė mokesčių inspekcija (N = 122) Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas (N = 87) Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (N = 72) Valstybinė darbo inspekcija (N = 51) Aplinkos apsaugos agentūra (N = 39) Nacionalinis visuomenės sveikatos centras (N = 29) Aplinkos apsaugos departamentas (N = 26) Baudžiamų pažeidimų nenustatyta Pateiktos rašytinės rekomendacijos Bauda Kita Raštiškas nurodymas ar reikalavimas pašalinti pažeidimus Administracinė nuobauda įspėjimas, neskiriant baudos Veiklos apribojimai pav. Priežiūros institucijų patikrinimų pasekmės 2018 m. (%) m. santykinai dažniau baudžiamųjų pažeidimų nenustatyta, kai patikrinimus atlikdavo Aplinkos apsaugos agentūra, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba bei Nacionalinis visuomenės sveikatos centras. Administracines nuobaudas santykinai dažniau taikė Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas bei Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba. Raštiškus nurodymus ar reikalavimus pašalinti pažeidimus santykinai dažniau taikė Nacionalinis visuomenės sveikatos centras ( pav.). 14

16 TYRIMO REZULTATAI Ar inspektoriai informavo, už kokių reikalavimų pažeidimą pritaikytos poveikio priemonės ir kaip turėtumėte ištaisyti neatitiktį? 2018 m. (N = 441) m. (N = 201) 2016 m. (N = 153) m. (N = 205) m. (N = 405) % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% N/N pav. Informavimas, už kokių reikalavimų pažeidimą taikytos poveikio priemonės ir kaip turėtų būti ištaisyti neatitikimai m. (%). Trimis ketvirtadaliais atvejų (74 proc.) pažeidimų nustatymo atvejais priežiūros institucijų inspektoriai informavo ūkio subjektus, už kokių teisės aktų reikalavimų pažeidimus jiems buvo pritaikytos poveikio priemonės ir kaip jie turėtų būti ištaisyti. 26 proc. atvejų tokia informacija nebuvo suteikta ( pav.). Taigi, lyginant su praėjusiais metais, 2018 m. labai išaugo atvejų skaičius, kai inspektoriai, atlikę patikrinimą ir nustatę pažeidimą, nepateikia informacijos už kokių reikalavimų pažeidimą taikomos poveikio priemonės ir kaip turėtų būti taisomi neatitikimai. (N = 441) Valstybinė mokesčių inspekcija (N = 122) Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas (N = 87) Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (N = 72) Valstybinė darbo inspekcija (N = 51) Aplinkos apsaugos agentūra (N = 39) Nacionalinis visuomenės sveikatos centras (N = 29) Aplinkos apsaugos departamentas (N = 26) pav. Informavimas, už kokių reikalavimų pažeidimą taikytos poveikio priemonės ir kaip turėtų būti ištaisyti neatitikimai 2018 m. (%) m. santykinai dažniau apie poveikio priemones ir neatitikimų taisymo būdus neinformuodavo Nacionalinis sveikatos centras, o santykinai rečiau Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba ( pav.). 15

17 TYRIMO REZULTATAI Ar patikrinimo metu buvo tikrinama, kaip Jūs laikotės kitų, į klausimyną neįtrauktų reikalavimų? 53,9 46, pav. Į kontrolinį klausimyną neįtrauktų reikalavimų laikymosi tikrinimas 2018 m. (%). Dauguma (53,9 proc.) tikrintų ūkio subjektų nurodė, kad patikrinimo metu buvo tikrinama, kaip laikomasi kitų, į kontrolinį klausimyną neįtrauktų reikalavimų ( pav.). Ar Jums buvo taikytos poveikio priemonės už reikalavimus, kurie nebuvo įtraukti į vykdyto patikrinimo kontrolinį klausimyną? 