7917/19 nva/ago 1 COMM 2C

Europos Sąjungos Taryba Briuselis, 2019 m. gegužės 2 d. (OR. en) 7917/19 INF 76 API 32 PRANEŠIMAS DĖL I/A PUNKTO nuo: kam: Ankstesnio dokumento Nr.: 7916/19 Informavimo darbo grupės Nuolatinių atstovų komitetui / Tarybai Dalykas: Septynioliktoji Tarybos metinė ataskaita dėl 2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais įgyvendinimo 1. Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės susipažinti su dokumentais 17 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad kiekviena institucija turi paskelbti metinę reglamento įgyvendinimo ataskaitą apie praėjusius metus. 2. 2018 m. metinės ataskaitos projekte nustatytos pagrindinės tendencijos teikiant paraiškas dėl galimybės susipažinti su Tarybos dokumentais ir tokių paraiškų pagrindinės savybės, taip pat apžvelgiami skundai ombudsmenui ir Europos teismų sprendimai bylose, susijusiose su tuo, kaip institucijos įgyvendina šį reglamentą. 2018 m. ataskaita parengta pagal naują, sutrumpintą pastaraisiais metais naudotą formatą, kadangi statistiniai duomenys, kuriais grindžiama ši ataskaita, dabar yra pateikti kaip atvirieji duomenys Tarybos svetainėje. 3. Statistinė informacija apie prašymus susipažinti su 2018 m. Tarybai adresuotais dokumentais buvo pateikta Informacijos darbo grupei jos 2019 m. balandžio 30 d. posėdyje ir darbo grupė pritarė šio pranešimo priede pateiktam metinės ataskaitos projektui. 7917/19 nva/ago 1 COMM 2C LT

4. Todėl Nuolatinių atstovų komiteto prašoma rekomenduoti Tarybai posėdžio darbotvarkės A punktu patvirtinti šios metinės ataskaitos projektą. 7917/19 nva/ago 2 COMM 2C LT

PRIEDAS TARYBOS METINĖ ATASKAITA DĖL GALIMYBĖS SUSIPAŽINTI SU DOKUMENTAIS (2018 M.) 1 I. 2018 M. PATEIKTOS PARAIŠKOS DĖL GALIMYBĖS SUSIPAŽINTI SU DOKUMENTAIS 1. Viešas registras 2018 m. apsilankymai registre sudarė apie 6 Tarybos svetainės duomenų srauto. Registre informacijos buvo ieškota daugiau nei 477 500 kartų. Registre apsilankė daugiau nei 301 000 lankytojų, 45 naudodamiesi interneto paieškos sistemomis, 36 naudodamiesi tiesioginiu saitu, o 13 buvo nukreipti iš kitos svetainės. Daugiau nei ketvirtadalis lankytojų buvo iš Belgijos, 10 iš Vokietijos, 10 iš Jungtinės Karalystės, o 5 iš Prancūzijos ir Italijos. 2018 m. gruodžio 31 d. duomenimis į viešą registrą buvo įtraukti 399 949 dokumentai originalo kalba (2 942 631 dokumentas redakcijomis visomis kalbomis). Iš bendro į registrą įtrauktų dokumentų originalo kalba skaičiaus 70,4 dokumentų (281 412 dokumentų), yra prieinami visuomenei ir juos galima parsisiųsti. Per visus 2018 m. registras buvo papildytas 25 349 dokumentais originalo kalba, iš kurių 71, tai yra 18 053 dokumentai, dabar yra prieinami visuomenei ir juos galima parsisiųsti. 2018 m. Taryba paskelbė 15 315 dokumentų, kurie juos išplatinus tapo prieinami visuomenei, paskelbė 12 129 platinimo žyma LIMITE pažymėtų dokumentų ir papildė registrą 454 dokumentais, kurie yra iš dalies prieinami visuomenei. Taryba taip pat paskelbė 978 įslaptintus dokumentus 2, iš kurių 905 dokumentai yra įtraukti į registrą, o 73 įtraukti nebuvo. 1 Ši ataskaita parengta pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais (OL L 145, 2001 5 31, p. 43) 17 straipsnio 1 dalį, kurioje nustatyta, kad kiekviena institucija kasmet spausdina ataskaitą apie praėjusius metus, kur taip pat nurodytas atvejų, kai institucija nesuteikė galimybės susipažinti su dokumentais, skaičius, tokio atsisakymo priežastys bei į registrą neįtrauktų slapto pobūdžio dokumentų skaičius. 2 Kaip nustatyta 2013 m. rugsėjo 23 d. Tarybos sprendimu 2013/488/ES dėl ES įslaptintos informacijos i užtikrinti skirtų saugumo taisyklių (OL L 274, 2013 10 15, p. 1). 7917/19 nva/ago 3 PRIEDAS COMM 2C LT

