Socialinio modelio įstatymų projektų įtaka Lietuvos ekonomikai, investicijoms į Lietuvos ūkį, darbuotojų sąlygų pagerinimui Socialinės apsaugos ir darbo ministerija
Lietuvos socialinis modelis Valstybinio socialinio draudimo, darbo santykių ir užimtumo sistemos glaudžiai susijusios tikslas subalansuotas sprendimas dėl vieningo tvaraus Lietuvos socialinio modelio Didinti valstybės konkurencingumą, darbo našumą ir efektyvumą Mažinti šešėlį darbo santykiuose Subalansuoti darbuotojų garantijas Skatinti vairias darbo formas Mažinti administracinę naštą tvirtinti darbo rinkos lankstumą ir saugumą Sukurti naują efektyvesn aktyvios darbo rinkos politikos priemonių taikymo model, kuris padėtų spręsti užimtumo problemas ir mažinti ilgalaikio nedarbo riziką Praplėsti bedarbių mokymosi ir praktikos darbo vietoje galimybes, siekiant efektyvesnės bedarbių integracijos darbo rinką 2
Svarstymo eiga 2015-03-24 DK projektas buvo pristatytas Trišalėje taryboje. 2015-05-18 iki 2015-06-08 projektas buvo paskelbtas Teisės aktų projektų informacinėje sistemoje (TAIS), suinteresuoti asmenys galėjo teikti savo pastabas ir pasiūlymus. vyko 14 Trišalės tarybos posėdžių. vyko 13 Darbo santykių komisijos prie Trišalės tarybos posėdžių. Susitarimas pasiektas dėl 81 proc. straipsnių. Skirtingos nuomonės liko dėl 19 proc. straipsnių. 2015-06-12 DK projektas registruotas Seime. 2015-09-09 gauta Seimo Teisės departamento išvada. 3
Darbo laikas /galimybė derinti šeimos ir darbo interesus Atsisakoma 8 val. kasdieninės darbo laiko trukmės norma 40 val. per savaitę. išlaikoma darbo laiko Vidutinis darbo laikas, skaitant viršvalandžius, ne ilgesnis kaip 48 val. per 7 dienas; plius papildomas darbas, per darbo dieną (pamainą) negali būti ilgesnis kaip 12 val. ir 60 val. per 7 dienas šiuo metu pagal dvi darbo sutartis dirbančių darbuotojų darbo savaitės trukmė 72 val. Suminis laikotarpis 3 mėn. 4 mėn. šiuo metu maksimalus suminis laikotarpis Taip pat numatomas šeimos ir darbo sipareigojimų derinimas: teisė nemokamą laisvą laiką šeimos poreikiams; ne viso darbo laiko, nuotolinio darbo plėtra; lankstus ir individualus darbo laiko režimai. 4
Lankstesnės išėjimo iš darbo sąlygos ir didesnis saugumas nedarbo atveju Mažinami spėjimo terminai iki 1 mėn. (jei darbo santykiai tęsiasi trumpiau nei vieneri metai spėjama prieš 2 sav.); 2 mėn. iki pensijos iki 5 m., ne galieji; 3 mėn. - iki pensijos iki 2 m., asmenys auginantys vaikus išlaikomos garantijos nėščioms darbuotojoms ir darbuotojams, auginantiems vaikus iki 3 m. (jie neatleidžiami darbdavio iniciatyva). Mažinamos išeitinės išmokos 1 mėn. VDU (jei darbo santykiai tęsiasi trumpiau nei vieneri metai 0,5 mėn. VDU); nepriklausomai nuo stažo. Darbo sutarties nutraukimas darbdavio valia - nemažiau kaip 6 mėn. VDU išeitinė didinama maksimali nedarbo draudimo išmoka, kuri negali būti didesnė kaip 75 proc. šalies VDU; sumažinamas nedarbo draudimo stažas iki 12 mėnesių per 24 mėnesius; iki 9 mėnesių pratęsiama išmokų mokėjimo trukmė. Taip pat veiks Ilgalaikio darbo išmokų fondas: nuo 5 iki 10 m. stažas papildomai 1 VDU išmoka; nuo 10 iki 20 m. 2 VDU išmoka; nuo 20 m. 3 VDU išmoka. 5
