VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO FONDO VALDYBOS KAUNO SKYRIUS 2016 METŲ VEIKLOS ATASKAITA 2017-01-27 Nr. (1.21E)17.V-1 Kaunas, 2017 1
TURINYS I. ESMINIŲ POKYČIŲ ĮGYVENDINIMAS... 3 1.1. Įmokų surinkimo plano įvykdymo lygis, 2016 (proc.)... 3 1.2. Bankroto bylos iškeltos teritorinių skyrių iniciatyva per 2016 m. (iki gruodžio 31d.)... 3 1.3. Informacija apie draudėjus, kuriems iškeltos bankroto bylos ir turinčių įsiskolinimą VSDF biudžetui iki 2016 metų gruodžio 31d. (Eur, ct)... 5 1.4. Per 2016 metus nurašytų skolų po bankroto santykis su gautomis pajamomis iš kreditorinio reikalavimo... 5 1.5. Hipoteka/Įkeitimas, lyginant 2014, 2015 ir 2016 metus... 6 1.6. Darbas su draudėjais, kurie nepateikė ar vėlavo pateikti SAM pranešimus... 7 1.6.1. Draudėjų, kurie nepateikė SAM pranešimų (dalis (proc.), skaičius)... 7 1.6.2. Apdraustųjų, už kuriuos nepateikti SAM pranešimai (dalis (proc.), skaičius)... 8 1.6.3. Nepateikti SAM pranešimai už 3 mėn. ir daugiau (gruodžio 31 d.)... 8 1.6.4. Informacija apie Registre įrašytą valstybinio socialinio draudimo pabaigą Teritorinio skyriaus iniciatyva ("98" priežastis) nuo 2016-07-01... 9 1.7. Pašalpų permokų susidarymo priežastys ir susigrąžinimo lygis per 2016 metus... 10 1.8. Pensijų permokų susidarymo priežastys ir susigrąžinimo lygis per 2016 metus... 11 1.9. Iniciatyvos per 2016 m., kurios turėtų sumažinti išduodamų pažymų skaičių... 12 II. GEROSIOS PATIRTIES PAVYZDŽIAI IR PASIŪLYMAI FONDO ADMINISTRAVIMO ĮSTAIGŲ VEIKLOS TOBULINIMUI... 13 III. 2016 METŲ VEIKLOS PLANO VYKDYMO REZULTATAI... 15 IV. 2016 METŲ RIZIKOS VEIKSNIŲ VALDYMO BŪKLĖS REZULTATAI... 55 2
I. ESMINIŲ POKYČIŲ ĮGYVENDINIMAS 1.1. Įmokų surinkimo plano įvykdymo lygis, 2016 (proc.) Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau - Fondo valdyba) direktoriaus 2016 m. sausio 27 d. įsakymu Nr. V-47 (2016 m. balandžio 1 d. įsakymo Nr. V-158 redakcija) Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Kauno skyriui (toliau - VSDFV Kauno skyriui) 2016 metais nustatytas 742,66 mln. Eur draudėjų, apdraustųjų ir savarankiškai dirbančiųjų asmenų valstybinio socialinio draudimo ir sveikatos draudimo įmokų surinkimo planas (arba 18,16 proc. nuo visiems teritoriniams skyriams patvirtinto 2016 metų Įmokų surinkimo plano). VSDFV Kauno skyrius per 2016 metus surinko 783,95 mln. Eur draudėjų, apdraustųjų ir savarankiškai dirbančiųjų asmenų valstybinio socialinio draudimo ir sveikatos draudimo įmokų. Įmokų surinkimo planas įvykdytas 105,5 proc., t.y. viršytas 5,5 proc. arba 41,29 mln. Eur. Atkreiptinas dėmesys, kad VSDFV Kauno skyrius 2016 metais Įmokų surinkimo planą įvykdė ir viršijo kiekvieną mėnesį. 1.2. Bankroto bylos iškeltos teritorinių skyrių iniciatyva per 2016 m. (iki gruodžio 31d.) Per 2016 metus VSDFV Kauno skyriaus iniciatyva iškeltos 425 bankroto bylos. Pažymėtina, kad 145 bankroto bylos, t.y. 34 proc. nuo visų skyriaus iniciatyva iškeltų bankroto 3
bylų, iškeltos grąžinus antstoliams sprendimus su išieškojimo negalimumo aktais. VSDFV Kauno skyriui pateikus teismui pareiškimus dėl bankroto bylų iškėlimo, 8 draudėjai sumokėjo 64750 Eur skolą. Keliant bankroto bylas draudėjams, vykdantiems veiklą bei turintiems turto, draudėjai teismui teikia skundus, todėl bankroto bylos iškėlimas užsitęsia beveik metus, o per tą laikotarpį draudėjai ženkliai padidina įsiskolinimą Fondo biudžetui. Veikiančioms ir nemokančioms socialinio draudimo įmokų įmonėms, nors ir atitinkančioms Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo nustatytus reikalavimus, Kauno apygardos teismas, siekdamas nežlugdyti rinkos dalyvių dažnai bankroto bylų neiškelia, pvz., UAB Olimpas d.k. 453123, UAB BD group d.k. 2027596, Dianos Žaldarienės firma dr.k. 514993, UAB Actus dr. k. 2064768, UAB Restaura dr. k. 2062593, UAB Carbo dr. k. 448009, UAB Presbetonas dr. k. 110738, AB Ekra d. k. 435437. VSDFV Kauno skyriui pateikus teismui pareiškimą dėl bankroto bylos iškėlimo AB Felmesta invest dr.k. 461732, kurio skola Fondo biudžetui sudarė 6300 Eur įmokų ir 516650 Eur delspinigių, teismas neiškėlė bankroto bylos motyvuodamas, kad įmonės balansas neatitiko nemokumo sąvokos, be to, bendrovė sumokėjo dalį skolos, t.y. VSDFV Kauno skyriui per 2015-2016 metus sumokėjo 121,56 Eur įmokų ir 32,52 Eur delspinigių, atsiskaitė pilnai su vienu darbuotoju ir dalinai su Valstybine mokesčių inspekcija (VMI). Teismo vertinimu, šios aplinkybės rodo, kad atsakovė nors ir minimaliai, tačiau siekia padengti įsiskolinimus kreditoriams. Teismas pasisakė, kad atsižvelgus į teismų praktiką bei nustatytas faktines bylos aplinkybes, atsakovė siekia atsiskaityti su kreditoriais ir dalį įsiskolinimų yra padengusi, AB Felmesta invest pradelsti įsipareigojimai neviršija pusės į jos balansą įrašyto turto vertės, todėl darytina išvada, kad nagrinėjamu atveju bankroto bylos iškėlimo pagrindų nenustatyta, prioritetas teiktinas reabilitaciniam tikslui. VSDFV Kauno skyrius šią Kauno apygardos teismo nutartį apskundė Lietuvos Apeliaciniam teismui. Pastebima tendencija, kad VSDFV Kauno skyriui inicijuojant bankroto bylų iškėlimą, minėtos bylos nebūna iškeltos ir tuomet, kai draudėjai kreipiasi į teismą, prašydami iškelti restruktūrizavimo bylą. Iš per 2016 metus iškeltų 7 restruktūrizavimo bylų, 3 draudėjams (UAB Ego business, KB Blauzdžių agroservisas, UAB AZ Spaustuvė ) buvo siųsti pranešimai dėl bankroto bylos iškėlimo ir teikti pareiškimai apygardos teismui. Kadangi šių įmonių finansinė padėtis atitinka LR Įmonių bankroto įstatymo nuostatas, manytina, kad iškėlus restruktūrizavimo bylas, įmonės nebus pajėgios vykdyti restruktūrizavimo planų ir restruktūrizavimo bylos bus nutrauktos, o įsiskolinimas Fondo biudžetui išaugs. 4