2. Paraiškos dėl galimybės susipažinti su dokumentais 2018 m. Taryba gavo 2 474 pirmines paraiškas dėl galimybės susipažinti su dokumentais ir 29 kartotines paraiškas; jas nagrinėjant reikėjo išanalizuoti 7 930 dokumentų. Pirminiame etape buvo suteikta galimybė visa apimtimi susipažinti su 5 728 dokumentais (72,2 ) ir galimybė iš dalies susipažinti su 413 dokumentų (5,2 ). Leisti susipažinti su 1 789 dokumentais (22,5 ) atsisakyta. Kartotinių paraiškų atveju buvo suteikta galimybė visa apimtimi susipažinti su 41 dokumentu ir galimybė iš dalies susipažinti su 9 dokumentais. Taryba patvirtino, kad turėtų būti atsisakyta leisti susipažinti su 14 dokumentų. Šioje ataskaitoje aptariamu laikotarpiu Taryba paskelbė 5 097 teisėkūros procedūra priimtus dokumentus 3, iš kurių 2 765 dokumentai buvo paskelbti kaip dokumentai, kurie juos išplatinus tampa prieinami visuomenei. Iš likusių 2 332 teisėkūros procedūra priimtų dokumentų, kurie buvo paskelbti pažymėjus juos platinimo žyma LIMITE (registre pateikiama nuoroda į juos, tačiau jie nėra tiesiogiai prieinami), 1 178 dokumentai buvo paskelbti viešai gavus prašymą. Taigi, 77,3 2018 m. parengtų teisėkūros procedūra priimtų dokumentų yra visa apimti prieinami visuomenei. Pirminiame etape atsisakyta leisti susipažinti su dokumentais daugiausia siekiant apsaugoti Tarybos sprendimų priėmimo procesą (489 kartai arba 32 ), apsaugoti viešąjį interesą, susijusį su tarptautiniais santykiais, (467 kartai arba 30,6 ) arba dėl visuomenės saugumo priežasčių (69 kartai arba 4,5 ). Beveik 30 atvejų (436 kartus) su dokumentais atsisakyta leisti susipažinti taikant vienu metu kelias išimtis. Išimtys, kuriomis buvo dažniausiai remiamasi norint pagrįsti leidimą susipažinti su dokumentu tik iš dalies, buvo sprendimų priėmimo proceso ir viešojo intereso, susijusio su tarptautiniais santykiais, (atitinkamai 28 ir 20 ). Kartotinių paraiškų etape daugiausia su dokumentais atsisakyta leisti susipažinti (35,7 ) arba leista susipažinti tik iš dalies (66,7 ) taikant vienu metu kelias išimtis. Pirmines paraiškas Tarybos generalinis sekretoriatas tvarkydavo vidutiniškai 17 darbo dienų, o kartotines paraiškas 36 darbo dienas. 15 darbo dienų terminas, skirtas pirminėms paraiškoms tvarkyti, buvo pratęstas 892 paraiškų atveju, tai yra 36 atvejų. Terminas buvo pratęstas 26 kartotinių paraiškų atveju. Priedo priede pateiktose lentelėse pateikiama daugiau informacijos apie paraiškas dėl galimybės susipažinti su dokumentais. 3 Kaip apibrėžta Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 12 straipsnyje, teisėkūros procedūra priimti dokumentai yra dokumentai, parengti ir (arba) gauti taikant teisėkūros procedūrą. 7917/19 nva/ago 4 PRIEDAS COMM 2C LT