2018 m. (N = 232) m. (N = 201) m. (N = 153) m. (N = 205) Valstybinė mokesčių inspekcija (N = 58) Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas (N = 43) Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (N = 37) Valstybinė darbo inspekcija (N = 33) Aplinkos apsaugos agentūra (N = 23) Nacionalinis visuomenės sveikatos centras (N = 11) Aplinkos apsaugos departamentas (N = 8) % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% N/N/Kita pav. Poveikio priemonių taikymas už reikalavimus, kurie nebuvo įtraukti į vykdyto patikrinimo kontrolinį klausimyną m. (%). Tik tos institucijos, kurias paminėjo daugiau nei 5 proc. tikrintų ūkio subjektų m. tais atvejais, kai patikrinimo metu buvo tikrinama, kaip laikomasi kitų, į kontrolinį klausimyną neįtrauktų reikalavimų, poveikio priemonės taikytos retai (18 proc. atvejų). Pastebėtas gana nemažas pokytis (atvejų sumažėjo 11 proc. punktų) lyginant su 2017 m. Poveikio priemones santykinai dažniau taikydavo Aplinkos apsaugos departamentas ir Valstybinė mokesčių inspekcija ( pav.). 16

18 TYRIMO REZULTATAI INSPEKTORIŲ ELGESIO VERTINIMAS Ar patikrinimo metu inspektoriai elgėsi mandagiai ir stengėsi padėti laikytis teisės aktų reikalavimų? 2018 m. (N = 441) m. (N = 557) m. (N = 538) ,2 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% N/N pav. Inspektorių elgesio vertinimas m. (%). Absoliuti dauguma (91 proc.) tyrimo dalyvių sutinka, kad patikrinimo metu inspektoriai elgėsi mandagiai ir stengėsi padėti laikytis teisės aktų reikalavimų. 9 proc. laikosi priešingos nuomonės ( pav.). Tokios nuomonių tendencijos ir inspektorių vertinimas išlieka pastaruosius kelerius metus ŪKIO SUBJEKTŲ KONSULTAVIMAS BEI METODINĖS PAGALBOS TEIKIMAS VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO ĮSTATYMO NUOSTATŲ ŽINOJIMAS Ar žinote, kad vadovaujantis Viešojo administravimo įstatymu, inspektoriui nustačius mažareikšmį pažeidimą, toks pažeidimas ištaisomas inspektoriaus akivaizdoje, o nesant galimybės jo pašalinti, bauda neskiriama ir nustatomas protingas terminas pažeidimui 2018 m. (N = 1004) m. (N = 1005) m. (N = 1002) Tikrintos įmonės (N = 350) tikrintos įmonės (N = 654) Kita pav. Žinojimas, kad mažareikšmiai pažeidimai gali būti ištaisomi inspektoriaus akivaizdoje ar per protingą laiko terminą m. (%). Didžioji dalis (69 proc.) respondentų teigė žinantys, kad inspektoriui nustačius mažareikšmį pažeidimą, toks pažeidimas gali būti ištaisomas inspektoriaus akivaizdoje, o nesant galimybės jo pašalinti, bauda neskiriama ir nustatomas protingas terminas pažeidimui pašalinti. Beveik trečdalis (31 proc.) tyrimo dalyvių pripažino tokios galimybės nežinoję. Žiūrint retrospektyviai reikšmingų pokyčių nenustatyta ( pav.). 17

19 TYRIMO REZULTATAI Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė Gamyba Prekyba Paslaugos Kita 50 ir daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. N=94 N=169 N=640 N=101 N=690 N=228 N=86 N=227 N=211 N=171 N=395 N= ,8 73,6 69,8 51,7 65,4 71,8 80,0 50,0 61,7 67,8 73,9 68,6 27,2 25,8 30,0 48,3 34,1 28,2 20,0 50,0 37,9 32,2 25,9 31,2 Kita 0,0 0,6 0,2 0,0 0,5 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,2 0, lentelė. Žinojimas, kad mažareikšmiai pažeidimai gali būti ištaisomi inspektoriaus akivaizdoje ar per protingą laiko terminą 2018 m. (%). Šią įstatymo nuostatą