1. Nacionalin s darbo grup s veikla 1.1 Pristatymas Nacionalin s darbo grup s nariai buvo pakviesti atsižvelgiant į jų patirtį ir aktyvumą dviračių susisiekimo pl tros srityje. Visi darbo grup s (DG) nariai yra savanoriai, gyvena ir dirba skirtinguose miestuose. Nacionalin darbo grup buvo sukurta dialoge su kitais socialiniais partneriais d l dviračių susisiekimo miestuose pl tros projekto Mobile2020 Susisiekimo dviračiais miestuose pl tra centrin je ir rytų Europoje įgyvendinimo metu. Grup s atstovas ir LDB pirmininkas Eduardas Kriščiūnas yra Dviračių komisijos prie Susisiekimo ministerijos narys. Ši komisija svarsto nacionalin s svarbos aktualius dviračių susisiekimo vystymo klausimus. Dauguma nacionalin s darbo grup s narių yra Lietuvos dviratininkų bendrijos (LDB) atstovai. Tuo pačiu jie yra savo atstovaujamų organizacijų nariai, dalyvaujantys aplinkosauginių ir dviratininkų organizacijų veikloje, turintys ilgametę patirtį d l dviračių transporto pl tros. Šioje informacijoje pristatome bendradarbiavimo, praktin s veiklos lygmenis ir s kmingus metodus, atvejus, kuriuose dalyvavo DG nariai ir rekomenduoja visiems suinteresuotiems visuoemen s atstovams, siekiantiems vystyti susisiekimą dviračiais miestuose. Lentel 1: Nacionalin s darbo grup s sud tis ir kontaktai Vardas, pavardė Organizacija Kontaktai Linas Vainius bendrija Atgaja linas@atgaja.lt Alfonsas Barauskas alfonsas.barauskas@gmail.com Saulius Ružinskas VšĮ Du Ratai info@bicycle.lt Paulius Bakutis Lietuvos dviratininkų bendrija pauliusb@dviratis.lt Eduardas Kriščiūnas Lietuvos dviratininkų bendrijos pirmininkas edas@katalogai.net Frankas Wurft Velo-city.lt, Vilnius frankas@balticcycle.eu Algimantas Balčas Šiauliai turistas@splius.lt Mustertitel Linas Vainius 28.11.2013 2/8
2. Vietinio lygmens bendradarbiavimas Darbo grup s atstovai, LDB nariai dalyvauja Klaip dos, Kauno, Šiaulių, Panev žio, Vilniaus miestų savivaldybių Saugaus eismo komisijoje. Šiose komisijose svarstomi miestų transporto planavimo ir eismo saugumo, taip pat susiję su dviračių eismo organizavimu klausimai. Klaip doje yra aktualūs dviračių infrastruktūros pl tros miesto centre klausimai, kur d l dviračių takų, pažym tų ant šaligatvių, dažnai kyla dviratininkų ir p sčiųjų konfliktai. Šiauliuose DG atstovas kviečias į Saugaus eismo komisijos pos džius nereguliariai. Savivaldyb s saugaus eismo komisija yra svarbi institucija, spendžianti aktualius vietos eismo organizavimo klausimus. DG atstovai rekomenduoja dviratininkų klubų, dviračių pl tros aktyvistams dalyvauti šių komisijų darbe. Susisiekti su savo savivaldyb s tokios komisijos pirmininku, prisistatyti kaip suinteresuotam visuomen s atstovui, palikti kontaktus ir paprašyti informacijos apie komisijos pos džius, darbotvarkę ir steb ti, kada bus svarstomi dviračių transportui, dviratininkų eismo saugumui aktualūs klausimai. Iš DG narių patirties komisijų pos džiai vyksta darbo dienomis darbo laiku. Tod l savanoriai aktyvistai turi iš anksto planuoti laiką, ar gal s dalyvauti pos dyje. Pvz. Kauno m. Savivaldyb s Saugaus eismo komisijos sekretoriatas iš anksto skelbia pos džių darbotvarkę, medžiagą. Pos džiai yra atviri, juose dažnai