II. EUROPOS OMBUDSMENUI PATEIKTI SKUNDAI, EUROPOS OMBUDSMENO TYRIMAI SAVO INICIATYVA, EUROPOS OMBUDSMENO STRATEGINĖS INICIATYVOS IR IEŠKINIAI TEISME 1. Europos ombudsmenui pateikti skundai 2018 m. Taryba gavo vieną skundą dėl informacijos apie interesų grupių atstovų susitikimus su Europos Vadovų Tarybos Pirmininku D. Tusku ir (arba) jo kabinetu. 2017 m. Tarybos gauti skundai ir vienas 2016 m. gautas skundas tebėra įtraukti, nes 2018 m. šiais atvejais įvyko tam tikrų pokyčių. Skundas 1946/2018/KR Šis 2018 m. gruodžio 19 d. gautas skundas yra susijęs su vieša informacija apie Pirmininko D. Tusko ir (arba) jo kabineto susitikimus su interesų grupių atstovais. Susitikimas su ombudsmenės atstovais įvyko 2019 m. vasario 25 d. To posėdžio ataskaitą ombudsmeno tarnybos 2019 m. kovo 28 d. atsiuntė Tarybos generaliniam sekretoriatui, o vėliau skundo pateikėjui. Skundas 21/2016/JAP Šis 2016 m. vasario 10 d. gautas skundas yra susijęs su Tarybos atsisakymu suteikti galimybę visa apimtimi susipažinti su Tarybos Teisės tarnybos nuomone ir trimis nuomonėmis, susijusiomis su pasiūlymais dėl Tarybos reglamento dėl Europos prokuratūros įsteigimo ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl ES bendradarbiavimo baudžiamosios teisenos srityje agentūros (Eurojusto) (atitinkamai dok. 6267/14, 13302/1/14 REV 1, 16983/14 ir 8904/15). Skundo pateikėjas teigė, kad Taryba neteisingai taikė susijusias Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 nuostatas ir atsisakydama suteikti galimybę susipažinti su dokumentais rėmėsi neįtikinamais argumentais. Išnagrinėjusi susijusius dokumentus ombudsmenė nusprendė paprašyti Tarybos pateikti nuomonę dėl pareiškėjo pateiktų kaltinimo ir ieškinio. 7917/19 nva/ago 5 PRIEDAS COMM 2C LT

Atsakydama ombudsmenei Taryba, iš naujo įvertinusi prašomus dokumentus, nusprendė atskleisti visa apimtimi du dokumentus (6267/14 ir 8904/15). Kalbant apie likusius du dokumentus (13302/1/14 REV 1 ir 16983/14), kurie jau buvo atskleisti iš dalies, Taryba nusprendė, kad negalima suteikti galimybės daugiau susipažinti su dokumentais ir kad ji toliau atsisako suteikti galimybę visuomenei susipažinti su dokumentais pagal Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnio 2 dalies antrą įtrauką (teisinės pagalbos ) ir 4 straipsnio 3 dalies pirmą pastraipą (Tarybos sprendimų priėmimo proceso ). 2019 m. kovo 7 d. ombudsmenė nusprendė baigti tyrimą ir padarė išvadą, kad Taryba nevykdė netinkamo administravimo. Be to, ombudsmenė paragino Tarybą, atsižvelgiant į pasikeitusias aplinkybes, suteikti visuomenei galimybę susipažinti su iki tol neatskleistomis dokumento Nr. 16983/14 dalimis. Skundas 1272/2017/ANA Šis 2017 m. rugpjūčio 4 d. gautas skundas yra susijęs su Tarybos atsisakymu suteikti galimybę visuomenei visa apimtimi susipažinti su Teisės tarnybos nuomone dėl galimybės Tarybai dalyvauti Europos Parlamento ir Europos Komisijos susitarime dėl skaidrumo registro organizacijoms ir savarankiškai dirbantiems asmenims, dalyvaujantiems formuojant ir įgyvendinant ES politiką (dok. 14704/14). Skundo pateikėjas teigė, kad Taryba nepagrįstai atsisakė suteikti galimybę visuomenei susipažinti su atitinkamu dokumentu. Skundo pateikėjo nuomone, atsisakymas nebuvo tinkamai pagrįstas ar pakankamai gerai argumentuotas, nepaisant to, kad esama viršesnio visuomenės intereso atskleisti informaciją. 2017 m. spalio 6 d. atliktas patikrinimas, o 2017 m. lapkričio 7 d. gauta ataskaita. 2018 m. gegužės 23 d. ombudsmenė nusiuntė laišką, kuriame pasiūlė, kad Taryba suteiktų galimybę visa apimtimi susipažinti su prašomu dokumentu. 2018 m. birželio 27 d. Taryba nusprendė paskelbti atitinkamą dokumentą ir apie tai informavo ombudsmenę. 2018 m. rugpjūčio 31 d. ombudsmenė informavo Tarybą apie savo sprendimą tyrimą baigti. 7917/19 nva/ago 6 PRIEDAS COMM 2C LT