santykinai dažniau žino gamybos ir prekybos sektoriaus, 50 ir daugiau darbuotojų turintys ir daugiau nei 10 metų veikiantys ūkio subjektai; taip pat Alytaus, Telšių ir Utenos apskrityse veikiantys ūkio subjektai. Tuo tarpu santykinai dažniau nežino apie šią įstatymo nuostatą maži (1-9 darbuotojai) ir iki 5 metų veikiantys ūkio subjektai; taip pat Klaipėdos, Marijampolės, Panevėžio ir Vilniaus apskrityse veikiantys ūkio subjektai (2.2.1 lentelė). Ar žinote, kad teisės aktai, kuriais keičiamos verslo sąlygos, turi įsigalioti gegužės 1 d. arba lapkričio 1 d.? 2018 m. (N = 1004) m. (N = 1005) m. (N = 1002) Tikrintos įmonės (N = 350) tikrintos įmonės (N = 654) pav. Ūkio subjektų informuotumas apie Dviejų datų taisyklę m. (%). Dauguma (52 proc.) tyrimo dalyvių nurodė nežinantys, kad teisės aktai, kuriais keičiamos verslo sąlygos, turi įsigalioti gegužės 1 d. arba lapkričio 1 d. Tai ženklus (8 ir 14 proc.) sumažėjimas lyginat su ankstesniais 2016 ir 2017 metais ( pav.). Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė Gamyba Prekyba Paslaugos Kita 50 ir daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. N=94 N=169 N=640 N=101 N=690 N=228 N=86 N=227 N=211 N=171 N=395 N= ,5 51,2 48,9 32,5 44,9 46,2 66,7 36,1 36,0 50,5 53,4 47,6 48,4 46,9 50,9 67,5 54,3 53,8 33,3 63,9 62,9 49,1 46,4 51,9 Kita 1,1 1,9 0,2 0,0 0,8 0,0 0,0 0,0 1,1 0,5 0,2 0, lentelė. Ūkio subjektų informuotumas apie Dviejų datų taisyklę 2018 m. (%). Šią įstatymo nuostatą santykinai dažniau žino prekybos sektoriaus, 50 ir daugiau darbuotojų turintys ir daugiau nei 10 metų veikiantys ūkio subjektai; taip pat Marijampolės, Šiaulių ir Tauragės apskrityse veikiantys ūkio subjektai. Tuo tarpu santykinai dažniau nežino apie šią įstatymo nuostatą maži (1-9 darbuotojai) ir iki 5 metų veikiantys ūkio subjektai; taip pat Klaipėdos, Panevėžio ir Telšių apskrityse veikiantys ūkio subjektai (2.2.2 lentelė). 18

20 TYRIMO REZULTATAI KONSULTACIJŲ SU PRIEŽIŪROS INSTITUCIJOMIS TELEFONU PATIRTIS Ar teko skambinti kuriai nors priežiūros institucijai prašant konsultacijos apie teisės aktų reikalavimus? 2018 m. (N = 1004) m. (N = 1005) 2016 m. (N = 1002) Tikrintos įmonės (N = 350) tikrintos įmonės (N = 654) pav. Skambinimas priežiūros institucijai siekiant konsultacijos m. (%). Kiek daugiau nei pusė (54 proc.) tyrimo dalyvių teigė skambinę kuriai nors priežiūros institucijai, siekdami konsultuotis apie teisės aktų reikalavimus. 46 proc. tokio poreikio neišreiškė ( pav.). Pastebima tendencija, jog ūkio subjektai per pastaruosius 3 metus vis mažiau konsultuojasi su priežiūros institucijomis. Poreikis konsultuotis sumažėjęs 21 proc. Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė Gamyba Prekyba Paslaugos Kita 50 ir daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. N=94 N=169 N=640 N=101 N=690 N=228 N=86 N=227 N=211 N=171 N=395 N= ,7 62,9 55,6 32,5 51,6 62,5 46,7 56,3 56,3 53,3 52,4 53,8 47,3 37,1 44,4 67,5 48,4 37,5 53,3 43,7 43,7 46,7 47,6 46, lentelė. Kontrolinių klausimynų naudojimo pradžia 2018 m. (%). Skambinti dėl konsultacijos santykinai dažniau teko prekybos sektoriaus ir vidutinio dydžio ūkio subjektams (2.2.3 lentelė). Jeigu kreipėtės į priežiūros instituciją konsultacijos, ar buvo atsakyta į Jūsų klausimą? 2018 m. (N = 539) m. (N = 697) 2016 m. (N = 749) Tikrintos įmonės (N = 206) 98 2 tikrintos įmonės (N = 333) pav. Atsakymas į kreipimąsi dėl konsultacijos m. (%). Beveik visais (97 proc.) konsultacijų telefonu atvejais interesantams į klausimą buvo atsakyta ( pav.). Atsakymas nebuvo pateiktas tik 19 atvejų (iš 539, kai buvo kreiptasi telefonu dėl konsultacijos), 6 atvejais tai buvo Valstybinė mokesčių inspekcija, kitos institucijos minėtos 2 ar mažiau kartų. 19