Darbo sutarčių vairovė / galimybė reaguoti darbo rinkos pokyčius Atsisakoma trumpalaikių ir sezoninių sutarčių; maksimalus terminas terminuotos darbo sutarties tai pačiai darbo funkcijai 2 metai, skirtingoms darbo funkcijoms 5 metai šiuo metu maksimalus terminuotos darbo sutarties terminas 5 metai. Terminuotos darbo sutartys ir nuolatinio pobūdžio darbams atleidimo atveju didesnė nedarbo socialinio draudimo įmoka. Terminuota sutartis (tęsiasi daugiau nei 2 m.) išeitinė išmoka. Naujos darbo sutarčių rūšys: projektinio darbo sutartis; nenustatytos apimties darbo sutartis; darbo vietos dalijimosi darbo sutartis; darbo keliems darbdaviams sutartis; pameistrystės darbo sutartis. Darbo sutarčių rūšių vairovė / užimtumo formų vairovė / nauda ribinėms darbo rinkos grupėms (jaunimas, darbuotojai, auginantys vaikų, ne galieji ir vyresni darbuotojai, socialinės paramos gavėjai). 6
Darbo užmokesčio reguliavimas: Pareiga darbdaviams, kurių vidutinis darbuotojų skaičius yra ne mažiau kaip 50 darbuotojų nustatyti ir skelbti darbo apmokėjimo sistemą. Šiuo metu nėra. vedama darbo užmokesčio sąvoka (nuo jos skaičiuojami viršvalandžiai, prastova, budėjimas. VDU taikomas atostogoms, išeitinėms išmokoms). Šiuo metu egzistuojanti vidurkių skaičiavimo sistema yra ne visada naudinga žmogui. MMA nekvalifikuotam darbuotojui; skaidrus MMA nustatymas: 1k. per metus ekspertų komisija, sulaukusi TT rekomendacijų, teikia savo išvadą Vyriausybei. Šiuo metu ir kvalifikuoti darbuotojai gauna MMA. MMA dydis priklauso nuo socialinių partnerių susitarimo nevertinant ekonominių rodiklių. Daugiau skaidrumo MMA nustatymo procesui ir užtikrintas jo nuoseklus periodiškumas skurdo lygio ir skurstančiųjų darbe mažinimas. 7
Kolektyvinių sutarčių ir darbuotojų dalyvavimo stiprinimas: Profesinių sąjungų ir darbo tarybų kompetencijos atskyrimas profesinės sąjungos atstovavimas ir kolektyvinių sutarčių sudarymas; tačiau kolektyvinė sutartis galioja tik profesinės sąjungos nariams, nebent šalys susitartia dėl kitokios taikymo srities darbo tarybos informavimas ir konsultavimas (didesnėse įmonėse, kuriose vid. darbuotojų skaičius ne mažiau kaip 50 ) Šiuo metu neužtikrintas darbuotojų informavimas ir konsultavimas Kolektyvine sutartimi gali būti bloginama darbuotojo padėtis, jei socialiniai partneriai bendrai susitaria dėl geresnių sąlygų. Lokauto tvirtinimas darbdavio laikinas darbo sutarčių vykdymo sustabdymas Palengvinamas streikų skelbimas Darbuotojų dalyvavimas darbdaviui priimant sprendimus 8
Efektyvesnis aktyvios darbo rinkos politikos priemonių taikymas ADRP priemonės taikomos prioritetine tvarka, atsižvelgiant bedarbio amžių, nedarbo trukmę, kvalifikaciją PVZ. Jaunimui iki 29 m., ilgalaikiams bedarbiams, nekvalifikuotiems ir pradedantiems darbinę veiklą asmenims prioriteto tvarka taikomas profesinis mokymas, įdarbinimas pagal pameistryst s darbo sutartį, stažuot, įdarbinimas subsidijuojant, darbo įgūdžių įgijimo r mimas. ADRP priemonės kompleksiškai derinamos (profesinio mokymo derinimas su remiamojo darbinimo priemonėmis) PVZ. Jaunimui iki 29 m. - profesinis mokymas ir įdarbinimas pagal pameistryst s darbo sutartį; profesinis mokymas ir stažuot ; profesinis mokymas ir darbo įgūdžių, įgijimo r mimas; profesinis mokymas ir įdarbinimas subsidijuojant, savanoriška praktika ir profesinis mokymas. 9
Veiksmingesnės aktyvios darbo rinkos politikos priemonės Atsisakyta neefektyvių ADRP priemonių: darbo rotacija, subsidija verslo liudijimo sigijimo išlaidų kompensavimas Viešųjų darbų laikinųjų darbų finansavimas, organizavimas ir koordinavimas perduotas savivaldybėms Parama judumui bedarbiui sidarbinus laisvą darbo vietą (3 mėn.) ar pagal pameistrystės darbo sutart (6 mėn.), dalyvaujant remiamojo darbinimo priemonėse (6 mėn.), individualiame užimtumo veiklos plane numatytuose konsultavimo grupėse užsiėmimuose kompensuojamos kelionės išlaidos, atsiradusios dėl būtinumo keliauti darbo/užsiėmimų vietą 10