Skundas 1955/2017/THH Šis 2017 m. lapkričio 13 d. gautas skundas yra susijęs su Tarybos atsisakymu suteikti daugiau nei tik labai ribotą galimybę iš dalies susipažinti su keliomis 255 straipsnyje numatyto komiteto dėl teisėjų paskyrimo į ES Teisingumo Teismą ir Bendrąjį Teismą nuomonėmis. 2017 m. gruodžio 11 d. ombudsmeno tarnybos atliko patikrinimą, kuris apsiribojo tik teigiamomis komiteto pateiktomis nuomonėmis. Šio patikrinimo ataskaitą ombudsmeno tarnybos nusiuntė Tarybai. Kitas susitikimas su ombudsmeno tarnybomis įvyko 2018 m. birželio 11 d., o posėdžio ataskaitą Tarybai ombudsmeno tarnybos nusiuntė 2018 m. birželio 21 d. Šios ataskaitos paskelbimo metu Taryba iš ombudsmenės dar nebuvo gavusi jokios tolesnės informacijos šiuo klausimu. Skundas 2110/2017/THH Šis 2017 m. gruodžio 14 d. gautas skundas yra susijęs su Tarybos atsisakymu suteikti galimybę visuomenei visa apimtimi susipažinti su Teisės tarnybos nuomone, susijusia su teisės aktų dėl pinigų plovimo prevencijos pakeitimais (dok. 15655/16). Skundo pateikėjas teigė, kad Taryba nepagrįstai atsisakė suteikti galimybę visuomenei susipažinti su atitinkamu dokumentu, klaidingai rėmėsi dviem išimtimis ir, be to, tinkamai neapsvarstė viešojo intereso aspekto. 2018 m. vasario 5 d. atliktas patikrinimas. Šio patikrinimo ataskaitą ombudsmeno tarnybos nusiuntė Tarybai 2018 m. gegužės 22 d. 2018 m. rugpjūčio 22 d. ombudsmenė nusiuntė savo sprendimą Tarybai, kuriame nurodė, kad parengdama teisinę nuomonę Taryba išsprendė klausimą, dėl kurio skundas buvo pateiktas. 7917/19 nva/ago 7 PRIEDAS COMM 2C LT

2. Europos ombudsmeno tyrimai savo iniciatyva 2017 m. pradėtas ombudsmenės tyrimas savo iniciatyva dėl galimybės susipažinti su dokumentais, susijusiais su Tarybos parengiamųjų organų atliekamu ES teisėkūros procedūra priimamų aktų projektų svarstymu, šioje ataskaitoje minimas todėl, kad 2018 m. buvo vykdomi tam tikri tolesni su juo susiję veiksmai. Tyrimas savo iniciatyva (OI/2/2017/AB) dėl galimybės susipažinti su dokumentais, susijusiais su Tarybos parengiamųjų organų atliekamu ES teisėkūros procedūra priimamų aktų projektų svarstymu 2017 m. kovo 10 d. ombudsmenė nusiuntė laišką ES Tarybos generaliniam sekretoriui, pradėdama tyrimą savo iniciatyva dėl galimybės susipažinti su dokumentais, susijusiais su Tarybos parengiamųjų organų atliekamu ES teisėkūros procedūra priimamų aktų svarstymu. Savo laiške ombudsmenė pripažino, kad Taryba jau yra įsipareigojusi laikytis skaidrumo principo ir sudarytos palankesnes sąlygos piliečiams gauti žinių apie ES teisėkūros procesą ir galėti jame dalyvauti. Ji nurodė, kad šio tyrimo tikslas padėti Tarybai šiuo atžvilgiu. Tyrime daugiausia dėmesio skiriama keturioms sritims: i) darbo grupių tarpusavio ryšių tvarkos nuoseklumui; ii) valstybių narių atskirų pozicijų registravimui; iii) Tarybos dokumentų registro užbaigtumui ir iv) dokumentų Tarybos dokumentų registre prieinamumui. Ombudsmenė paprašė Tarybos atsakyti į keletą klausimų keturiose pirmiau nurodytose srityse. Taryba savo nuomonę pateikė 2017 m. liepos 26 d. laišku 4. 2017 m. spalio 4 d. laišku ombudsmenė paprašė Tarybos, kad ji leistų pagal Europos ombudsmeno statuto 3 straipsnio 2 dalį atlikti trijų bylų, susijusių su 2016 m. teisėkūros procedūra priimtais teisės aktais, kuriuos parinktų Tarybos generalinis sekretoriatas siekiant iliustruoti įvairią jo departamentų praktiką, patikrinimą. Ombudsmenė taip pat viešai konsultavosi prašydama visuomenės ir pilietinės visuomenės atstovų pateikti savo nuomonę dėl tyrimo dalyko. 4 Dok. 8808/1/17 REV 1. 7917/19 nva/ago 8 PRIEDAS COMM 2C LT