21 TYRIMO REZULTATAI METODINĖS PAGALBOS TEIKIMAS Kurią vieną priežiūros instituciją išskirtumėte kaip suteikiančią daugiausiai metodinės pagalbos ūkio subjektams? Valstybinė mokesčių inspekcija 14,9 26,0 33,8 Valstybinė darbo inspekcija 2,9 4,4 2,0 Aplinkos apsaugos agentūra 2,6 2,7 2,5 Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba 2,5 0,5 5,4 Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnyba 2,5 2,2 2,7 Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas 1,9 3,4 0,8 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba 1,3 0,2 2,0 Aplinkos apsaugos departamentas 1,1 2,4 0,2 Nacionalinis visuomenės sveikatos centras 1,0 2,2 0,2 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 (N = 1004) Tikrintos įmonės (N = 350) tikrintos įmonės (N = 654) pav. Daugiausiai metodinės pagalbos teikiančios priežiūros institucijos 2018 m. (%). Pateikti tik dažniausiai (1 ar daugiau proc. atvejų) paminėti atsakymai. 26 proc. apklaustųjų išreiškė nuomonę, kad daugiausiai metodinės pagalbos ūkio subjektams teikia Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų. Visas kitas institucijas įvardino mažiau nei 3 procentai ūkio subjektų ( pav.). Pažymėtina, kad vertinant respondentų 2016 ir 2017 m. atsakymus, priežiūros institucijos, teikiančios daugiausia metodinės pagalbos, išlieka iš esmės tos pačios. Vertinimo skirtumai atsižvelgiant į skirtingas įmonių charakteristikas (dydį, veiklos trukmę ir pan.) labai nedideli, išskyrus tai, kad Valstybinę mokesčių inspekciją mažos įmonės įvardija kaip daugiausiai metodinės pagalbos teikiančią instituciją santykinai dažniau. 20

22 TYRIMO REZULTATAI Kodėl šias institucijas išskyrėte kaip suteikiančias daugiausiai metodinės pagalbos ūkio subjektams? 2018 m. (N = 746) 2017 m. (N = 816) 2016 m. (N = 829) Valstybinė mokesčių inspekcija (N = 283) Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (N = 27) Valstybinė darbo inspekcija (N = 25) Aplinkos apsaugos agentūra (N = 22) Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnyba (N = 21) Telefonu konsultuoja, suteikia informaciją, paaiškina, pataria Aiškiai suteikia informaciją institucijos interneto puslapyje Stengiasi padėti patikrinimo metu Konsultuoja, suteikia informaciją, paaiškina, pataria interesantui nuvykus į instituciją Rengia naudingus seminarus Leidžia informatyvius lankstinukus ir / ar kitus leidinius Kita pav. Daugiausiai metodinės pagalbos teikiančių institucijų išskyrimo priežastys m. (%). Dažniausiai pasikartojančią priežastį, kodėl mano, kad priežiūros institucija suteikia daugiausiai metodinės pagalbos, ūkio subjektai išskiria konsultacijas telefonu: kai suteikiama informacija, paaiškinama, patariama (43 proc. atvejų). 25 proc. išskiria aiškiai pateikiamą informaciją institucijos interneto puslapyje, po 22 proc. stengimąsi padėti (konsultuoti) patikrinimo metu ir kokybiškas konsultacijas interesantui nuvykus į instituciją ( pav.). 21