1.3. Informacija apie draudėjus, kuriems iškeltos bankroto bylos ir turinčių įsiskolinimą VSDF biudžetui iki 2016 metų gruodžio 31d. (Eur, ct) Pasibaigus tyčinio bankroto procedūrai ir administratoriui, ir/ar kitiems kreditoriams nesikreipus į teismą dėl žalos atlyginimo, VSDFV Kauno skyriaus Įmokų išieškojimo skyriaus specialistai parengė 12 ieškinių teismui dėl žalos priteisimo iš atsakingų asmenų 101890 Eur sumai. Iš jų 6 bylose priteista 51870 Eur žala, 6 bylose žala dar nėra priteista, 5 bylose vykdomieji raštai dėl priteistos žalos išieškojimo iš atsakingų asmenų yra perduoti vykdyti antstoliui. Faktinio žalos atlyginimo problema išlieka, kadangi atsakingi asmenys dažnai neturi turto, iš kurio būtų galima išieškoti žalą, turi vykdomųjų bylų, o kai kuriems vyksta baudžiamasis procesas. Draudėjams iškėlus bankroto bylas, dažni atvejai, kad vadovai neperduoda dokumentų bankroto administratoriams, todėl nėra galimybės nustatyti tyčinio bankroto požymių ir teikti ieškinio teismui dėl žalos priteisimo iš atsakingų asmenų. 1.4. Per 2016 metus nurašytų skolų po bankroto santykis su gautomis pajamomis iš kreditorinio reikalavimo Kadangi dauguma bankroto bylų yra keliama VSDFV Kauno skyriaus, tame tarpe ir grąžinus antstoliams sprendimus su išieškojimo negalimumo aktais, todėl padengiama nedidelė dalis kreditorinių reikalavimų, nes įmonės dažniausiai neturi likvidaus turto arba turtas yra bevertis. Jeigu VSDFV Kauno skyrius yra įkeitęs draudėjo turtą, pardavus jį bankroto metu, bei nesant kito turto, didžioji dalis gautų lėšų skiriama administravimo išlaidoms padengti. 5
1.5. Hipoteka/Įkeitimas, lyginant 2014, 2015 ir 2016 metus VSDFV Kauno skyriaus Įmokų išieškojimo skyriaus specialistai per 2016 metus analizavo skolingų draudėjų turto užklausas ir esant įsiskolinimui didesniam kaip 450 Eur, siekė areštuoti/įkeisti visas galimas registruotas transporto priemones, ne senesnes kaip 2000 metų. Atlikus nekilnojamojo turto analizę, nustatyta, kad 2,5 proc. draudėjų turi turto, o atlikus transporto priemonių analizę 15,1 proc. draudėjų turi turto, tačiau dažnai šis turtas jau būna areštuotas antstolių ar jau pritaikytas kitų išieškotojų įkeitimas/hipoteka. VSDFV Kauno skyrius per 2014 metus Fondo valdybai pateikė 47 prašymus dėl turto priverstinės hipotekos/įkeitimo, 40 draudėjų turtas įkeistas ar pritaikyta priverstinė hipoteka 934932,91 Lt (270775,29 Eur) sumai, o 11 draudėjų priverstinė hipoteka/įkeitimas buvo atšaukti, kadangi skola sumokėta. Per 2015 metus Fondo valdybai pateikti 29 prašymai dėl priverstinės hipotekos/įkeitimo, 25 draudėjų turtas įkeistas ar pritaikyta priverstinė hipoteka 75572,02 Eur sumai, 10 draudėjų priverstinė hipoteka/įkeitimas buvo atšaukti. Per 2016 metus Fondo valdybai pateikti 66 prašymai dėl priverstinės hipotekos/įkeitimo, 59 draudėjų turtas įkeistas ar pritaikyta priverstinė hipoteka 1149714,44 Eur sumai, 16 draudėjų priverstinė hipoteka ar turto įkeitimas buvo atšaukti. Atsižvelgiant į tai, kad 2015 metais sumažėjo skolingiems draudėjams pritaikytos priverstinės hipotekos ar įkeitimo atvejų, VSDFV Kauno skyriaus Įmokų išieškojimo skyriaus specialistams buvo sufomuotos 2016 metų užduotys visiems draudėjams skolingiems Fondo biudžetui daugiau kaip 450 Eur, turintiems registruotino turto, 100 proc. areštuoti/įkeisti visas galimas registruotas transporto priemones, ne senesnes kaip 2000 metų bei draudėjams skolingiems Fondo biudžetui 2.000 Eur ir daugiau, 100 proc. pritaikyti antrinę hipoteką ar įkeitimą, esant įkeistam ir neareštuotam turtui. VSDFV Kauno skyriaus Įmokų išieškojimo skyriaus specialistams vykdant skolingų draudėjų turto analizę ir nustačius, kad yra įkeistas ir neareštuotas turtas, per 2016 metus buvo pritaikytos 5 antrinės hipotekos 38810 Eur skolai ir 2 antriniai įkeitimai 6880 Eur skolai. Iš visų 7 atvejų, po sankcijų pritaikymo 1 draudėjui iškelta bankroto ir 2 draudėjams iškeltos restruktūrizavimo bylos. Kyla sunkumai perdavus antstoliams pardavinėti įkeistą turtą. Siunčiami įspėjimai apie išieškojimą iš įkeisto turto ir kiti dokumentai, dažnai grįžta neįteikti. Yra atvejų, kad varžytinės neįvyksta, todėl ženkliai mažinama turto vertė arba siūloma teritoriniam skyriui perimti turtą. Dėl minėtų priežasčių antstoliai į Fondo biudžetą pervedė ženkliai mažesnes sumas, lyginant su įkeisto turto verte. 6
1.6. Darbas su draudėjais, kurie nepateikė ar vėlavo pateikti SAM pranešimus 1.6.1. Draudėjų, kurie nepateikė SAM pranešimų (dalis (proc.), skaičius) VSDFV Kauno skyriuje 2016-02-20 duomenimis iš 19174 draudėjų, privalėjusių pateikti SAM pranešimus už ataskaitinį 2016 m. sausio mėnesį, 590 draudėjų SAM pranešimo nustatytu terminu nepateikė. Draudėjų, kurie nepateikė SAM pranešimų, dalis sudarė 3,07 proc. 2016-12-20 duomenimis iš 19772 draudėjų, privalėjusių pateikti SAM pranešimus už ataskaitinį 2016 m. lapkričio mėnesį, 69 draudėjai SAM pranešimo nustatytu terminu nepateikė. Draudėjų, nepateikusių SAM pranešimų, dalis sudarė 0,35 proc. Per 2016 metus draudėjų, kurie nepateikė SAM pranešimų, dalis sumažėjo 2,72 proc. Siekiant pagerinti apdraustųjų duomenų tvarkymo kokybę, Registro skyriaus specialistai kiekvieną mėnesį analizavo draudėjų, kurie nustatytu laiku nepateikė SAM pranešimų, sąrašus. Per 2016 metus 692 draudėjams, nepateikusiems SAM pranešimų, išsiųsti raštai, informuojantys apie prievolę duomenis teikti laiku. Kiekvieno mėnesio paskutiniąją SAM pranešimų pateikimo dieną Registro skyriaus specialistai draudėjus, kurie nepateikė SAM pranešimų už ataskaitinį mėnesį, informavo žinutėmis per Elektroninę aptarnavimo sistemą apie pareigą duomenis teikti laiku. Dirbant su draudėjais, kurie nepateikė SAM pranešimų, susiduriame su atvejais, kai bankroto administratoriai atsisako pateikti bankrutuojančių draudėjų SAM pranešimus, motyvuodami tuo, kad buvę bankrutuojančių įmonių valdymo organai (administracijos vadovai) neperdavė bankroto administratoriams įmonių dokumentų, todėl bankroto administratoriams pareiga pateikti SAM pranešimus už praėjusius laikotarpius tampa neįmanoma. 7
1.6.2. Apdraustųjų, už kuriuos nepateikti SAM pranešimai (dalis (proc.), skaičius) VSDFV Kauno skyriuje 2016-02-20 duomenimis draudėjai turėjo pateikti SAM pranešimus už ataskaitinį sausio mėnesį apie 254953 apdraustuosius, iš kurių apie 963 apdraustųjų draudžiamąsias pajamas SAM pranešimai nebuvo pateikti. Asmenų, už kuriuos nepateikti SAM pranešimai, dalis vasario 2016-02-20 sudarė 0,38 proc. 2016-12-20 duomenimis draudėjai turėjo pateikti SAM pranešimus už ataskaitinį lapkričio mėnesį apie 259702 apdraustuosius, iš kurių apie 113 apdraustųjų draudžiamąsias pajamas SAM pranešimai nebuvo pateikti. Asmenų, už kuriuos nepateikti SAM pranešimai, dalis 2016-12-20 sudarė 0,04 proc. Per 2016 metus apdraustųjų, už kuriuos nepateikti SAM pranešimai, dalis sumažėjo 0,34 proc. 1.6.3. Nepateikti SAM pranešimai už 3 mėn. ir daugiau (gruodžio 31 d.) VSDFV Kauno skyriuje 2016-12-20 duomenimis iš 69 draudėjų, kurie nepateikė SAM pranešimų už ataskaitinį laikotarpį, 16 draudėjų (arba 23,19 proc. visų SAM pranešimų nepateikusių draudėjų) SAM pranešimo nepateikė už 3 mėn. ar ilgesnį laikotarpį. Draudėjai SAM pranešimų nepateikė už 113 apdraustųjų, iš kurių 27 apdraustiesiems (23,89 proc.) SAM pranešimai nepateikti už 3 mėn. ir ilgesnį laikotarpį. 8