Patikrinimas atliktas 2018 m. sausio 23 d. 2018 m. vasario 9 d. ombudsmenė nusiuntė dar vieną laišką Tarybai, kuriame buvo pateiktos trys rekomendacijos dėl Tarybos teisėkūros proceso skaidrumo 5 ir keletas pasiūlymų, kaip jį padidinti. Tarybos buvo paprašyta iki 2018 m. gegužės 9 d. pateikti ombudsmenei išsamią nuomonę dėl šių rekomendacijų ir informuoti ją apie visus veiksmus, kurių imtasi atsižvelgiant į jos pasiūlymus dėl skaidrumo padidinimo. Kad galėtų parengti atsakymą laikydamasi savo vidaus procedūrų, 2018 m. balandžio 23 d. Taryba paprašė pratęsti ombudsmenės terminą. Nelaukdama Tarybos atsakymo į jos rekomendacijas ir tobulinimo pasiūlymus, 2018 m. gegužės 15 d. ombudsmenė nusiuntė Tarybai laišką 6, kuriuo tyrimą užbaigė ir patvirtino savo išvadas dėl netinkamo administravimo. Be to, 2018 m. gegužės 16 d. ombudsmenė Europos Parlamentui pateikė specialiąją ataskaitą 7. 2019 m. sausio 17 d. Europos Parlamentas priėmė rezoliuciją 8 dėl šio savo iniciatyva pradėto tyrimo, kurioje pateikė Tarybai keletą rekomendacijų. 3. Skubos tvarka 2018 m. sausio 24 d. ombudsmenės generalinis sekretorius nusiuntė laišką įvairių institucijų generaliniams sekretoriams ir pranešė jiems apie naują skubos tvarką skundams dėl galimybės susipažinti su dokumentais nagrinėti. Laiške nurodyta, kad ombudsmenė paprastai prašys atitinkamos institucijos nedelsiant leisti jai susipažinti su atitinkamais dokumentais (paprastai per penkias darbo dienas). Tuo atveju, jei institucija nori pateikti ombudsmenei informaciją ir paaiškinimus, papildančius argumentus, pateiktus kartotinėje paraiškoje, ji turės galimybę tai padaryti. Tačiau ombudsmenė norėtų informacija pagrįstą nuomonę dėl skundo priimti per 45 darbo dienas nuo skundo pateikimo dienos. 5 Dok. 6495/18 6 Dok. 9163/18 7 Dok. 9165/18 8 http://www.europarl.europa.eu/regdata/seance_pleniere/textes_adoptes/provisoire/2019/01-17/0045/p8_ta-prov(2019)0045_en.pdf 7917/19 nva/ago 9 PRIEDAS COMM 2C LT

2018 m. gegužės 23 d. Taryba atsakė ombudsmenei, nurodydama, kad nors tikslas paspartinti skundų dėl galimybės susipažinti su dokumentais tvarkymą yra pagirtinas, jo neturėtų būti siekiama piliečių interesų sąskaita, esant galimybei gauti apsvarstytą ir galbūt palankesnį atsakymą nei pirminės paraiškos atveju. Taryba nurodė, kad tikisi, jog ombudsmenė persvarstys šią naują procedūrą, įtraukdama būtinus lankstumo elementus, ir paaiškino, kad vidaus procedūra siekiant atsakyti ombudsmenei (nagrinėjimas kompetentingame Tarybos parengiamajame organe ir Nuolatinių atstovų komitete, taip pat priėmimas Taryboje) užtrunka. 2018 m. liepos 5 d. ombudsmenė nusiuntė Tarybai laišką šiuo klausimu, pažymėdama, kad norėtų atsižvelgti į kiekvienos institucijos procedūrinius ypatumus, kad piliečiams būtų rastas geriausias sprendimas. 4. Teisme nagrinėjamos bylos 2018 m. nebuvo jokių Tarybai iškeltų ieškinių dėl galimybės susipažinti su dokumentais, kurie būtų nagrinėjami ar išnagrinėti Bendrajame Teisme arba Teisingumo Teisme. Tačiau Taryba įstojo (arba paprašė leisti įstoti) į šias bylas: T-540/15 De Capitani prieš Parlamentą; T-168/17 CBA prieš Komisiją. Byloje T-540/15 (Emilio De Capitani prieš Europos Parlamentą), Taryba įstojo į bylą, paremdama Europos Parlamentą. E. De Capitani Teisme pareiškė ieškinį dėl Europos Parlamento sprendimo atsisakyti suteikti galimybę visuomenei visa apimtimi susipažinti su daugiaskiltėmis lentelėmis, parengtomis trišalio dialogo susitikimams, vykstant deryboms dėl pasiūlymo dėl teisėkūros procedūra priimamo akto dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo ir mokymo agentūros (Europolo), panaikinimo. Ši byla konkrečiai yra susijusi su atsisakymu suteikti galimybę susipažinti su ketvirtąja skiltimi, kurioje pateikiamas kompromisinis tekstas, dėl kurio susitarė institucijos, remiantis Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnio 3 dalies pirmoje pastraipoje numatyta institucijų sprendimų priėmimo proceso. 7917/19 nva/ago 10 PRIEDAS COMM 2C LT