dalyvauja miesto suinteresuoti visuomen s, vietos bendruomenių atstovai, klausimų pareišk jai. Kita svarbi vietinio lygmens institucija dviračių reikalų komisija. Tokios komisijos ar panašaus pavadinimo darbo grup s egzistuoja ne visose savivaldyb se. Tačiau Kauno m. savivaldyb s pavyzdžiu, tokia komisija buvo sukurta prie savivaldyb s administracijos, jos darbe dalyvauja susijusių savivaldyb s skyrių atstovai iš Miesto ūkio, Transporto ir eismo organizavimo, Aplinkos apsaugos ir kitų skyrių, vietos bendruomenių ir dviratininkų atstovai. Komisija kasmet patvirtina miesto dviračių takų priežiūros, tvarkymo ir vystymo programą ir biudžetą. Pasiūlymų projektas iš anksto apsvarstomas, visos suinteresuotos pus s pateikia savo pasiūlymus. V liau programa ir jos biudžetas tvirtinama Kauno m. savivaldyb s Taryboje. Už jos įgyvendinimo priežiūrą atsakingas Kauno m. savivaldyb s Aplinkos apsaugos skyrius. Tokia pastoviai prie savivaldyb s administracijos veikianti komisija, kuriai pirmininkauja administracijos direktoriaus pavaduotojas, yra efektyvus dviračių infrastruktūros priežiūros klausimų sprendimo būdas. Projekto metu Mobile2020 koordinatorius nuolat dalyvavo tokios komisijos darbe ir v liau mokymo seminaruose kartu su Kauno m. savivaldyb s atstovais pristat tokios komisijos veiklos pagrindus ir patirtį kitų savivaldybių atstovams, seminaro dalyviams. DG rekomenduoja šį modelį kaip s kmingą ir pasiteisinusį bendradarbiavimą tarp dviratininkų ir vietos savivaldos. 3. Bendradarbiavimas tarp nevyriausybinių organizacijų Kitos svarbios sk tin s organizacijos, su kuriomis reikia bendradarbiauti Lietuvoje, kalbant apie dviračių susisiekimo vystymą yra Lietuvos dviračių verslo asociacija, Mustertitel Linas Vainius 28.11.2013 3/8
Lietuvos savivaldybių asociacija, Aplinkosaugos koalicija. Yra daugiau suinteresuotų nevyriausybinių organizacijų, kurios įgyvendindamos savo projektus ar veiklos programas, skiria d mesį dviračių klausimams. DG atstovai tikisi ateityje bendradarbiauti su tokiomis suinteresuotomis organizacijomis. Dviračių susisiekimo klausimus, ypač eismo saugumo, dviračių naudojimo mažesniuose miestuose ir rajonuose tikslinga aptarin ti bendradarbiaujant su vietos bendruomen mis ir jų tinklin mis organizacijomis. Vietos bendruomen s gali būti geri partneriai vykdant visuomen s švietimo ir informavimo veiklą d l eismo saugumo, aptariant dviračių infrastruktūros vystymą savo teritorijoje, organizuojant dviračių populiarinimo renginius. Geri pavyzdžiai bendradarbiaujant su vietos bendruomen mis yra Kaune su Aleksoto bendruomene, kuri aktyviai siūlo dviračių pl tros projektus savo teritorijoje ir patys organizuoja bendruomenę ir visus miestiečius suburiančius renginius. Labai svarbi ir praktiška parama iš Lietuvos nevyriausybinių organizacijų pasireišk per komunikaciją ir prašymą pritarti pareiškimui d l Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo pakeitimų per Lietuvos nevyriausybinių organizacijų forumą. Jame bendrauja ir informacija keičiasi pačios įvairiausios Lietuvos NVO. Tod l galima greitai gauti naudingą atsakymą, kontaktus, kreiptis d l partneryst s, išplatinti savo informacinius pranešimus ar gauti