Apdraustiesiems, kuriems Registre nėra duomenų apie apdraustojo asmens socialinio draudimo laikotarpius už ne trumpesnį kaip trijų kalendorinių mėnesių laikotarpį, išsiųsti informaciniai pranešimai dėl draudėjo neteikiamų duomenų apie jų draudžiamąsias pajamas, kartu informuojant apie galimybę kreiptis į Valstybinę darbo inspekciją dėl darbo santykių pasibaigimo, kai darbdavio buvimo vietos nustatyti neįmanoma. 1.6.4. Informacija apie Registre įrašytą valstybinio socialinio draudimo pabaigą Teritorinio skyriaus iniciatyva ("98" priežastis) nuo 2016-07-01 2016-07-01 įsiteisėjus Duomenų apie apdraustuosius ir draudėjus pateikimo ir tikslinimo taisyklių pakeitimui, reglamentuojančiam apdraustųjų asmenų valstybinio socialinio draudimo pabaigos datos įrašymą į Registrą tuo atveju, kai draudėjai neteikia SAM pranešimų 3 mėn., Registro skyrius aktyviai vykdė apdraustųjų asmenų duomenų tikslinimą Registre VSDFV Kauno skyriaus iniciatyva. Per 2016 metų II pusmetį VSDFV Kauno skyriuje priimti 463 sprendimai Registre įrašyti valstybinio socialinio draudimo pabaigos datą 509 apdraustiesiems asmenims (iš jų 288 draudėjų vadovams), dirbusiems pas 392 draudėjus. 9
1.7. Pašalpų permokų susidarymo priežastys ir susigrąžinimo lygis per 2016 metus VSDFV Kauno skyriuje 2016 metais nustatyta 603116,25 Eur pašalpų ir kitų išmokų permokų suma, įskaitant 546049,32 Eur likutį ataskaitinio laikotarpio pradžiai. Permokų suma, išminusavus 510367,73 Eur permokų sumas, dėl kurių negalimas išieškojimas, - 92748,52 Eur. Didžiąją permokų, dėl kurių negalimas išieškojimas, dalį - 99,1 proc. (505595,96 Eur) sudaro permokos nustatytos dėl fiktyvių draudžiamųjų pajamų ir 0,9 proc. (4771,77 Eur) kitos priežastys. Dėl fiktyvių draudžiamųjų pajamų susidariusių permokų išieškojimas mažai tikėtinas, kadangi skolininkai yra nemokūs, neturi turto, nedirba ir negauna pajamų, turi daugiau kitų įsiskolinimų, 10
yra išvykę iš Lietuvos. Tos pačios priežastys apsunkina ir dėl kitų priežasčių susidariusių permokų išieškojimą. 2016 metais grąžinta pašalpų ir kitų išmokų permokų suma - 82665,73 Eur. Galimų išieškoti permokų susigrąžinimo lygis pašalpų srityje - 89,13 proc. Pašalpų ir kitų išmokų bendras permokų susigrąžinimo lygis 2016 m. - 13,71 proc. (2015 m. - 11,09 proc., 2014 m. - 19,65 proc., 2013 m. - 19,56 proc., 2012 m. 19,61 proc., 2011 m. - 58,08 proc.) padidėjo neženkliai, nes 85 proc. visų 2016 metais nustatytų pašalpų ir kitų išmokų permokų sumos, įskaitant likutį ataskaitinio laikotarpio pradžiai, sudaro permokos, dėl kurių išieškojimas negalimas. 1.8. Pensijų permokų susidarymo priežastys ir susigrąžinimo lygis per 2016 metus VSDFV Kauno skyriuje 2016 metais nustatytos 249 pensijų permokos 428285,04 Eur sumai. Iš viso VSDFV Kauno skyriuje 2016-12-31 yra 590 pensijų/kompensacijų permokų 1019954,35 Eur sumai. 2016 m. grąžinta pensijų/kompensacijų permokų suma 260065,82 Eur, tai sudaro 25,49 proc. Iš jų tik 2016 metais nustatytų permokų susigrąžinta 129615,92 Eur, kas sudaro 30,25 proc. Pensijų permokų susigražinimo lygis pagal pagrindines nustatytų permokų susidarymo priežastis: - Dėl našlių pensijos skyrimo už asmenį, su kuriuo santuoka buvo nutraukta arba našlei naujai susituokus - 26,34 proc., tik 2016 m. nustatytų 26,14 proc.; - Našlaičiui nutraukus mokslus 78,71 proc., 2016 m. nustatytų 80,09 proc.; - Mokslininkų pensijos, dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo 97,83 proc., 2016 m. nustatytų taip pat 97,83 proc.; - Išankstinės senatvės pensijos, dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo 14,33 proc., 2016 m. nustatytų 100 proc.; - Dėl pavėluotai gautos informacijos apie pakeistą NDNT sprendimą 46,24 proc., 2016 m. nustatytų 100 proc.; - Dėl pavėluotai gautų duomenų apie gavėjo mirtį 62,66 proc., 2016 m. nustatytų 46,58 proc.; - Dėl pavėluotai gautos informacijos apie išvykimą į užsienį, mokamą pensiją kitoje valstybėje už tą patį stažą 43,51 proc., 2016 m. nustatytų 100 proc.; - Patikrinus išduotų dokumentų pagrįstumą 26,76 proc., 2016 m. nustatytų 38,32 proc. VSDFV Kauno skyriuje yra 71 permoka (bendra suma 67748,85 Eur), kurių išieškojimas yra nevykdomas. Permokų išieškojimas nevykdomas, kadangi dalis permokų (26989,01 Eur) perduota Fondo valdybai nurašymui, nes šių permokų išieškojimas yra negalimas, kitais atvejais permokos nesusigrąžintos, kadangi nors išieškojimas yra perduotas antstoliams, tačiau išmokų gavėjai, negauna jokių išmokų, niekur nedirba, yra išvykę į užsienį, neturi turto. Nevertinant šių permokų, kurių susigrąžinimas negalimas, permokų suma ataskaitinio laikotarpio pabaigai 952 205,50 Eur. Galimų išieškoti permokų susigrąžinimo lygis pensijų srityje - 27,31 proc. Pažymėtina, kad išieškojimo iš gaunamų pensijų dydį riboja teisės aktai. Nors LR Valstybinio socialinio draudimo įstatyme numatyta, kad išieškomos sumos dydis per mėnesį negali viršyti 50 procentų gavėjui priklausančios socialinio draudimo išmokų, kurių mokėjimas pavestas Fondo valdybos teritoriniams skyriams, sumos, Valstybinių socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatų 100 punktas nustato, kad permokos išieškomos Skyriaus direktoriaus sprendimu ne daugiau kaip 20 procentų pensijos per mėnesį, tačiau šis dydis pagal išmokų gavėjų prašymus dėl sunkios jų materialinės padėties ar kitų svarbių aplinkybių gali būti sumažintas. Kadangi dauguma pensijų gavėjų yra vyresnio amžiaus asmenys, vidutinės senatvės pensijos dydis, turint būtinąjį stažą, sudaro 266 Eur, o nemažai asmenų gauna ir dar mažesnes pensijas, kitų pajamų dažniausiai neturi, todėl pensija yra vienintelis jų pragyvenimo lėšų šaltinis. 11
