EUROPOS PARLAMENTAS 2014-2019 Plenarinio pos džio dokumentas 15.7.2014 B8-0056/2014 PASIŪLYMAS DöL REZOLIUCIJOS pateiktas siekiant užbaigti diskusijas d l Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotin s užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį d l Ukrainos (2014/2717(RSP)) Helmut Scholz, Miloslav Ransdorf, Jean-Luc Mélenchon, Jiří Maštálka, Kateřina Konečná, Younous Omarjee, Sofia Sakorafa, Dimitrios Papadimoulis GUE/NGL frakcijos vardu RE\1031582.doc PE536.957v01-00 Susivieniję įvairov je
B8-0056/2014 Europos Parlamento rezoliucija d l Ukrainos (2014/2717(RSP)) Europos Parlamentas, atsižvelgdamas į JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuro 2014 m. birželio 15 d. ataskaitą d l žmogaus teisių pad ties Ukrainoje, atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį, A. kadangi nuo 2014 m. vasario m n. Ukrainoje vyko politin ir karin konfrontacija, kai po kelis m nesius trukusių neramumų iš valdžios buvo pašalintas jos prezidentas; B. kadangi keliuose Rytų Ukrainos miestuose pašalinus prezidentą Viktorą Janukovičių 2014 m. vasario 21 d. pietrytinių Ukrainos dalių gyventojai protestavo prieš naująją vyriausybę; kadangi iki kovo vidurio keliuose miestuose, ypač Luhanske ir Donecke, ginkluotos grup s, iš pradžių pasivadinusios savigynos padaliniais, areštavo ir už m administracinius pastatus; kadangi jų reikalavimai buvo įvairūs: nuo Ukrainos paskelbimo federacija iki kai kurių jos regionų atskyrimo nuo šalies ir prijungimo prie Rusijos; C. kadangi balandžio viduryje naujosios Ukrainos vyriausyb s saugumo tarnybos ir Vidaus reikalų ministerija prad jo karines operacijas, kurias vyriausyb vadino antiteroristin mis operacijomis, pirmiausia Donecko, v liau Luhansko regione; kadangi Ukrainos vyriausyb s karin s operacijos suintensyv jo po pirmalaikių prezidento rinkimų, sulaužant pažadus, kuriuos naujai išrinktas prezidentas P. Porošenka dav per savo rinkimų kampaniją, siekdamas sušvelninti konfliktą; D. kadangi 10 dienų ugnies nutraukimas dažnai buvo abiejų pusių pažeidžiamas ir vis d lto taip ir neįgavo smurtui nutraukti reikiamo intensyvumo; kadangi prezidentas P. Porošenka 2014 m. birželio 30 d. nusprend atnaujinti karines atakas Ukrainos pietryčių regionuose; E. kadangi vis dažniau gyvenamieji rajonai, ligonin s ir miesto infrastruktūros, įskaitant vandens ir elektros energijos gamybos įrenginius ir mokyklas, tampa Ukrainos kariuomen s, Nacionalin s gvardijos ir kitų ginkluotų dalinių karinių veiksmų taikiniais; kadangi, remiantis 2014 m. birželio 15 d. JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuro ataskaita, 356 žmon s, iš kurių 257 civiliai, įskaitant 14 vaikų, buvo nužudyti Ukrainos vyriausybei prad jus karinę operaciją rytiniuose Donecko ir Luhansko regionuose; kadangi apgultuose miestuose stinga maisto, vandens ir vaistų; kadangi yra įrodymų, kad buvo naudojamos sausumos minos ir fosforo bombos; kadangi, remiantis JT duomenimis, apie 160 000 pab g lių b go nuo kovų; kadangi, anot JT, esama didelių spragų užtikrinant valstyb s geb jimą apsaugoti šalies viduje perkeltus asmenis; F. kadangi pagrindin s tebevykstančio Ukrainos konflikto priežastys yra neišspręstos PE536.957v01-00 2/6 RE\1031582.doc