svarbią paramą savo pozicijai, kaip įvyko projekto atveju. Tikras žol s šaknų tinklinis bendravimas v l patvirtino savo gyvybingumą ir solidarumą. Šis atvejis išsamiau pristatytas 6 sk. 4. Nacionalinio lygmens bendradarbiavimas Dalyvavimas Susisiekimo ministerijos Dviračių komisijoje įgalina vystyti dialogą ir svarstyti aktualius klausimus plačiame suinteresuotų įstaigų rate. Šioje komisijoje pristatomi ir nagrin jami teis s aktų pakeitimo pasiūlymai, įvairių institucijų projektai ir iniciatyvos, aptariami aktualūs dviračių pl tros klausimai. DG atstovams teko dalyvauti specialioje Darbo grup je prie Susisiekimo ministerijos Kelių eismo taisyklių (KET) pakeitimams, kuriuos pasiūl Lietuvos dviratininkų bendrija ir palaik kitos organizacijos. Buvo išnagrin ti KET punktų redakcijos variantai, vieni pasiūlymai perkelti į Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo pataisų projektą, kiti tiesiogiai priimti kaip KET pataisos. Dalis pasiūlymų liko nepriimta. DG atstovai komisijoje bendradarbiavo su Susisiekimo ministerijos ir saugaus eismo ekspertais. Tokios tikslin s darbo grup s gali būti sukurtos labai konkretiems klausimams spręsti, ir tiems, kuriuos pateikia nevyriausybinių organizacijų atstovams. Du Mobile2020 projekto dalyviai aktyviai dalyvavo šios Susisiekimo ministerijos komisijos darbe. DG atstovams teko daug bendrauti su LR Seimo nariais ir Seimo teis s ir teis tvarkos komitetu d l Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo pataisų, apibr žiančių dviračio apibūdinimą, elektrinius ir motorinius dviračius, dviračių infrastruktūros Mustertitel Linas Vainius 28.11.2013 4/8
elementus ir naujus reikalavimus dviračių eismo saugumui. Šie reikalavimai d l lempų arba šviesą atspindinčių liemenių naudojimo dienos metu buvo priešiškai sutikti plačios dviratininkų bendruomen s. Tai už m didelę dalį laiko DG veikloje ir Mobile2020 projekto koordinatoriui. DG atstovai dalyvavo Susisiekimo ministerijos Dviračių komisijos, LR Seimo Teis s ir teis tvarkos komiteto pos džiuose, susitikimuose su NVO nariais ir dviračių aktyvistais, su Seimo nariais, su LDVA atstovais. Parašyta daug raštų, kreipimųsi, laiškų LR seimo nariams ir visoms suinteresuotoms Lietuvos institucijoms. Procesas truko trejus metus ir baig si netinkamos SEAKĮ pataisos atšaukimu. Procesą koordinavo nacionalin s DG ir Atgajos atstovai. Šiame procese bendradarbiavo labai platus NVO tinklas. Žr. 6 sk. 5. Bendradarbiavimas svarstant teritorinio planavimo, poveikio aplinkai vertimo projektus Tai yra įstatymiškai numatyta galimyb suinteresuotiems visuomen s atstovams, piliečiams ir NVO pareikšti savo nuomonę teritorijų planavimo, poveikio aplinkai vertinimo procedūrų metu. Projekto metu Mobile2020 koordinatorius ir DG nariai dalyvavo svarstant Kaunas-Vilnius autostrados PAV ataskaitą ir pateik pasiūlymus d l dviračių infrastruktūros integravimo, pagerinant susisiekimą dviračiais ir eismo saugumą kartu su planuojama greitkelio rekonstrukcija. Išbandytas pilnas dalyvavimo ciklas: išankstinis susipažinimas su projekto dokumentacija, kuri pateikta nurodytoje vietoje. Diskusijos su projekto reng jais. Motyvuotų pasiūlymų parengimas ir