Todėl dėl sunkios materialinės padėties asmenys neturi galimybių grąžinti visą permoką iš karto ar kas mėnesį grąžinti didesnę nei 20 procentų permokos dalį. Dėl šių priežasčių nepavyko pasiekti nustatyto permokų susigrąžinimo lygio. 1.9. Iniciatyvos per 2016 m., kurios turėtų sumažinti išduodamų pažymų skaičių VSDFV Kauno skyriaus klientų priimamuosiuose per 2015 metus išduota 23479 pažymų, per 2016 metus - 21786 pažymų, t. y. 7 proc. mažiau nei 2015 metais. Išnagrinėjus pažymų išdavimo pagrindus, 2016 m. birželio mėnesį VSDFV Kauno skyriaus Klientų aptarnavimo skyriaus (KAS) iniciatyva buvo išsiųsti raštai Kauno miesto, Kauno, Kėdainių, Jonavos bei Kaišiadorių rajonų savivaldybėms dėl aktyvesnio naudojimosi nustatyta Socialinės paramos šeimai informacine sistema (SPIS) bei pasiūlyta sudaryti duomenų teikimo sutartis. Įvertinus minėtą iniciatyvą pasirašytos duomenų gavimo sutartys su: Kaišiadorių rajono savivaldybės administracija (Nr. ADS-30, 2016-06-07), Jonavos rajono savivaldybės administracija (Nr. ADS-40, 2016-07-11) ir Kauno rajono savivaldybės administracija (Nr. ADS- 47, 2016-08-22). Tuo pagrindu per 2016 metus buvo išduota: 44,41 proc. mažiau Pažymų apie apdraustųjų asmenų turėjimą ; 5,71 proc. mažiau Pažymų apie įsipareigojimų įvykdymą Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui įvykdymą ; 52,44 proc. mažiau Pažymų apie draudėjo sumokėtas valstybinio socialinio draudimo įmokas. Analizuojant išduodamas pažymas pagal rūšis išlieka pažymų Pažyma apie įvykdytus išskaitymus iš asmens išmokų skaičiaus didėjimo tendencija, t.y. per 2016 metus išduota 5,05 proc. daugiau lyginant su 2015 metais. Didžiąja dalimi minėtas pažymas rengia Finansų ir apskaitos skyriaus specialistai ir pagal nustatytas procedūras perduoda antstoliams. Atkreiptinas dėmesys, kad vertinant VSDFV Kauno skyriaus KAS veiklos užduotis dėl išduodamų pažymų mažinimo, įtraukiamos ir pažymos Pažyma apie mirusiajam asmeniui neišmokėtas išmokas ir (ar) jo įsiskolinimą, kurias formuoja ir išduoda tik Pensijų skyriaus ir Pašalpų ir nedarbingumo skyriaus specialistai. Apibendrinant aukščiau išdėstytą informaciją, konstatuotina, kad pažymų ( Pažyma apie įvykdytus išskaitymus iš asmens išmokų ir Pažyma apie mirusiajam asmeniui neišmokėtas išmokas ir (ar) jo įsiskolinimą ) mažinimo tendencijų negali įtakoti KAS vykdoma veikla. 12
II. GEROSIOS PATIRTIES PAVYZDŽIAI IR PASIŪLYMAI FONDO ADMINISTRAVIMO ĮSTAIGŲ VEIKLOS TOBULINIMUI 2.1. Gerosios patirties pavyzdžiai 2.1.1. Bendri VSDFV Kauno skyriaus, Kauno apskrities VMI ir VDI Kauno skyriaus vykdomi įmonių, kuriose dirbantiesiems mokamas mažesnis nei MMA darbo užmokestis, patikrinimai. 2016 m. vasario 17 d. VSDFV Kauno skyriaus iniciatyva VSDFV Kauno skyriuje įvyko VSDFV Kauno skyriaus, Kauno apskrities VMI ir VDI Kauno skyriaus vadovų pasitarimas dėl bendrų veiksmų, siekiant mažinti apdraustųjų, kuriems mokamas mažesnis nei MMA darbo užmokestis, skaičių (2016-02-17 protokolas Nr. (1.34E) 18.V-980). VSDFV Kauno skyriaus specialistai, bendradarbiaujant su Kauno apskrities VMI ir VDI Kauno skyriaus specialistais, laikotarpiais nuo 2016-02-22 iki 2016-03-04 (35 įmonės), nuo 2016-07-11 iki 2016-07-15 (14 įmonių) pagal VSDFV Kauno skyriaus sudarytus sąrašus, o nuo 2016-11-02 iki 2016-11-17 (19 įmonių) pagal Fondo valdybos pateiktą sąrašą bendriems patikrinimams visoms trims institucijoms, vyko į bendrus įmonių patikrinimus, kuriose daugumai apdraustųjų priskaičiuojamas mažesnis nei MMA darbo užmokestis. Po bendrų patikrinimų fiksuojamas geresnis rezultatas mažinant apdraustųjų, kurių pajamos mažesnės nei MMA, skaičių nei vykdant pokalbius su įmonių vadovais, o taip pat trys institucijos atlieka įmonės patikrinimą tą pačią dieną, bendri patikrinimai įmonės veiklos vykdymo vietoje padeda įvertinti realią padėtį: darbų apimtis, klientų srautus, darbo laiką ir pan., gerėja bendradarbiavimas tarp institucijų. 2.1.2. Darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių įsteigimas, panaikinant valstybės tarnautojų pareigybes Klientų aptarnavimo skyriuje. VSDFV Kauno skyriaus siekdamas efektyvesnio klientų aptarnavimo bei tikslu suvaldyti klientų srautus 2016 metais panaikino 3 vyriausiojo klientų aptarnavimo specialisto pareigybes (A lygio 9 kategorijos) bei priėmė 6 klientų aptarnavimo specialistus (po 0,5 etato pagal darbo sutartį), kurie VSDFV Kauno skyriaus KAS klientų priimamajame (A. Mickevičiaus g. 42), KAS Senamiesčio poskyryje, Kėdainių poskyryje ir Jonavos poskyryje dirba po 4 valandas (darbo laiku, kai didžiausi klientų srautai bei kitiems klientų aptarnavimo specialistams pietų pertrauka). Aukščiau priimti sprendimai padėjo suvaldyti klientų srautus bei pasiekti ir viršyti 2016 metais numatytas užduotis, t.y. per 2016 metus KAS bei KAS poskyrių priimamuosiuose klientų laukimo iki aptarnavimo laikas vidutiniškai siekė 4 min. (nustatyta ne daugiau 15 min.) bei 1,69 proc. aptarnautų klientų eilėje laukė ilgiau nei 30 min. (nustatyta ne daugiau 5 proc.). 2.1.3. Suvienodintos į asmens valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą (ne)įskaitytų laikotarpių ir į draudžiamąsias pajamas (ne)įtrauktų pajamų neįskaitymo ir neįtraukimo priežastys ir teisiniai pagrindai. VSDFV Kauno skyriuje yra parengti Pažymose apie į asmens valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą (ne)įskaitytus laikotarpius ir į draudžiamąsias pajamas (ne)įtrauktas pajamas neįskaitymo ir neįtraukimo priežasčių ir teisinių pagrindų aprašymų pavyzdžiai dažniausiai pasitaikančiais atvejais, kas padeda užtikrinti vienodą praktiką tiek rengiant aukščiau minėtas pažymas, tiek rengiant pensijų skyrimo sprendimus. 13
2.2.Pasiūlymai Fondo administravimo įstaigų veiklos tobulinimui 2.2.1. Siekiant vykdyti gaunamų/išduodamų pensijos gavėjų pažymėjimų apskaitą siūlome papildyti KAS darbo procedūrą Pensijos gavėjo pažymėjimų išdavimas /ar parengti darbo kontrolės procedūrą, kurioje būtų reglamentuoti ir kontrolės veiksmai apskaitant pensijų gavėjų pažymėjimus. 2.2.2. Jeigu draudėjo skolos išieškojimas perduotas vykdyti antstoliui, siūlome neatidėti įsiskolinimo sumokėjimo ir informuoti draudėją, kad jis kreiptųsi į antstolį dėl skolos išdėstymo dalimis, kadangi sumokėjus ar nutraukus atidėjimo sutartį/panaikinus sprendimą dėl įsiskolinimo sumokėjimo atidėjimo, draudėjas vykdymo išlaidas antstoliui privalės sumokėti. 2.2.3. Siūloma papildyti Duomenų apie apdraustuosius ir draudėjus pateikimo ir tikslinimo taisyklių dešimtąjį skirsnį, numatant galimybę ir sąlygas Fondo valdybos teritorinio skyriaus sprendimu Registre įrašyti apdraustojo asmens valstybinio socialinio draudimo pabaigos datą, kai vadovaujantis Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 13 straipsnio 2 dalies nuostatomis, nustatoma, kad draudėjas veiklos nevykdo. 