vidaus problemos; kadangi valstyb s ir visuomen s santykiai Ukrainoje yra labai silpni; kadangi Ukrainos politikoje dominuoja oligarchai, prekiautojai nafta ir dujomis tampa ministrais, gubernatoriais ir pagrindinių Ukrainos institucijų vadovais; kadangi pagrindin s valstybin s ir demokratijos institucijos parlamentas, teismin s institucijos ir vykdomoji valdžia nevykdo savo pagrindinių funkcijų tinkamai atstovauti Ukrainos visuomen s interesams, juos ginti ir administruoti; kadangi korupcija plačiai išplitusi; kadangi, remiantis naujausia EBPO ataskaita, skirtumai tarp regionų labai smarkiai neatitinka EBPO standartų ir toliau did ja; kadangi žmogaus socialin s raidos indeksas 2000 2010 m. sumaž jo daugelyje Ukrainos regionų; kadangi subnacionalinio lygmens vyriausyb s paprastai labai smarkiai priklauso nuo centrinių pervedimų, kurių paskirstymą jos laiko nenusp jamu ir tikrai ne skaidriu; kadangi vyriausyb s ir parlamentai skatino įvairių Ukrainos visuomen s sluoksnių nepasitik jimą ir neapykantą, priimdami ginčytinus sprendimus d l kalbos, istorijos ir tarptautinių santykių; kadangi pastarojo meto politiniai pokyčiai n venos iš šių problemų neišsprend ; G. kadangi kraštutinių dešiniųjų, ekstremaliai nacionalistinių ir ksenofobiškų pažiūrų politikų atstovavimo naujoje Ukrainos vyriausyb je mastas kelia ypač didelį susirūpinimą; kadangi naujoji vyriausyb nepaj gia kontroliuoti liūdnai pagars jusio Dešiniojo sektoriaus; kadangi Ukrainos komunistų partija, pateikusi programą, kaip išsaugoti Ukrainos vientisumą apsaugant visų piliečių teises, susiduria su smurtin mis represijomis ir buvo neseniai paduota į teismą siekiant ją teisiškai uždrausti; H. kadangi šiuo metu vyksta Ukrainos, Rusijos, Vakarų propagandos karas ir tod l itin sud tinga gauti objektyvią informaciją apie pad tį Ukrainoje; kadangi šeši žurnalistai žuvo, daug kitų buvo sulaikyta, užpulta ir persekiojama; kadangi žiniasklaidos priemon s, kurios yra kritiškos vyriausyb s atžvilgiu, pvz., Multimedia Invest Group holdingas, yra diskriminuojamos; I. kadangi, remiantis neseniai JT paskelbta ataskaita, skurdo lygis Ukrainoje 2014 m. pradžioje siek maždaug 25 %, o 11 mln. žmonių gyveno vietos socialinių standartų neatitinkančiomis sąlygomis; kadangi socialiniai ir ekonominiai Maidano jud jimo reikalavimai buvo pakeisti naujosios vyriausyb s neoliberalia darbotvarke, pagal kurią įgyvendinamos Tarptautinio valiutos fondo paskolos sąlygos mažinti gyvybiškai svarbias subsidijas energetikai, užimtumui viešajame sektoriuje, viešojo sektoriaus pensijoms ir stipriai mažinti išlaidas socialiniam saugumui, o tai turi rimtų padarinių labiausiai pažeidžiamiems visuomen s sluoksniams Ukrainoje; kadangi dabartinis Ukrainos karinis konfliktas dar labiau pablogino pad tį; kadangi palyginti su 2013 m. lygiu maisto kainos padid jo 8,2 % ir suk l socialinę ir ekonominę krizę daugelyje Ukrainos namų ūkių; J. kadangi 2014 m. geguž s m n. dujų kainos Ukrainos buitiniams vartotojams išaugo 50 %, o centralizuoto šildymo įmon ms 40 %, tolesnis kainų didinimas numatytas iki 2018 m.; kadangi abi pus s, užuot ieškojusios būtų derybų keliu spręsti iškilusias problemas ir įgyvendinusios Rusijos ir Ukrainos susitarimus, pl toja ginčą d l dujų, taip kurstydamos Ukrainos gyventojų baimę ir emocijas; K. kadangi Jungtin s Amerikos Valstijos, ES valstyb s nar s, NATO ir Rusija prisideda RE\1031582.doc 3/6 PE536.957v01-00