pateikimas. Dalyvavimas viešame svarstyme ir pasiūlymų pristatymas. Buvo atsižvelgta tik į dalį pasiūlymų. Būtent toks dalyvavimo modelis rekomenduojamas suinteresuotiems visuomen s atstovams, kad pilnai įsigilinti į svarstomus projektus, laiku pateikti argumentuotus pasiūlymus dalyvauti susitikimuose su projekto reng jais ir viešose svarstymuose. Panaši procedūra galioja ir teritorijų planavimo teis s aktuose ir svarstymo su visuomene tvarkoje. Tai yra gera priemon aktyvistams siūlyti įtraukti dviračių infrastruktūrą į planuojamus susisiekimo, kelių tiesimo ir rekonstrukcijos projektus, didelius teritorijų pertvarkymo, miesto bendrųjų, specialiųjų ir detaliųjų planų svarstymo atvejus. Dalyvavimas teritorijų planavimo ir poveikio aplinkai vertinimo procesuose suteikia suinteresuotiems asmenims geras bendradarbiavimo ir partneryst s galimybes su vietos bendruomen mis, savivaldyb mis rengiant ir teikiant motyvuotus pasiūlymus, dalyvaujant viešuose svarstymuose. DG atstovams teko daug bendrauti su LR Seimo nariais ir Seimo teis s ir teis tvarkos komitetu d l Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo pataisų, apibr žiančių dviračio apibūdinimą, elektrinius ir motorinius dviračius, dviračių infrastruktūros elementus ir naujus reikalavimus dviračių eismo saugumui. Šie reikalavimai d l lempų arba šviesą atspindinčių liemenių naudojimo dienos metu buvo priešiškai sutikti plačios dviratininkų bendruomen s. Tai už m didelę dalį laiko DG veikloje ir Mobile2020 projekto koordinatoriui. DG atstovai dalyvavo Susisiekimo ministerijos Mustertitel Linas Vainius 28.11.2013 5/8
Dviračių komisijos, LR Seimo Teis s ir teis tvarkos komiteto pos džiuose, susitikimuose su NVO nariais ir dviračių aktyvistais, su Seimo nariais, su LDVA atstovais. Parašyta daug raštų, kreipimųsi, laiškų LR seimo nariams ir visoms suinteresuotoms Lietuvos institucijoms. Procesas truko trejus metus ir baig si netinkamos SEAKĮ pataisos atšaukimu. Procesą koordinavo nacionalin s DG ir Atgajos atstovai. Šiame procese bendradarbiavo labai platus NVO tinklas. 6. Atvejo pristatymas. Lietuvos nevyriausybinių organizacijų kreipimasis d l Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo pataisų. Išskirtinis didel s apimties procesas, kur svarstant Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo pataisas praeitas visas kelias nuo įstatymo pataisos svarstymo pirmin je stadijoje Susisiekimo ministerijos darbo grup se ir komisijose iki LR Seimo, Premjero patar jų, Prezidentūros. Nacionalin s darbo grup s atstovų bendradarbiavimo su nevyriausybinių organizacijų tinklu pavyzdys. NVO grupių ir tinklo bendradarbiavimo pavyzdys. Po šio kreipimosi LR seimas pri m parlamentaro E. Masiulio pasiūlytas SEAKĮ pataisas. Žemiau tekste išd styti argumentai, motyvai ir siūlymai, paaiškinantys pataisų pri mimo būtinybę. 