2.2.4. Vadovaujantis Registro tvarkymo darbo procedūrų aprašo 154 punktu, asmenų, auginančių vaiką iki trejų metų, bylos apie draudimo valstybiniu socialiniu draudimu valstybės lėšomis vykdymą Fondo valdybos teritoriniame skyriuje formuojamos iš vienerių metų dokumentų. Pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų socialinio draudimo funkcijų vykdymo dokumentų saugojimo terminų rodyklės (toliau Saugojimo terminų rodyklė) 5.13.1 punktą, asmenų, auginančių vaiką iki trejų metų, draudimo valstybės lėšomis dokumentams nustatytas minimalus saugojimo terminas 50 metų (pasibaigus draudimui). Tai yra minėtų dokumentų bylos teritorinio skyriaus archyvui turi būti perduodamos pagal asmens draudimo valstybės lėšomis pabaigą. Siekiant paprastesnio asmenų, auginančių vaiką iki trejų metų, bylų tvarkymo bei siekiant išvengti prieštaravimų Registro tvarkymo darbo procedūrų apraše ir Saugojimo terminų rodyklėje, siūlome Saugojimo terminų rodyklės 5.13.1 punkto 3 stulpelyje išbraukti žodžius pasibaigus draudimui. Tokiu būdu būtų numatytas asmenų, auginančių vaiką iki trejų metų, draudimo valstybės lėšomis bylų formavimas iš vienerių metų dokumentų, nustatant minimalų saugojimo terminą 50 metų. 2.2.5. Atsižvelgiant į Gerosios patirties 2.1.3. punkte nurodytą VSDFV Kauno skyriaus priemonę, siūlome Fondo valdybai patvirtinti į asmens valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą (ne)įskaitytų laikotarpių ir į draudžiamąsias pajamas (ne)įtrauktų pajamų neįskaitymo ir neįtraukimo priežasčių ir teisinių pagrindų klasifikatorių. Tai padėtų užtikrinti vienodos praktikos visuose teritoriniuose skyriuose formavimą rengiant Pažymas ir pensijų skyrimo sprendimus. Dabar gaudami bylas iš kitų teritorinių skyrių, matome, kad identiški stažo ir/ar pajamų neįskaitymo ir neįtraukimo atvejai yra skirtingai aprašomi, tačiau rengiant skyrimo sprendimą koreguoti teksto negalime, taip pat pasitaiko atvejų, kai iš kitų teritorinių skyrių sulaukiame skambučių ir pastabų, kodėl taip, o ne kitaip aprašėme neįskaitymo motyvus. 14
III. 2016 METŲ VEIKLOS PLANO VYKDYMO REZULTATAI VSDFV Kauno skyriaus 2016 metų veiklos planas buvo patvirtintas VSDFV Kauno skyriaus direktoriaus 2016-04-13 įsakymu Nr. 1.V-85 Eil. Nr. Priemonės pavadinimas Proceso ir/ar indėlio vertinimo kriterijai ir/ar jų reikšmės Atsakingi vykdytojai Įvykdymo terminas Įrašai apie priemonės vykdymą TIKSLAS BŪTI INSTITUCIJA, ŠVIEČIANČIA VISUOMENĘ, TURINČIA EFEKTYVIUS PROCESUS IR ĮSITRAUKUSIUS DARBUOTOJUS BEI KOKYBIŠKAI APTARNAUJANČIA KLIENTUS Veiklos kryptis Visuomenės švietimas 1. Įgyvendinti visuomenės švietimą: 1.1 Informuoti visuomenę apie Sodros teikiamas elektronines paslaugas bei valstybinį draudimą. socialinį Per EGAS pateiktų prašymų ligos pašalpai gauti 5 proc. daugiau nei 2015 m. Pravesta 10 ir daugiau renginių/ pranešimų renginio metu aktualia valstybinio socialinio draudimo tema. Klientų aptarnavimo skyrius 2016-12-31 Iš dalies įvykdyta. Per 2016 metus priimti 156659 prašymai skirti ligos pašalpą. Valdymo informacinės sistemos (toliau - VIS) duomenimis KAS veiklos vertinimo rodiklis Per EGAS pateiktų prašymų skirti ligos pašalpas, dalis 2016-03-31 sudarė 69,57 proc. (2015-03-31 63,83 proc.), 2016-06-30 sudarė 67,00 proc. (2015-06-30 63,73 proc.), 2016-09- 30 sudarė 60,14 proc. (2015-09-30 61,49 proc.) ir preliminariais Dokumentų valdymo sistemos (toliau DVS) duomenimis 2016-12-31 sudarė 66,7 proc. (2015-12-31 67,28 proc.). Per 2016 metus per EGAS pateiktų prašymų ligos pašalpai gauti dalis sudarė 65,85 proc. (per 2015 metus 64,08 proc.), t.y. 1,77 proc. daugiau nei 2015 m. 15
1.2. Informuoti klientų priimamuosiuose apsilankiusius klientus Suteikta 5 proc. daugiau KID nei 2015 m. Klientų aptarnavimo skyrius Vadovaujantis Fondo valdybos direktoriaus 2016-06-23 įsakymu Nr. V-312 Dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2013 m. lapkričio 22 d. įsakymo Nr. VE-197 Dėl prašymų pavyzdinių formų patvirtinimo pakeitimo nuo 2016-08-16 įsigaliojus naujiems prašymams skirti ligos pašalpą (neterminuotiems) bei vadovaujantis Fondo valdybos Klientų valdymo skyriaus 2016-09-07 el. laiške išdėstytu reikalavimu (neterminuotų prašymų dalis ne mažiau kaip 15 proc. lyginant su aptarnautų klientų skaičiumi), ši paslauga buvo siūloma kiekvienam priimamajame apsilankiusiam klientui. Laikotarpiu 2016-09-01 2016-12- 31 buvo priimti 16953 neterminuoti prašymai ligos pašalpai skirti, t.y. lyginant su aptarnautų klientų skaičiumi (68750) sudarė 24,65 proc. Dėl šios priežasties ženkliai išaugo popierinių prašymų skirti ligos pašalpą skaičius bei įtakojo tai, kad per EGAS pateiktų prašymų procentinė dalis mažėjo. Užduotis neįvykdyta dėl pasikeitusių teisės aktų. Siekiant populiarinti elektronines paslaugas bei valstybinį socialinį draudimą dalyvauta 27 renginiuose/seminaruose. 2016-12-31 Įvykdyta. 2015 metais klientų priimamuosiuose išduota 24332 KID, 2016 metais KAS bei KAS 16
apie galimybę asmeninę informaciją gauti telefonu 1883 turint suteiktą klientų identifikavimo kodą (toliau - KID). 1.3. Įgyvendinti jaunimo švietimą mokyklose. Veiklos kryptis Klientų aptarnavimas 2. Užtikrinti kokybišką klientų aptarnavimą. 3. Užtikrinti sklandų ir efektyvų į priimamuosius atvykusių klientų aptarnavimą: 3.1. Analizuoti klientų laukimo eilėje laiką. Dalyvauta 3 ir daugiau susitikimuose mokyklose. Negauta pagrįstų skundų dėl klientų aptarnavimo. Klientų laukimo iki aptarnavimo laikas vidutiniškai siektų ne daugiau 15 min. Klientų, laukiančių ilgiau nei 30 min., būtų ne daugiau nei 5 proc. Klientų aptarnavimo skyrius Klientų aptarnavimo skyrius Klientų aptarnavimo skyrius Senamiesčio, Vilijampolės, Kėdainių, Jonavos ir Kaišiadorių poskyrių priimamuosiuose išduota 36106 KID, t.y. 11774 KID arba 48,4 proc. daugiau nei 2015 metais. 2016-12-31 Įvykdyta. Įgyvendindami jaunimo švietimą mokyklose 2016 metais KAS atstovai dalyvavo 14 susitikimų su moksleiviais, kurių metu supažindino su institucijos vykdoma veikla, aiškino apie valstybinį socialinį draudimą, jo svarbą kiekvieno žmogaus gyvenime, teikiamas elektronines paslaugas. 2016-12-31 Įvykdyta. 2016 metais KAS specialistai pagrįstų skundų dėl klientų aptarnavimo negavo, gauta 14 klientų padėkų, kurios patalpintos intranete paskyroje Klientų padėkos. 2016-12-31 Įvykdyta. Per 2016 metus KAS bei KAS Senamiesčio, Vilijampolės, Kėdainių, Jonavos ir Kaišiadorių poskyrių priimamuosiuose klientų laukimo iki aptarnavimo laikas vidutiniškai siekė 4 min. Per 2016 metus KAS bei KAS Senamiesčio, Vilijampolės, Kėdainių, Jonavos ir Kaišiadorių poskyrių priimamuosiuose buvo 17