2018 m. kovo 22 d. sprendimu Bendrasis Teismas panaikino sprendimą, kuriuo Parlamentas atmetė prašymą suteikti galimybę susipažinti su atitinkamais dokumentais. Bendrasis Teismas pažymėjo, kad trišaliai dialogai yra teisėkūros proceso dalis, o keturių skilčių lentelės dokumentai, kurie yra to proceso dalis. Todėl joms taikomas platesnės prieigos, susijusios su teisėkūros procedūromis, principas. Byloje T-168/17 (CBA prieš Komisiją) pareiškėjas teigė, kad Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnyje numatytos išimtys yra neteisėtos, nes prieštarauja aukštesnę teisinę galią turinčiai pirminei teisei, visų pirma Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 42 ir 47 straipsniams. Taryba įstojo į bylą remdama Europos Komisiją; ši byla dar nebaigta nagrinėti. III. DOKUMENTŲ PASKELBIMAS PAGAL TARYBOS DARBO TVARKOS TAISYKLIŲ II PRIEDO 11 STRAIPSNIO 6 DALĮ 2018 m. Tarybos generalinis sekretoriatas paskelbė 1 028 dokumentus, susijusius su 63 teisėkūros procedūra priimamais aktais, kurie buvo priimti per metus. 7917/19 nva/ago 11 PRIEDAS COMM 2C LT

PRIEDO PRIEDAS 1. Pirminių paraiškų pagal Reglamentą (EB) Nr. 1049/2001 skaičius 2 445 2 784 2 342 2 597 2 474 2. Pirminėse paraiškose prašomų dokumentų skaičius 10 839 12 102 10 232 8 000 7 930 3. Tarybos generalinio sekretoriato pirminiame etape atskleisti dokumentai iš dalies 776 8 964 10 371 7 774 6 144 6 141 visa iš visa iš visa iš visa iš apimtim dalies apimtimi dalies apimtimi dalies apimtim dalies i 1 094 9 277 501 7 273 678 i 413 visa apimtimi 5 728 4. Kartotinių paraiškų skaičius 40 24 24 31 29 5. Dokumentų, kurie išnagrinėti gavus kartotines paraiškas, skaičius 225 127 192 135 64 6. Kartotinių paraiškų etape Tarybos atskleisti dokumentai iš dalies 132 159 61 89 51 50 visa iš visa iš visa iš visa iš apimtim dalies apimtimi dalies apimtimi dalies apimtimi dalies i 38 23 55 34 26 25 9 visa apimtimi 41 7. Visos procedūros metu atskleistų dokumentų procentinė dalis (atskleisti visa apimtimi / atskleisti visa apimtimi + iš dalies) 75,9 84,2 77,9 87,4 76,5 82,3 69,1 78 74,3 79,8 7917/19 nva/ago 12

8. Pareiškėjų profesija (pirminės paraiškos) Pilietinė visuomenė / privatusis sektorius Konsultantai Aplinkosaugos lobistinės organizacijos Kitos interesų grupės Pramonės / prekybos sektorius 2014 m. 2015 m. 28,5 27 7,7 2016 m. 2017 m. 2018 m. 8,3 9,1 0,4 0,2 0,1 4,1 24,7 4,7 25,4 4,3 6,7 7,8 7,8 NVO 5,8 4,4 5,7 Žurnalistai 4,5 4,1 4,8 5,7 6,4 Teisininkai 10,3 10,3 7,2 8,2 6,9 Akademinės bendruomenės atstovai Viešojo sektoriaus institucijos (ne ES institucijos, trečiųjų šalių atstovai ir kt.) 31,7 37,9 35,2 32,9 28,8 3,8 2,8 3,4 4,2 3,4 27 Europos Parlamento nariai ir jų padėjėjai 0,4 0,9 1 0,6 1,5 Kiti 6 10,3 14,1 13,5 13,9 Nenurodyta 14,8 6,7 9,5 9,5 12,1 7917/19 nva/ago 13

9. Pareiškėjų profesija (kartotinės paraiškos) Pilietinė visuomenė / privatusis sektorius Konsultantai Aplinkosaugos lobistinės organizacijos Kitos interesų grupės Pramonės / prekybos sektorius 27,7 16,6 0 0 0 5,9 0 0 5,9 23,5 3,9 7,8 4 11,7 0 4 NVO 0 3,9 4 Žurnalistai 3,5 5,6 11,8 3,8 16 Teisininkai 31 33,3 5,9 19,2 8 Akademinės bendruomenės atstovai Viešojo sektoriaus institucijos (ne ES institucijos, trečiųjų šalių atstovai ir kt.) 24,1 33,3 11,8 26,9 32 3,4 0 0 0 0 12 Europos Parlamento nariai ir jų padėjėjai 0 5,6 17,6 0 4 Kiti 0 0 17,6 7,7 4 Nenurodyta 10,3 5,6 11,8 34,6 24 7917/19 nva/ago 14