23 TYRIMO REZULTATAI METODINĖS PAGALBOS POREIKIS Iš kurios priežiūros institucijos norėtumėte gauti daugiau metodinės pagalbos? Valstybinė mokesčių inspekcija Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnyba Aplinkos apsaugos agentūra Aplinkos apsaugos departamentas Valstybinė darbo inspekcija Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba 2,7 2,2 3,2 2 2,4 1,7 1,7 1,5 1,7 1,4 1,9 1,0 0,9 1,9 0,3 0,9 1,5 0,5 0,5 0,0 0,8 6,9 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 (N = 1004) Tikrintos įmonės (N = 350) tikrintos įmonės (N = 654) pav. Metodinės pagalbos poreikis 2018 m. (%). Pateikti tik dažniausiai (daugiau nei 5 kartus) minėti atsakymai. Didžiausias metodinės pagalbos poreikis (8 proc.) aktualus Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų interesantams. pat respondentų atsakymuose paminėtinos Valstybinė darbo inspekcija, Aplinkos apsaugos departamentas, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba. Iš kitų institucijų gauti daugiau metodinės pagalbos norėtų mažiau nei 3 procentai ūkio subjektų ( pav.). Lyginant su 2017 m. duomenimis, reikšmingų skirtumų nenustatyta, t.y. dažniausiai minėtos tos pačios institucijos. Paminėtinas tik Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybos dažnesnis minėjimas 2018 m. 8 9,7 Valstybinė mokesčių inspekcija Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnyba Aplinkos apsaugos agentūra Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė 50 ir Gamyba Prekyba Paslaugos Kita daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. N=94 N=169 N=640 N=101 N=690 N=228 N=86 N=227 N=211 N=171 N=395 N=1004 2,2 11,9 8,9 3,4 9,7 6,0 2,9 9,7 9,4 8,4 7,1 8,0 0,0 2,5 3,3 2,6 2,9 3,2 1,0 0,0 3,0 2,8 2,8 2,7 1,1 0,6 2,2 3,4 1,8 1,2 5,8 0,0 1,9 1,4 2,6 2, lentelė. Metodinės pagalbos poreikis 2018 m. (%). Pateikti tik 3 dažniausiai minėti atsakymai. Valstybinę mokesčių inspekciją prie Finansų dažniau įvardijo prekybos ir paslaugų sektoriaus, turintys mažai darbuotojų (1-9) ir veiklą vykdantys iki 5 metų ūkio subjektai. Audito, apskaitos, turto vertinimo 22

24 TYRIMO REZULTATAI ir nemokumo valdymo tarnyba prie Finansų dažniau įvardijo paslaugų sektoriaus ūkio subjektai. Aplinkos apsaugos agentūrą dažniau įvardijo ūkio subjektai, turintys daug darbuotojų (50 ir daugiau) (2.2.4 lentelė) Kodėl išskyrėte šią instituciją kaip nesuteikiančią pakankamai metodinės pagalbos? VDI (N = 17) AAD (N = 17) AAA (N = 19) AATVNVT (N = 23) VMI (N = 84) 2016 m. (N = 602) m. (N = 600) m. (N = 554) pakankamai paaiškina, nesistengia išaiškinti, nesuteikia pakankamai informacijos, nepataria, nepakankamai kokybiškai konsultuoja telefonu pakankamai aiškiai suteikia informaciją institucijos interneto puslapyje pakankamai paaiškina, nesistengia išaiškinti, nesuteikia pakankamai informacijos, nepataria, nepakankamai kokybiškai konsultuoja interesantui nuvykus į instituciją pakankamai stengiasi padėti patikrinimo metu rengia pakankamai seminarų Leidžiami lankstinukai ar kiti leidiniai nėra informatyvūs leidžia pakankamai lankstinukų ar kitų leidinių Rengiami seminarai nėra informatyvūs pav. Metodinės pagalbos poreikio priežastys m. (%). Santrumpos: VDI - Valstybinė darbo inspekcija, AAD - Aplinkos apsaugos departamentas, AAA - Aplinkos apsaugos agentūra, AATVNVT - Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnyba, VMI - Valstybinė mokesčių inspekcija. Dažniausiai daugiau metodinės pagalbos pageidaujama dėl nepakankamai kokybiškų konsultacijų telefonu nepakankamai paaiškina, nesistengia išaiškinti, nesuteikia pakankamai informacijos, nepataria (18 proc.). 