3.2. Užtikrinti informacijos platinimą klientų priimamuosiuose bei klientų priimamojo darbo vietų sutvarkymą, klientų aptarnavimą nustatytam standartui. Slapto kliento įvertinimas dėl aptarnaujančio specialisto darbo siektų ne mažiau kaip 8,5. Klientų aptarnavimo skyrius aptarnauta 213670 klientų, iš jų 3610 arba 1,69 proc. klientų eilėje laukė ilgiau nei 30 min., t. y: - Priimamajame Mickevičiaus g. aptarnauti 77996 klientai, iš jų 2803 arba 3,59 proc. klientų eilėje laukė ilgiau nei 30 min.; - Senamiesčio poskyryje - 46441 klientai, iš jų 394 arba 0,85 proc. klientų eilėje laukė ilgiau nei 30 min.; - Vilijampolės poskyryje - 25796 klientai, iš jų 23 arba 0,09 proc. klientų eilėje laukė ilgiau nei 30 min.; - Kėdainių poskyryje - 24478 klientai, iš jų 20 arba 0,08 proc. klientų eilėje laukė ilgiau nei 30 min.; - Jonavos poskyryje - 24316 klientai, iš jų 300 arba 1,23 proc. klientų eilėje laukė ilgiau nei 30 min.; - Kaišiadorių poskyryje - 14643 klientai, iš jų 70 arba 0,48 proc. klientų eilėje laukė ilgiau nei 30 min. KAS Senamiesčio, Vilijampolės ir Kaišiadorių poskyriuose nuo 2016-05-18 neformuojamos terminalų statistinės ataskaitos. 2016-05-31 kreiptasi Į Fondo valdybą dėl naujų klientų eilių valdymo. 2016-12-31 Įvykdyta. 2016 metų Slapto kliento įvertinimas sudarė 8,7 balo. 18
4. Įgyvendinti priemones klientų aptarnavimui tobulinti Klientų aptarnavimo skyriuje/poskyriuose: 4.1. Siekiant sumažinti administracinę naštą klientams fiksuoti pagrindinius pažymų gavėjus, analizuoti tokių pažymų reikalingumo priežastis, bendrauti su pažymų gavėjais bei skatinti gauti duomenis per sistemas. informacines 4.2 Priimamuosiuose apsilankiusius klientus informuoti apie Sodros interaktyvių paslaugų sistemą. Popierinių pažymų išduota 3 proc. mažiau nei 2015 m. Pateikta 20 proc. ir daugiau prašymų dėl iniciatyvinio informavimo lyginant su aptarnautų klientų skaičiumi. Klientų aptarnavimo skyrius Klientų aptarnavimo skyrius 2016-12-31 Įvykdyta. Per 2015 metus klientų priimamuosiuose išduota 23479 pažymų, per 2016 metus - 21786 pažymų, t. y. 7 proc. mažiau nei 2015 metais. Išnagrinėjus pažymų išdavimo pagrindus 2016 m. birželio mėnesį Kauno KAS iniciatyva išsiųsti raštai Kauno miesto, Kauno, Kėdainių, Jonavos bei Kaišiadorių rajono savivaldybėms dėl aktyvesnio naudojimosi nustatyta Socialinės paramos šeimai informacine sistema (SPIS) bei pasiūlyta sudaryti duomenų teikimo sutartis. Įvertinus minėtą iniciatyvą pasirašytos duomenų gavimo sutartys su: Kaišiadorių rajono savivaldybės administracija, Jonavos rajonų savivaldybės administracija ir Kauno rajono savivaldybės administracija. 2016-12-31 Įvykdyta. 2016 metais klientų aptarnavimo specialistai Priimamuosiuose apsilankiusius klientus informavo apie Sodros interaktyvių paslaugų sistemą bei priėmė 47221 arba 22,10 proc. (lyginant su aptarnautų klientų skaičiumi) prašymus dėl iniciatyvinio informavimo: - Priimamajame Mickevičiaus g. priimti 16789 prašymai arba 20,14 proc. lyginant su aptarnautų klientų skaičiumi; 19
4.3. Analizuoti pasiektus rezultatus, identifikuoti klientų aptarnavimo kokybės trūkumus, įgyvendinti paslaugų kokybės gerinimo priemones. 5. Teikti pasiūlymus Valstybinio socialinio Kartą į ketvirtį suorganizuoti susirinkimai klientų aptarnavimo kokybės trūkumams bei paslaugų kokybės gerinimo priemonėms, pasiektiems rezultatams aptarti. Pateikti ne mažiau kaip 1 pasiūlymas. Klientų aptarnavimo skyrius Klientų aptarnavimo skyrius - Senamiesčio poskyryje - 8540 prašymų arba 19,60 proc. lyginant su aptarnautų klientų skaičiumi; - Vilijampolės poskyryje - 3593 prašymų arba 15,42 proc. lyginant su aptarnautų klientų skaičiumi; - Kėdainių poskyryje - 4503 prašymų arba 18,40 proc. lyginant su aptarnautų klientų skaičiumi; - Jonavos poskyryje - 7770 prašymų arba 31,95 proc. lyginant su aptarnautų klientų skaičiumi; - Kaišiadorių poskyryje - 6026 prašymų arba 41,21 proc. lyginant su aptarnautų klientų skaičiumi. Per minėtą laikotarpį daugiausiai klientų prašymų dėl proaktyvaus informavimo priėmė KAS Kaišiadorių poskyrio specialistai 41,21 proc., Jonavos poskyrio - 31,95 proc., Kauno Priimamojo (Mickevičiaus g.42) 20,14 proc., mažiausiai Vilijampolės poskyrio specialistai 15,42 proc. 2016-12-31 Įvykdyta. KAS vedėja kiekvieną mėnesį vyko į KAS poskyrius, tikrino Priimamųjų sutvarkymą pagal nustatytus standartus, su poskyrių vedėjais aptarė aktualius darbo organizavimo klausimus, supažindino su pasiektais poskyrio rezultatais, bendravo su klientų aptarnavimo specialistais. 2016-12-31 Įvykdyta. 2016 metais KAS vedėja Fondo valdybos 20
draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau - Fondo valdyba) Komunikacijos skyriui dėl informacinių leidinių, vaizdo klipų ir kt. 6. Fondo valdybos Perskaičiuotos pašalpos. informacinėje taikomojoje sistemoje (toliau ITS) gavus pranešimą apie pakeistą programinę įrangą, perskaičiuoti valstybinio socialinio draudimo pašalpas ir kitas išmokas pagal Asmenų, kuriems už darbą apmokama iš valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų, dėl ekonominės krizės neproporcingai sumažinto darbo užmokesčio Pašalpų ir nedarbingumo kontrolės skyriaus vedėjas, vyriausieji specialistai 2016-05-01-2016-06-30 Komunikacijos skyriui pateikė 2 pasiūlymus: - 2016-01-14 el. paštu pateiktas pasiūlymas parengti vaizdo klipus, kurie detaliai informuotų klientus kaip naudotis EGAS norint teikti prašymus dėl ligos pašalpos skyrimo ir kaip naudotis EGAS norint susiteikti KID. Siūlymui pritarta. 2016-02-25 parengta prezentacija Kaip užpildyti prašymą ligos pašalpai per EGAS. Ši prezentacija naudojama pristatant Sodros elektronines paslaugas renginiuose/ seminaruose. - 2016-09-29 el. paštu pateikė pasiūlymą, kad gydymo įstaigų TV ekranuose būtų patalpinti aktualūs vaizdo klipai bei paplatinti lankstinukai Vieną kartą užpildyk ir pamiršk. Siūlymui pritarta. Įvykdyta. Perskaičiuota 13020 pašalpų, išmokų. 21
(atlyginimo) dalies grąžinimo įstatymo įgyvendinimą. 7. Organizuoti ir užtikrinti Teisingai apskaičiuotos ir sklandų ir kokybišką savalaikiai išmokėtos Pensijų skyriaus/poskyrių kompensuojamosios sumos. specialistų darbą apskaičiuojant ir išmokant kompensuojamąsias sumas pagal Valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymą. 8. Organizuoti ir užtikrinti Teisingai apskaičiuotos ir sklandų ir kokybišką savalaikiai išmokėtos Pensijų skyriaus/poskyrių kompensuojamosios sumos. specialistų darbą apskaičiuojant ir išmokant kompensuojamąsias sumas pagal Asmenų, kuriems už darbą apmokama iš valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų, dėl ekonomikos krizės neproporcingai sumažinto darbo užmokesčio (atlyginimo) dalies grąžinimo įstatymą. Pensijų skyriaus vedėjas, pavaduotojai, Poskyrių vedėjai Pensijų skyriaus vedėjas, pavaduotojai, Poskyrių vedėjai 2016-05-31 Įvykdyta. Pagal Taikomojoje išmokų sistemoje suformuotus išmokų gavėjų sąrašus, pensijų bylos buvo išdalintos specialistams, pagal kuriuos buvo peržiūrėtos ir patikrintos apskaičiuotos kompensuojamosios sumos, priimti 21035 sprendimai. Užtikrintas savalaikis kompensuojamųjų sumų išmokėjimas. 2016-10-31 Įvykdyta. Pagal Taikomojoje išmokų sistemoje suformuotus išmokų gavėjų sąrašus, pensijų bylos buvo išdalintos specialistams, nuolat buvo kontroliuojami sąrašų tikrinimo, sprendimų priėmimo, pasirašymo ir registravimo terminai. Pensijų skyriuje buvo peržiūrėta 780 bylų, užregistruota 648 sprendimai dėl bendros nepriemokos (132 atvejais sprendimų priimti ir registruoti nereikėjo). Visos išmokos apskaičiuotos ir išmokėtos laiku. 22