10. Pareiškėjų geografinis pasiskirstymas (pirminės paraiškos) Šalis Belgija 29 25 22 26,2 28,1 Bulgarija 0,1 0,3 0,3 0,2 0,2 Kroatija 0,1 0,3 0 0,9 0,3 Čekija 1,8 0,5 0,6 1 0,7 Danija 2,3 3,3 1,8 1,3 1,3 Vokietija 13,9 13 14,4 13,1 13 Estija 0,1 0,2 0,1 0,2 0 Graikija 0,2 0,8 0,7 0,9 0,8 Ispanija 3,6 4,9 4,7 4,7 4,9 Prancūzija 6 5,6 6,5 7,2 6,3 Airija 1,4 1 0,8 1 0,6 Italija 4 4,1 5,3 5,5 5 Kipras 0,1 0,2 0 0,1 0 Latvija 0,1 0,1 0 0,3 0,1 Lietuva 0 0 0 0,4 0,2 Liuksemburgas 1,6 0,4 0,9 1,1 0,7 Vengrija 0,3 0,2 0,2 0,6 0,5 Мalta 0,5 0,2 0,2 0,2 0 Nyderlandai 6,8 7,3 6,9 6,1 6,6 Austrija 1,8 1,6 2,9 1,3 1,5 Lenkija 1,5 1,7 1 1,2 1,3 Portugalija 1 0,5 0,6 0,9 1 Rumunija 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 Slovėnija 0,2 0,2 0,1 0 0,2 Slovakija 0,1 0,3 0,9 0,6 0,3 Suomija 1,1 1,1 1,2 0,5 0,9 Švedija 1 0,8 2 1 1,2 Jungtinė Karalystė 9,6 9,9 7,7 7,8 6,9 Trečiosios šalys 4,1 4 0,3 5,3 5,5 Nenurodyta 7,1 12,2 11,8 10,2 11,7 7917/19 nva/ago 15

11. Pareiškėjų geografinis pasiskirstymas (kartotinės paraiškos) Šalis Belgija 27,6 38,9 47 19,2 36 Bulgarija 0 0 0 0 0 Kroatija 3,4 0 0 0 0 Čekija 0 0 0 0 0 Danija 3,5 0 5,9 0 4 Vokietija 6,9 16,7 0 15,4 8 Estija 0 0 0 0 0 Graikija 0 5,5 0 0 4 Ispanija 0 0 5,9 0 8 Prancūzija 6,9 5,6 5,9 3,9 4 Airija 3,5 0 0 0 0 Italija 3,4 0 0 0 4 Kipras 0 0 0 0 0 Latvija 0 0 0 0 0 Lietuva 0 0 0 0 0 Liuksemburgas 0 0 0 0 0 Vengrija 0 0 0 0 4 Мalta 0 0 0 0 0 Nyderlandai 6,9 11,1 17,6 11,5 0 Austrija 6,9 0 5,9 0 0 Lenkija 0 0 0 0 0 Portugalija 0 0 0 0 0 Rumunija 0 0 0 0 0 Slovėnija 0 0 0 0 0 Slovakija 0 0 0 0 0 Suomija 6,9 0 0 3,9 4 Švedija 0 0 0 0 4 Jungtinė Karalystė 20,7 11,1 0 15,4 4 Trečiosios šalys 0 0 0 3,8 0 Nenurodyta 3,4 11,1 11,8 26,9 16 7917/19 nva/ago 16