34-ių Lietuvos nevyriausybinių organizacijų, dviratininkų klubų, komandų ir viešųjų įstaigų atstovai pasiraš kreipimąsi ir paragino LR Seimą ir Vyriausybę skubos tvarka pripažinti netekusias galios LR Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 11 straipsnio 2 dalies nuostatas d l reikalavimų dviračių vairuotojams važiuojant šviesiuoju paros metu d v ti ryškiaspalvę liemenę su šviesą atspindinčiais elementais arba dviračio priekyje degančiu baltas šviesos žibintu, o gale raudonas šviesos žibintu. NVO atstovai pasiūl palikti šiuo metu galiojančias Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, kurios visiškai užtikrina saugaus eismo reikalavimus ir atitinka Europos šalių praktiką, kai dviračio šviesos yra privalomos tamsiu paros metu arba esant blogam matomumui (mažiau nei 300 m). Buvo prašoma skubiai priimti LR Seime pateiktą ir užregistruotą Lietuvos Respublikos Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 straipsnių, įstatymo priedo pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 6 1, 27 1 straipsniais įstatymo 11 straipsnio pakeitimo Įstatymą. Pažym tina, kad 2014 m. liepos 1 d. įsigaliojus Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 17 straipsnio 2 dalies naujai redakcijai, Lietuva taptų pirmoji valstyb pasaulyje, įteisinusi reikalavimą dviratininkams visada (bet kuriuo paros metu) d v ti liemenes arba visada laikyti įjungtus priekinius ir galinius dviračio žibintus važiuojant važiuojamąja kelio dalimi. Rengiant šią įstatymo pataisą jai nepritar tuometin Darbo grup Kelių eismo taisyklių pakeitimams prie LR Susisiekimo ministerijos (SM), Dviračių komisija prie LR SM, nevyriausybin s organizacijos, dviratininkų klubai ir dviratininkų bendruomen. Jie kreip si į LR Vyriausybę, Seimą, Prezidentūrą, bet nebuvo išgirsti ir pataisa buvo skubotai priimta, nepaisant pilietinių organizacijų, ekspertų, saugaus eismo specialistų nuomon s. Mustertitel Linas Vainius 28.11.2013 6/8
Europos dviratininkų federacijos duomenimis, visose Europos Sąjungos šalyse ir daugumoje išsivysčiusių pasaulio šalių šviečiantis baltos šviesos žibintas priekyje, raudonos šviesos žibintas gale yra privalomi dviračiui kaip transporto priemonei tik tamsiuoju paros metu arba esant blogam matomumui (mažiau kaip 300 m). Naudoti dviračio žibintus dieną (kurie yra daug kartų silpnesni nei automobilio žibintai, be to, n ra jų techninio reglamentavimo bei kontrol s) yra techniškai, teisiškai ir eismo saugumo požiūriu nepagrįstas ir neproporcingas reikalavimas. Šiuo metu įstatymas nedraudžia dviratininkams savo nuožiūra naudoti žibintų šviesas dieną, jei jie mano esant tai reikalinga. Atsižvelgiant į tai, kad naujas reglamentavimas ribos asmenų teisę pasirinkti sau tinkamą aprangą, ekologiškos ir visiems prieinamos transporto priemon s naudojimo patrauklumas sumaž s. Pažym tina, kad šviesą atspindinčių liemenių ir atspindinčių elementų naudojimas pasiteisina tik tamsiuoju paros metu, kai dviračių vairuotojai yra tiesiogiai apšviesti gatvių ar kitais žibintais, tod l šviesiuoju paros metu yra neefektyvus ir neduos siekiamo rezultato. Šiuo metu yra didžiul pasiūla ir įvairov įvairios šviesą atspindinčios aprangos, jos elementų ir papildomų aksesuarų prie aprangos. Tod l netikslinga ir nepagrįsta reikalauti tik vieno privalomo aprangos pavyzdžio (liemen s) visiems dviratininkams. Matomumui kelyje ir eismo saugumui užtikrinti pakanka šiuo metu Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 17 straipsnio 2 dalies galiojančių nuostatų, tik būtina užtikrinti jų