9. Vykdyti asmenų paklausimų, gautų elektroniniu paštu iš SIC, atsakymų parengimą. 100 proc. į paklausimus atsakyta nustatytu laiku. 10. Vykdyti asmenų Operatyviai nukreipiami kliento paklausimų, gautų prašymai (paklausimai) elektroniniu paštu iš atsakingam vykdytojui. Fondo valdybos per EGAS administravimą. 11. Atlikti remontą administracinio pastato, esančio A. Mickevičiaus g. 42, Kaune, klientų priimamajame ir koridoriaus bei laiptinėse. Pagerės klientų aptarnavimo sąlygos. Pensijų skyriaus vedėjo pavaduotojai, pavaduotojai Pašalpų ir nedarbingumo kontrolės skyriaus vyriausieji specialistai, vedėjo pavaduotojas Registro skyriaus atsakingas asmuo Įmokų išieškojimo skyriaus atsakingas asmuo Vyresniosios raštvedės Viktorija Vainauskienė, Rasa Janauckienė Ūkio skyrius 2016-01-01 2016-12-31 2016-12-31 Įvykdyta. Pensijų skyriuje į paklausimus atsakyta nustatytu laiku 100 proc., stengiamasi į paklausimus atsakyti ne vėliau kaip per parą. Kiekvieną mėnesį Pensijų skyriaus vedėjo pavaduotojas parengė apibendrintas Pensijų skyriaus iš SIC gautų paklausimų ataskaitas. Pensijų skyrius per 2016 metus nustatytu laiku parengė atsakymus į 1307 paklausimus, gautus iš SIC. Pašalpų ir nedarbingumo kontrolės skyriuje per 2016 metus SIC laiku perduota informacija reikalinga tinkamam 704 klientų informavimui. Registro skyrius per 2016 metus nustatytu laiku parengė atsakymus į 327 paklausimus, gautus iš SIC. Įmokų išieškojimo skyriuje per 2016 metus paklausimų iš SIC nebuvo gauta. 2016-12-31 Įvykdyta Elektroniniu paštu iš Fondo valdybos per EGAS gauti asmenų paklausimai užregistruoti ir nukreipti VSDFV Kauno skyriaus direktoriui ar direktoriaus pavaduotojams, pagal kuravimo sritis, rezoliucijos suteikimui. Įvykdyta. Atliktas remontas. 23
Veiklos kryptis Procesų tobulinimas 12. Siekiant įvykdyti 100 proc. įvykdytas metinis įmokų Draudėjų, apdraustųjų ir surinkimo planas. savarankiškai dirbančių asmenų valstybinio socialinio draudimo ir sveikatos draudimo įmokų surinkimo planą, mažinti skolingų draudėjų dalį bei gerinti įsiskolinimo išieškojimą: a) per 3 darbo dienas nuo skolos atsiradimo momento draudėjams, kurių įsiskolinimas Fondo biudžetui viršija 1000 Eur, per PLAIS pateikti mokėjimo nurodymus; b) kontroliuoti skolingiems draudėjams išsiųstų raginimų ir priverstinio poveikio priemonių savalaikį taikymą. Registro skyrius 2016-12-31 Įvykdyta. 2016 metų įmokų surinkimo planas įvykdytas 105,5 proc. Per 2016 metus dėl 76406 draudėjų įsiskolinimo Fondo biudžetui į PLAIS perduoti mokėjimo nurodymai išieškoti 30061,75 Eur sumai. Per 2016 metus mokėjimo nurodymais gauta 21023,91 Eur (70 proc. nuo pateiktos išieškoti mokėjimų nurodymais sumos) iš 44751 draudėjo. Per 2016 metus parengta ir draudėjams išsiųsta 11481 raginimų dėl skolos sumokėjimo 6380,90 Eur sumai. 13. Siekiant mažinti neapskaitomos ekonomikos mastą ir apdraustųjų, kurių draudžiamosios pajamos mažesnės nei minimali mėnesinė alga (toliau MMA) dalį bendrame Apdraustųjų, kurių draudžiamosios pajamos mažesnės nei MMA, dalies bendrame apdraustųjų skaičiuje pokytis, apskaičiuotas 2016-12-31 duomenimis, ne mažesnis nei 20 proc. Registro skyrius 2016-04-01-2016-12-31 Įvykdyta. Pagal Fondo valdybos suformuotus rizikingų draudėjų, kurių darbuotojų darbo užmokestis yra mažesnis negu MMA, sąrašus 2016-01-01 duomenimis 535 atrinkti draudėjai turėjo 8356 apdraustųjų, iš kurių 5200 draudžiamosios pajamos buvo mažesnės nei MMA (62,23 proc.). Per 2016 24
apdraustųjų skaičiuje, organizuoti darbą su draudėjais, mokančiais darbo užmokestį mažesnį nei MMA: išanalizuoti atrinktų draudėjų sąrašus; atlikti draudėjų dokumentų analizę; vykdyti pokalbius su draudėjų vadovais; sudaryti ir perduoti VMI draudėjų, kurie neįvykdė įsipareigojimų padidinti apdraustųjų draudžiamąsias pajamas, sąrašą patikrinimui. 14. Siekiant gerinti apdraustųjų duomenų tvarkymo kokybę: 14.1. Kiekvieną mėnesį Apdraustųjų duomenų tvarkymo suformuoti sąrašus kokybės augimas. Draudėjų, draudėjų, pavėluotai privalančių teikti SAM pranešimus pateikusių socialinio pasirašytus elektroniniu parašu, draudimo (toliau SD) dalis 99,5 proc. pranešimus: a) apie valstybinio socialinio draudimo pradžią (1-SD pranešimus); b) apie apdraustuosius už ataskaitinį laikotarpį (SAM pranešimus); metus, išnagrinėjus rizikingų draudėjų duomenis, į pokalbius buvo pakviesti 214 draudėjų vadovai, patikrinimams perduota 170 draudėjų ( VMI - 17, VDI - 61, bendriems VMI ir VDI - 92). 2016-12-01 atrinkti draudėjai turėjo 9348 apdraustųjų, iš kurių 4562 draudžiamosios pajamos buvo mažesnės nei MMA (48,8 proc.). Apdraustųjų, kurių draudžiamosios pajamos mažesnės nei MMA, dalies bendrame apdraustųjų skaičiuje pokytis -21,58 proc. Registro skyrius 2016-12-31 Įvykdyta. Siekiant nustatyti draudėjus, sistemingai vėluojančius teikti duomenis apie apdraustųjų valstybinio socialinio draudimo pradžią (1-SD pranešimas) bei informuoti apie prievolę savalaikiai teikti duomenis, kiekvieną mėnesį analizuojami draudėjų, pavėluotai teikusių 1-SD pranešimus, sąrašai. Per 2016 metus apdraustųjų, apie kuriuos 1- SD pranešimai pateikti pavėluotai, dalis sudarė 6,41 proc., tai yra 0,01 proc. mažiau nei per 2015 m. Per 2016 metus Įmokų taikomosios sistemos 25