prie konflikto, teikdamos didžiulę politinę ir materialinę, įskaitant karinę, paramą abiem konflikto šalims; L. kadangi Jungtin s Amerikos Valstijos į Ukrainos krizę reagavo patvirtindamos 1 mlrd. USD naujų karinių pratybų sausumoje, jūroje ir ore Rytų Europoje programą; kadangi naujai išrinktas prezidentas P. Porošenka pasiraš susitarimą d l JAV ir Ukrainos karinio bendradarbiavimo, kuriame numatomi JAV konsultantų aktyvaus dalyvavimo Ukrainos vyriausyb s kariniuose veiksmuose, kariuomen s ir saugumo sektorių modernizavimo ir rekonstravimo pagrindai; M. kadangi NATO nesąžiningai naudojasi krize Ukrainoje savo pačios atsigavimui ir naujai konfrontacijai su Rusija, taip didindama manevrų Rytų Europos šalyse skaičių, ir kadangi ši organizacija 2014 m. rugs jo m n. vyksiančiame savo aukščiausiojo lygio susitikime svarstys naujas karines strategijas ir naujas dislokavimo vietas Rytų Europoje, taip pažeisdama 1997 m. NATO-Rusijos steigimo aktą, kuriame NATO pažad jo nedislokuoti naujų papildomų nuolatinių didelių kovinių paj gų Rytų Europoje; N. kadangi ES ir toliau pro pirštus žiūri į tikrąją pad tį Ukrainoje ir neprieštaraudama remia Ukrainos vyriausybę; kadangi ES tęsia sankcijų politiką prieš Rusiją; kadangi ES ir Ukrainos asociacijos susitarimas, kuris apima išsamų laisvosios prekybos susitarimą, buvo pasirašytas, nepaisant pagrindinių Ukrainos gyventojų sluoksnių nuogąstavimo; kadangi Komisija susitar d l daugelio konkrečių priemonių, kad gal tų teikti trumpalaikę ir vidutin s trukm s paramą Ukrainai; 1. reiškia didelį susirūpinimą d l karin s konfrontacijos Rytų Ukrainoje atsinaujinimo; tvirtai ragina Ukrainos prezidentą P. Porošenką nutraukti karinius veiksmus; primygtinai ragina visas šalis susitarti d l ugnies nutraukimo atnaujinimo nedelsiant ir siekti galutinai nutraukti smurtą vykdant politinį ir diplomatinį procesą; 2. pabr žia, kad dabartin gili politin kriz Ukrainoje negali būti išspręsta karin mis priemon mis, nes reikia išsamių visos šalies masto diskusijų d l būtinų konstitucinių, politinių ir ekonominių reformų ir d l to, kokia turi būti šalies geopolitin kryptis; 3. ragina Rusiją, ES ir JAV nustoti kurstyti konfliktą teikiant didžiulę politinę ir materialinę, įskaitant karinę, paramą abiem konflikto šalims, ir prad ti prisid ti sudarant naują įvairių šalies dalių socialinį paktą, Ukrainos įvairovę pripažįstant labai teigiamu Ukrainos tapatyb s elementu, ir siekti šalies teritorinio vientisumo ir suvereniteto; 4. ragina visoms konflikto šalims paskelbti ginklų embargą ir atšaukti iš Ukrainos visus užsienio karinius konsultantus ir kitą karinį personalą; 5. ragina visus suinteresuotus subjektus susilaikyti nuo netolerantiškų pranešimų ar pasisakymų, galinčių skatinti neapykantą ir smurtą, diskriminaciją ar priešiškumą, radikalizmą; 6. remia Europos saugumo ir bendradarbiavimo Europoje organizacijos (ESBO) vaidmens sprendžiant Ukrainos krizę sustiprinimą; ragina įgyvendinti Šveicarijos prezidentūros parengtą veiksmų planą, kuris yra geras pagrindas siekiant išspręsti krizę politin mis PE536.957v01-00 4/6 RE\1031582.doc