laikymąsi. Tačiau iki šiol neužtikrinus esamo įstatymo įgyvendinimą, manome netikslinga didinti įstatyminių prievolių skaičių. Pasiraš : Lietuvos dviratininkų bendrijos pirmininkas, Eduardas Kriščiūnas Bendrija Atgaja pirmininkas, Saulius Vytas Pikšrys Lietuvos jaunimo organizacijų taryba, prezidentas Mantas Zakarka Lietuvos dviračių verslo asociacija, atstovas Algimantas Pauliukaitis Labdaros ir paramos fondas Maisto bankas, L.e.p. direktorius Vaidotas Ilgius Sporto klubas Vilimeksas atstovaujantis, Giedrius Adamonis Asociacija Stimul Plius prezidentas Aleksandras Malakauskas Všį Dviratai direktorius Darius Pekarskas Asociacija Dviračių sporto m g jų klubas pirmininkas Marius Ratkevičius Kalnų dviračių sporto (MTB) federacija direktorius Julius Kvietkauskas Sporto klubas S-Sportas pirmininkas Petras Andrašiūnas VšĮ "Turizmo akademija" direktorius Tomas Stasiukaitis VšĮ Du ratai direktorius Saulius Ružinskas LKA Keliautojų klubas pirmininkas Rolandas Lubys GMPR Lietuvos fondo pirmininkas Sigitas Kučas VŠĮ Nuotykiai tau direktorius Jonas Čepkauskas Klubas DRYM TYM pirmininkas Vytis Nakutis VšĮ MTB cycling club direktorius Tautvydas Lukšas Asociacija Klubas Top team, direktorius Arūnas Gliaudelis VšĮ Miegantys drambliai", direktor Inga Kupetyt -Bunevičien VšĮ Ugdymo inovacijų centras, direktor Regina Sabaliauskien NVO vaikams konfederacija, direktor Elena Urbonien VšĮ Humanizmo centras, vadov Rasa Kuodyt Kazielien Visuomenin organizacija Kaltin nų bendruomen, valdybos pirminink Rima Čepurnien Aplinkosaugos valdymo ir technologijų centras, direktor Audron Alijošiūt Šiaulių nevyriausybinių organizacijų konferencijos (ŠNVOK) taryba VŠĮ Bendruomenių kaitos centras, direktor Loreta Zakarevičien Mustertitel Linas Vainius 28.11.2013 7/8
Asociacija Dviračių sporto klubas Veloratai, pirmininkas Romenas Andriuškevičius Vilniaus dviračių sporto klubas "Vitus", pirmininkas Algimantas Mozolis Kauno Jaunalietuvių sporto organizacijos mokyklos dviračių sporto treneris Gintautas Volungevičius VšĮ Geriausia komanda, direktor Nora Naginevičiūt Kelionių agentūra "Aldova, savininkas Algimantas Naujokas Susivienijimas Žali.LT, koordinatorius Martynas Norbutas Všį MTB Riders club, direktorius Marius Šukevičius 7. Komunikacija Pagrindin komunikacija ir informacijos sklaida, diskusijos tarp syuinteresuotų visuomen s atstovų projekto metu vyko ir ateityje vyks LDB forume http://forumas.dviratis.lt kuriame yra specializuotos temos apie dviračių infratruktūrą, kelių eismo taisykles, eismo įvykius, įgyvendinamus projektus miestuose. Dar vienas komunikacijos ir informacijos skelbimo šaltinis tinklalapis www.dviratis.lt kuriame skelbiama tinslin infrmacija apie susisiekimą dviračiais, miestuose ir šalyje įgyvendinamus projektus. Taip pat dviračių turizmo, renginių dviratininkams naujienos. Portalas populiarus ir lengvai surandamas Lietuvos vartotojams, besidomintiems informacija apie dviračius. Mobile2020 projekto veiklas, parengtus leidinius ir kitas priemones toliau platins ir su nacionaline darbo grupe bendradarbiaus bendrija Atgaja. Atsakingas asmuo Linas Vainius t. 8-699-33661, e-paštas info@atgaja.lt Mustertitel Linas Vainius 28.11.2013 8/8