17 proc. akcentavo nepakankamai aiškią informaciją institucijos interneto puslapyje. 13 proc. nepakankamai kokybiškas konsultacijas interesantui nuvykus į instituciją. 11 proc. nurodė, kad atitinkama institucija nepakankamai stengiasi padėti patikrinimų metu ( pav.) m. didelė dalis respondentų (47 proc.) nurodė kitą priežastį, kodėl norėtų gauti daugiau metodinės pagalbos iš savo įvardytos institucijos. Dažniausiai tai buvo: dar neteko bendrauti su ta institucija, tačiau norėtų gauti kokios nors metodinės medžiagos, smalsumas, domėjimasis veiklos sritimi ir pan. pakankamai stengiasi padėti patikrinimo metu Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė 50 ir Gamyba Prekyba Paslaugos Kita daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. N=49 N=93 N=357 N=55 N=373 N=134 N=47 N=109 N=128 N=97 N=220 N=554 18,8 18,0 10,4 1,6 10,7 10,6 17,5 5,6 5,6 13,2 14,5 11,4 23

25 TYRIMO REZULTATAI pakankamai aiškiai suteikia informaciją institucijos interneto puslapyje pakankamai paaiškina, nesistengia išaiškinti, nesuteikia pakankamai informacijos, nepataria, nepakankamai kokybiškai konsultuoja telefonu pakankamai paaiškina, nesistengia išaiškinti, nesuteikia pakankamai informacijos, nepataria, nepakankamai kokybiškai konsultuoja interesantui nuvykus į instituciją rengia pakankamai seminarų Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė 50 ir Gamyba Prekyba Paslaugos Kita daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. 8,3 16,9 18,4 9,7 17,7 15,2 14,0 16,7 13,1 15,6 19,2 16,6 6,3 20,2 20,1 12,9 18,9 17,9 15,8 17,6 18,1 19,7 17,8 18,2 10,4 14,6 13,6 8,1 12,6 12,5 15,8 5,9 14,3 13,2 12,4 12,9 8,3 6,7 7,0 14,3 7,7 9,3 5,3 11,8 6,9 11,5 6,5 7, lentelė. Metodinės pagalbos poreikio priežastys 2018 m. (%). Pateikti tik 5 dažniausiai minėti atsakymai. pakankamas pastangas padėti patikrinimo metu santykinai dažniau akcentavo gamybos ir prekybos sektoriaus, didelių ir ilgai veikiančių ūkio subjektų atstovai. aiškią informaciją institucijos interneto puslapyje santykinai dažniau akcentavo paslaugų sektoriaus ir ilgai veikiančių ūkio subjektų atstovai. kokybiškas konsultacijas telefonu santykinai dažniau akcentavo prekybos ir paslaugų sektoriaus ūkio subjektų atstovai. kokybiškas konsultacijas interesantui nuvykus į instituciją santykinai dažniau akcentavo prekybos sektoriaus ir didelių ūkio subjektų atstovai (2.2.5 lentelė). 24

26 TYRIMO REZULTATAI 2.3. BENDRAS PRIEŽIŪROS INSTITUCIJŲ VERTINIMAS APIBENDRINTAS VERTINIMAS Kaip bendrai vertinate priežiūros institucijų veiklą? 2018 m. (N = 1004) , m. (N = 1005) m. (N = 1002) m. (N = 1007) Tikrintos įmonės (N =350) tikrintos įmonės (N = 654) , Labai gerai Gerai Patenkinamai Blogai Labai blogai pav. Priežiūros institucijų veiklos vertinimas m. (%). Trys ketvirtadaliai (75 proc.) tyrimo dalyvių priežiūros institucijų veiklą vertina teigiamai: 14 proc. labai gerai, 61 proc. gerai m. padidėjo labai gerai priežiūros institucijų veiklą vertinančių ūkio subjektų skaičius. 