priemon mis; 7. reiškia gilią užuojautą civilių konflikto aukų šeimoms; smerkia rimtus tarptautin s humanitarin s teis s pažeidimus, abiejų šalių įvykdytus karinio konflikto teritorijose; ragina atlikti nepriklausomą visų žmogaus teisių pažeidimų tyrimą ir patraukti atsakomyb n už tai atsakingus asmenis; 8. reiškia rimtą susirūpinimą d l blog jančios humanitarin s kriz s konflikto teritorijose; ragina visas konflikto šalis sudaryti palankesnes sąlygas tarptautin ms organizacijoms patekti į nuo saugumo operacijų nukent jusias teritorijas, kad būtų įvertinti ir tenkinami realūs gyventojų poreikiai; 9. ragina atlikti nepriklausomą ir išsamų visų žmogaus teisių pažeidimų tyrimą, ypač karo nusikaltimų, taip pat susijusių su smurtu Odesoje 2014 m. geguž s 2 d., ir tų, kurie susiję su protestais Maidano aikšt je, taip pat atlikti šių pažeidimų vykdytojų tyrimą; pabr žia, kad šis procesas tur tų būti vykdomas taip, kad būtų užtikrintas pasitik jimas tyrimu ir teismu, taip sudarant sąlygas nukent jusioms bendruomen ms sutikti su visais tokio tyrimo rezultatais; 10. reiškia gilų susirūpinimą d l politikos, d l kurios sprendimą pri m nauja vyriausyb, laikydamasi Tarptautinio valiutos fondo (TVF) ir ES nustatytų sąlygų, padarinių; smerkia tai, kad Ukrainos gyventojai turi mok ti už nepavykusią ankstesnių vyriausybių politiką, o Ukrainos oligarchai neapmokestinami; 11. reiškia gilų susirūpinimą d l Ukrainos nestabilios energetinio saugumo politikos ir jos padarinių piliečiams; ragina atnaujinti konstruktyvų Rusijos ir Ukrainos bendradarbiavimą ekonomikos ir energetikos srityje siekiant užtikrinti, kad energijos kainos būtų prieinamos visiems, ir nesinaudoti energetika ir prekyba kaip politine priemone; 12. primygtinai ragina Ukrainos ir tarptautinius politikus pademonstruoti santūrumą ir susilaikyti nuo pareiškimų, kurie gal tų dar labiau pagilinti konfliktą; yra labai susirūpinęs d l visų šalių vykdomo propagandos karo; ragina visas šalis sudaryti būtinas sąlygas žurnalistams ir kitiems žiniasklaidos darbuotojams, kurių darbas yra svarbus norint objektyviai įvertinti pad tį visuose Ukrainos regionuose; 13. reiškia didelį susirūpinimą d l radikaliųjų dešiniosios pakraipos nacionalistų ir ksenofobiškų j gų politinio vaidmens Ukrainos politikoje; smerkia išpuolius prieš komunistų partiją, taip pat pastangas ją uždrausti; 14. reiškia rimtą susirūpinimą d l to, kad vis did ja politin konfrontacija tarp NATO ir Rusijos ir kad gali prasid ti naujos ginklavimosi varžybos; įsp ja, kad nesugeb jimas prad ti dialogo, kuriuo siekiama rezultatų, gali tur ti pavojingų pasekmių taikai ir saugumui Europoje ir pasaulyje; 15. pažymi, kad politika, pagal kurią Rytų kaimynyst s politika buvo atskirta nuo ES ir Rusijos santykių pl tojimo, nepasiteisino; pabr žia, kad būtina pertvarkyti Rytų kaimynyst s politiką siekiant pl toti regioninį bendradarbiavimą, kurį vykdant nuošalyje nebūtų paliekama n viena valstyb ; ragina Rusiją aktyviai dalyvauti tokiame RE\1031582.doc 5/6 PE536.957v01-00
procese ir parodyti savo valią prisijungti prie geros kaimynyst s politikos; 16. palankiai vertina tai, kad prad tas ES, Rusijos ir Ukrainos dialogas d l priemonių, kurios pad tų išvengti neigiamų ES ir Ukrainos asociacijos susitarimo pasekmių Ukrainos ir Rusijos bendradarbiavimui ir muitų sąjungai; 17. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Ukrainos parlamentui ir vyriausybei, ESBO ir Europos Tarybos Parlamentin ms Asambl joms. PE536.957v01-00 6/6 RE\1031582.doc