c) išanalizuoti pavėluoto teikimo priežastis bei informuoti draudėjus apie prievolę duomenis teikti teisės aktų nustatyta tvarka. Asmenims, padariusiems administracinį teisės pažeidimą, susijusį su valstybiniu socialiniu draudimu, surašyti administracinės teisės pažeidimo protokolus. 14.2. Kiekvieną mėnesį analizuoti draudėjų, nepateikusių SD pranešimų, sąrašus - stebėti apdraustųjų, kurių duomenų apie draudžiamąsias pajamas už praėjusius laikotarpius draudėjas nepateikė, įsidarbinimą ar pensijos paskyrimą ir vykdyti jų paiešką. pagalba į Elektroninę draudėjų aptarnavimo sistemą draudėjams išsiųsta 4350 elektroninių žinučių bei išsiųstas 651 laiškas, informuojantis apie prievolę duomenis teikti laiku bei apie numatytą administracinę atsakomybę už Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigų pareigūnų teisėtų reikalavimų nevykdymą. Per 2016 metus vidutiniškai 99,34 proc. draudėjų laiku teikė SAM pranešimus, pasirašytus el. parašu. Dažniausiai draudėjai pavėluotai pateikė SD pranešimus dėl pasirašančio asmens įgaliojimo/sertifikato galiojimo termino pasibaigimo, informacinės sistemos trikdžių, Per 2016 metus surašytas 1 administracinės teisės pažeidimo protokolas. Įvykdyta. Siekiant pagerinti apdraustųjų duomenų tvarkymo kokybę, Registro skyriaus specialistai kiekvieną mėnesį analizavo draudėjų, nepateikusių SD pranešimų, sąrašus. Išanalizavus Apdraustųjų, kurių duomenys per laikotarpį nuo 1994 metų iki vertinamojo laikotarpio neįrašyti į duomenų bazę (įvertinant ir atleistuosius asmenis iki jų atleidimo datos) sąrašus nustatyta, kad 2016-01-01 buvo 663 draudėjai, nepateikę duomenų apie 1349 apdraustųjų draudimo laikotarpius ir draudžiamąsias pajamas (bendras apdraustųjų, už kuriuos turi būti teikiami duomenys skaičius 271894). Apdraustųjų duomenų tvarkymo kokybės 26
15. Atlikti savarankiškai dirbančių asmenų užsieniečių, atvykusių į Lietuvą iš užsienio valstybės, nepriklausančios Europos Sąjungos, Europos ekonominės erdvės valstybėms ar Šveicarijos konfederacijai, teisės nemokėti privalomojo sveikatos draudimo (toliau PSD) įmokų Perskaičiuota draudėjų prievolė mokėti PSD įmokas. Registro skyrius 2016-04-01-2016-07-30 2016-10-01-2016-12-31 vertinimo rodiklio reikšmė 0,5 proc. 2016-07-01 buvo 428 draudėjai, nepateikę duomenų apie 698 apdraustųjų draudimo laikotarpius ir draudžiamąsias pajamas (bendras apdraustųjų, už kuriuos turi būti teikiami duomenys skaičius 258921). Naujai nepateikusiems SAM pranešimų 692 draudėjams išsiųsti raštai, informuojantys apie prievolę duomenis teikti laiku. Išanalizavę sąrašus apdraustųjų, kuriems Registre neįrašytos draudžiamųjų pajamų ir įmokų sumos už draudimo laikotarpius nuo 1994-01-01 iki 2016-11-30 nustatyta, kad yra 191 draudėjas, nepateikęs duomenų apie 376 apdraustųjų draudimo laikotarpius ir draudžiamąsias pajamas. Apdraustųjų duomenų tvarkymo kokybės vertinimo rodiklio reikšmė 2016-11-30 0,15 proc. Viso per 2016 m. buvo sutvarkyti 973 apdraustųjų duomenys. Įvykdyta. Registro skyrius 2016-06-06 tarnybiniu pranešimu Nr. (7.91E) 18.V-2792 ir 2016-11-15 tarnybiniu pranešimu Nr. (7.91E) 18.V-5911 kreipėsi į Įmokų išieškojimo skyrių dėl savarankiškai dirbančių asmenų - užsieniečių duomenų, klausdamas, ar minėti asmenys Lietuvoje įgijo viešuosiuose registruose registruojamo turto, ar draudėjai yra randami, gavimo. Įmokų išieškojimo skyriaus tarnybinių pranešimų 2016-06-20 Nr. (8.1E) 18.V 3044 ir 2016-12-06 Nr. (8.1E) 18.V 6365 pagrindu buvo parengtos 27
vertinimą, kai faktiškai nevykdoma veikla: už 2014 kalendorinius metus; b) už 2015 kalendorinius metus. 16. Draudėjus - mažąsias bendrijas, apie kurių narius negauti duomenys iš Mokesčių mokėtojų registro, informuoti apie Mažųjų bendrijų įstatymo 6 1 straipsnyje numatytą pareigą Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui pateikti duomenis apie mažosios bendrijos narius. 17. Identifikuojant įtartinas operacijas pagal vidaus kontrolės modulio pateiktą informaciją, analizuoti draudėjų Teisingai vykdomas mažųjų bendrijų narių socialinis draudimas. Kokybiškas Registro duomenų tvarkymas ir kontrolė. išvados dėl 54 draudėjų teisės nemokėti privalomojo sveikatos draudimo įmokų, kai faktiškai nevykdoma veikla per 2015 metus ir ankstesnius laikotarpius. Registro skyrius 2016-12-31 Įvykdyta. 2016-01-01 duomenimis draudėjų - mažųjų bendrijų, apie kurių narius negauta informacija iš MMR, dalis sudarė 11,10 proc., 2016-12-31 duomenimis 7,83 proc. Per 2016 metus draudėjų - mažųjų bendrijų, apie kurių narius negauta informacija, dalis sumažėjo 3,27 proc. 2016-12-31 duomenimis draudėjais buvo įregistruotos 2068 mažosios bendrijos, iš kurių 162 mažosios bendrijos nebuvo pateikusios Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui duomenų apie narius. Siekiant teisingai vykdyti mažųjų bendrijų narių valstybinį socialinį draudimą, per 2016 metus Registro skyriaus specialistai informavo (išsiuntė 510 elektroninių žinučių, 664 informacinius pranešimus, 338 kartus informavo telefonu) draudėjus mažąsias bendrijas apie pareigą pateikti JAD minėtus duomenis. Registro skyriaus vedėjas 2016-12-31 Įvykdyta. Pagal sukurtus Vidaus kontrolės veiklos analizės kriterijus kiekvieną ketvirtį išanalizuoti draudėjų apskaitos ir apdraustųjų duomenų tvarkymo kokybės rezultatai. 28
apskaitos ir apdraustųjų duomenų tvarkymo kokybės rezultatus. 18. Siekiant gerinti veiklos rezultatus, sudaryti Registro skyriaus vyriausiųjų ir vyresniųjų specialistų pasiektų rezultatų pagal veiklos vertinimo kriterijus ataskaitinio ketvirčio suvestines. 19. Parengti Registro skyriaus specialistų darbo kontrolės vykdymo taisyklių projektą. Efektyvesnė Registro skyriaus veiklos kontrolė, kiekvienas specialistas informuotas apie jo veiklos indėlį į pasiektus skyriaus veiklos rezultatus. Patvirtintos Registro skyriaus specialistų darbo kontrolės vykdymo taisyklės. Registro skyriaus vedėjo pavaduotojai 2016-06-01 2016-12-31 Registro skyrius 2016-04-01 2016-07-29 Nustatyti neatitikimai buvo taisomi. Nustatyti 3 atvejai, kai Registro duomenys negali būti ištaisyti dėl pagrįstų priežasčių. Įvykdyta. Sudarytos Registro skyriaus vyriausiųjų ir vyresniųjų specialistų pasiektų rezultatų pagal veiklos vertinimo kriterijus Įmokų surinkimo lygis, Draudėjų, skolingų Fondo biudžetui daugiau nei 3 Eur, dalis, Apdraustųjų, apie kuriuos draudėjai nepateikė SAM/2-SD pranešimų, dalis, Draudėjų, privalomai teikiančių SAM pranešimus, pasirašytus el. parašu, dalis ataskaitinių ketvirčių suvestinės. Kiekvienas specialistas informuotas apie jo veiklos indėlį į pasiektus skyriaus veiklos rezultatus. Įvykdyta. Atsižvelgiant į tai, kad Registro tvarkymo darbo procedūrų aprašymas patvirtintas Fondo valdybos direktoriaus 2016-06-21 įsakymu Nr. V-298, Teisės nemokėti privalomojo sveikatos draudimo įmokų vertinimo darbo procedūrų aprašymas patvirtintas Fondo valdybos direktoriaus 2016-09-29 įsakymu Nr. V-500, kurių pagrindu yra organizuojama Registro skyriaus specialistų darbo kontrolė, VSDFV Kauno skyriaus Registro skyriaus specialistų darbo kontrolės vykdymo taisyklių nauja redakcija patvirtinta VSDFV Kauno skyriaus direktoriaus 2016-12-22 įsakymu Nr. 1.V- 233. 29