21 proc. ūkio subjektų priežiūros institucijų veiklą vertina patenkinamai. igiamus vertinimus išsakė apie 4 proc. apklaustųjų: 3,2 proc. blogai, 0,4 proc. labai blogai ( pav.). Tendencijos tikrintose ir netikrintose įmonės iš esmės nesiskiria. Atkreiptinas dėmesys, kad tikrintose įmonėse vertinimai labiau teigiami. Veiklos sritis Dydis Veiklos vykdymo trukmė Gamyba Prekyba Paslaugos Kita 50 ir daugiau Iki 6-10 Daugiau 2-5 m. nei 10 darbuotojai darbuotojai metų m. darbuotojų m. N=94 N=169 N=640 N=101 N=690 N=228 N=86 N=227 N=211 N=171 N=395 N=1004 Labai gerai 19,8 9,4 14,8 9,3 14,7 13,5 9,4 16,7 11,4 11,2 16,2 13,9 Gerai 58,2 61,6 60,5 67,8 59,9 61,5 68,9 52,8 61,2 61,2 61,6 61,2 Patenkinamai 17,6 23,9 21,3 20,3 21,9 21,0 18, ,8 24,8 18,8 21,3 Blogai 4,4 5,0 2,8 2,5 2,9 4,0 2,8 2,8 4,2 2,8 2,8 3,2 Labai blogai 0,0 0,0 0,6 0,0 0,6 0,0 0,0 2,8 0,4 0,0 0,6 0, lentelė. Priežiūros institucijų veiklos vertinimas 2018 m. (%). Labai gerai priežiūros institucijų veiklą santykinai dažniau vertina gamybos sektoriaus ir nauji arba ilgai veikiantys ūkio subjektai, taip pat Alytaus, Klaipėdos, Panevėžio, Telšių ir Utenos apskričių ūkio subjektai. Gerai priežiūros institucijų veiklą santykinai dažniau vertina dideli ūkio subjektai, taip pat Alytaus, Marijampolės, Šiaulių ir Tauragės apskričių ūkio subjektai. Patenkinamai priežiūros institucijų veiklą santykinai dažniau vertina neseniai įsteigti (per pastaruosius 5 metus) ūkio subjektai, taip pat Kauno apskrities ūkio subjektai (2.3.1 lentelė). 25

27 TYRIMO REZULTATAI PRIEŽIŪROS INSTITUCIJŲ VEIKLOS TOBULINIMO KRYPTYS Kaip reikėtų tobulinti priežiūros institucijų veiklą? (N=1004) Viskas gerai Konsultuoti, patarti, o ne bausti Kelti darbuotojų kompetenciją, trūksta patirties Daugiau komunikavimo, informacijos teikimo Daugiau konsultantų, sunku prisiskambinti ir neatsako į el. laiškus Trūksta geranoriškumo, supratingumo Mažinti popierizmą, biurokratiją Reikalingi nemokami seminarai visoje Lietuvoje Bendrauti kultūringai, pagarbiai Mažinti institucijų/ patikrinimų skaičių Lankstumo Tobulinti teisės aktus, kad nebūtų dviprasmybės Mažiau trikdyti įmonių darbą Aiškesnio informacijos pateikimo, aiškumo Daugiau konkretumo konsultacijų metu Supaprastini internetinį medį- informacija pateikti internetu Aiškesnis ataiskaitų grafikas Suvokti, gilintis į įmonės specifiką Dažniau vesti mokymus tobulėti Lankstesnės mokesčių sistemos Kad reikalavimai būtų suskirstyti pagal veiklą ir įmonės didį Suvienodinti konsultacijų paslaugas Kita 11,5 5,8 3,3 2 1,9 1,9 1,9 1,5 1, ,9 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,4 0,4 0,2 0,1 0,1 3,9 N/N 57, pav m. respondentų siūlymai dėl priežiūros institucijų veiklos tobulinimo (%). Klausiami, kaip reikėtų tobulinti priežiūros institucijų veiklą, didžioji dalis (57,2 proc.) ūkio subjektų atstovų teigė nežinantys ar nepateikė konkrečių siūlymų. Dar 11,5 proc. teigė, kad juos priežiūros institucijų veikla tenkina ( viskas gerai ). Dažniausiai iš priežiūros institucijų pageidaujama aiškesnio informacijos pateikimo (19 proc.) bei daugiau komunikavimo apskritai (18 proc.). 5,8 proc. nuomone, svarbiausia, kad priežiūros institucijos konsultuotų ir patartų, o ne baustų, dar 3,3 proc. teigė, kad reikia kelti darbuotojų kompetenciją, trūksta patirties. Visi kiti pasiūlymai buvo mini rečiau ( pav.). 26