Naujos užimtumą skatinančios priemonės darbinimas pagal pameistrystės darbo sutart organizuojamas asmenims, kurie dalyvauja profesiniame mokyme taikant pameistrystės formą. Stažuotė ne ilgiau kaip 6 mėn. neatlygintinas darbo praktikos laikotarpis, darbiniams gūdžiams ar profesinei kvalifikacijai kelti, atstatyti ar tobulinti, bedarbiui mokant stipendiją (0,5 MMA dydžio). darbinimas pagal išankstinio apmokėjimo paslaugų kvitus darbo birža siunčia bedarbius dirbti pagal darbo sutart pripažintose gyventojams paslaugas teikiančiose monėse ( monė) darbui pagal išankstinio apmokėjimo kvitus. Darbo birža apmoka 2/3 kvito vertės. 11
Lietuvos ekonomikos prognozės 2015-2016 m. PAGRINDINIAI MAKROEKONOMINIAI RODIKLIAI Rodiklio pavadinimas ESS 2010 kodas 2014 2014 2015 2016 2017 2018 reikšm, mln. Eur pokytis, proc. pokytis, proc. pokytis, proc. pokytis, proc. pokytis, proc. 1. BVP palyginamosiomis kainomis B1*g 32798,8 2,9 1,9 3,2 3,5 3,9 2. BVP to meto kainomis B1*g 36308,9 3,9 1,9 4,7 5,7 6,4 3. Namų ūkių vartojimo išlaidos 4. Valdžios sektoriaus vartojimo išlaidos 5. Bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas 6. Prekių ir paslaugų eksportas BVP sudedamosios dalys (palyginamosiomis kainomis) P.3 21313,3 5,6 4,5 4,5 4,7 4,9 P.3 5776,8 1,5 1,3 0,6 0,6 0,6 P.51 6430,7 8,0 6,9 4,2 4,4 5,2 P.6 26719,8 3,4 0,8 3,2 4,5 5,3 7. Prekių ir paslaugų importas P.7 26410,4 5,7 3,9 4,2 5,3 5,9 12
Darbo rinkos rodikliai Rodiklio pavadinimas 2014 2014 2015 2016 2017 2018 reikšm pokytis, proc. pokytis, proc. pokytis, proc. pokytis, proc. pokytis, proc. 1. Užimti gyventojai, tūkst. asmenų (pagal gyventojų užimtumo tyrimo apibr žimą) 1319,0 2,0 1,3 0,8 0,6 0,6 2. Nedarbo lygis*, proc. (pagal gyventojų užimtumo tyrimo apibr žimą) 10,7-1,1 9,4 8,8 7,8 6,5 3. Vidutinis m nesinis bruto darbo užmokestis, Eur 677,4 4,8 4,8 5,3 5,7 6,2 4. Darbo užmokesčio fondas, mln. Eur 5. Darbo našumas, realus BVP vienam užimtam gyventojui, tūkst. Eur 8505,1 6,6 6,1 6,0 6,3 6,8 24,8 0,9 0,6 2,3 2,8 3,2 * Rodiklio reikšm 2015-2018 m. 13
Efektyvumą skatinantys veiksniai Darbo rinkos efektyvumas Estija 15 Latvija 25 GERIAUSI ĮVERTINIMAI Čekija Lietuva Bulgarija 68 53 47 Rodiklis Reitingas Darbo užmokesčio nustatymo lankstumas 11 Moterų dalis darbo j goje 15 Atlyginimas ir produktyvumas 27 Vengrija 77 Rumunija Lenkija 78 81 BLOGIAUSI ĮVERTINIMAI Rodiklis Reitingas Slov nija Slovakija 95 100 Apmokestinimo poveikis paskatoms dirbti 123 Samdymo ir atleidimo praktikos 120 Šalies geb jimas pritraukti talentus 116 Atleidimo kaštai 109 Šalies geb jimas išlaikyti talentus 108 14
Lietuvos stipriosios ir silpnosios sritys STIPRYB S SILPNYB S 5 Prekybos tarifai 123 Apmokestinimo poveikis paskatoms dirbti 9 Procedūrų skaičius, reikalingas prad ti verslą 120 Samdymo ir atleidimo praktikos 9 Dienų skaičius, reikalingas prad ti verslą 116 Šalies gebėjimas pritraukti talentus 9 TUI technologijų perdavimas 109 Atleidimo kaštai 11 Darbo užmokesčio nustatymo lankstumas 108 Šalies gebėjimas išlaikyti talentus 16 Vietinių tiek jų skaičius 103 Valdžios reguliavimo našta 17 Plačiajuosčio Interneto vartotojų skaičius 95 Pasiekiamos avialinijų vietos ir nuotolis 17 Eksporto dalis nuo BVP 93 Teisinės sistemos efektyvumas 18 Importo dalis nuo BVP 93 Ne tarifinių barjerų paplitimas 15
PIRMYN LINK TVARAUS LIETUVOS SOCIALINIO MODELIO! 16