12. Prašomų dokumentų politikos sritis Politikos sritis Žemės ūkis, žuvininkystė 4,9 3,6 5,2 4,9 6,1 Vidaus rinka 6,7 8,3 5,3 6,4 4,7 Moksliniai tyrimai 1,1 0,1 0,3 0,2 1,4 Kultūra 0,4 0,4 0,9 0,9 0,7 Švietimas / jaunimas 0,5 0,5 0,5 0,8 1,3 Konkurencingumas 1,1 0,4 0,5 1,7 0,9 Energetika 1,3 0,9 0,7 3,8 3,1 Transportas 3,9 3,3 6,5 4,2 4,3 Aplinka 13,1 8 11 13,7 8,6 Sveikatos ir vartotojų 6,1 5,2 4,7 2,8 2 Ekonominė ir pinigų politika 4 8,5 8,3 9,4 8,3 Mokesčių klausimai (fiskaliniai klausimai) 4,2 4,3 6,5 5,7 6,1 Išorės santykiai (BUSP) 10,6 12,7 10,2 10,2 14,1 Civilinė sauga 0,6 0,3 0,5 0,5 0,1 Plėtra 0,4 0,6 0,7 0,5 0,5 Gynybos ir kariniai reikalai 0,8 1,4 1 1,1 1,4 Parama vystymuisi 0,1 0 0 0,2 0 Regioninė politika ir ekonominė / socialinė sanglauda 0,3 0 0,1 0 0 Socialinė politika 5,1 4,1 3,5 4,1 2,5 Teisingumas ir vidaus reikalai 23,4 27,4 19,1 15,9 20 Teisiniai klausimai 3,6 2,2 3,5 3,4 4,6 Institucijų veikimas 2,8 3,3 6,2 2,8 3,6 Sąjungos finansavimas (biudžetas, statutas) 0,2 0,1 0,1 0 0,2 Skaidrumas 0,5 0,5 0,5 0,7 0,5 Bendro pobūdžio politiniai 1,8 1,6 1,3 1,2 1,1 klausimai Parlamento narių klausimai 0,5 1,1 0,9 0,7 0,4 Įvairūs 0,2 0 0 1,77 1,94 Brexit as 2,42 1,56 7917/19 nva/ago 17

13. Išimtys, kuriomis remtasi atsisakant suteikti galimybę susipažinti su dokumentais (pirminis etapas) Reglamente (EB) Nr. 1049/2001 numatytos išimtys su visuomenės saugumu, su gynybos ir kariniais reikalais, # # # # # 35 2 47 3,6 67 4,3 51 3 69 4,5 3 0,2 22 1,7 15 1 39 2,3 38 2,5 su tarptautiniais santykiais, 455 25,8 244 18,7 223 14,4 269 15,8 467 30,6 su Bendrijos ar valstybės narės finansų, pinigų ar ekonomine politika, 0 0 28 2,2 16 1 4 0,3 15 1 Asmens privatumo ir neliečiamumo (asmens duomenų ) Fizinių arba juridinių asmenų komercinių interesų, įskaitant intelektinę nuosavybę, Teismo proceso ir teisinių rekomendacijų 3 0,2 3 0,2 1 0,1 2 0,1 1 0,1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 0,7 11 0,8 18 1,2 12 0,7 11 0,7 Apsauga inspektavimo, tyrimų ir audito tikslais 0 0 0 0 2 0,1 0 0 0 0 Institucijos sprendimų priėmimo proceso 379 21,5 587 45 555 35,9 545 32 489 32 Kelios priežastys tuo pačiu metu 871 49,4 362 27,8 648 42 780 45,8 436 28,6 7917/19 nva/ago 18

14. Išimtys, kuriomis remtasi atsisakant suteikti galimybę susipažinti su dokumentais (kartotinės paraiškos) Reglamente (EB) Nr. 1049/2001 numatytos išimtys Viešojo intereso, susijusio su visuomenės saugumu, Viešojo intereso, susijusio su gynybos ir kariniais reikalais, Viešojo intereso, susijusio su tarptautiniais santykiais, Viešojo intereso, susijusio su Bendrijos ar valstybės narės finansų, pinigų ar ekonomine politika, Asmens privatumo ir neliečiamumo (asmens duomenų ) Fizinių arba juridinių asmenų komercinių interesų, įskaitant intelektinę nuosavybę, Teismo proceso ir teisinių rekomendacijų Apsauga inspektavimo, tyrimų ir audito tikslais Institucijos sprendimų priėmimo proceso Kelios priežastys tuo pačiu metu arba kitos priežastys # # # # # 1 0,4 2 3 0 0 1 1,2 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4,8 3 21,5 35 14,6 23 34,9 8 7,7 2 2,4 3 21,4 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1,2 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1,9 5 5,9 3 21,4 201 83,8 41 62 90 87,4 72 85,7 5 35,7 7917/19 nva/ago 19

15. Išimtys, kuriomis remtasi atsisakant suteikti galimybę susipažinti su dokumentais iš dalies (pirminis etapas) Reglamente (EB) Nr. 1049/2001 numatytos išimtys # # # # # su visuomenės saugumu, su gynybos ir kariniais reikalais, su tarptautiniais santykiais, su Bendrijos ar valstybės narės finansų, pinigų ar ekonomine politika, 35 4,6 33 3 36 7,2 71 10,5 46 11,1 2 0,3 5 0,4 0 0 2 0,3 5 1,2 184 24 105 9,6 108 21,5 44 6,5 83 20,1 0 0 2 0,2 1 0,2 3 0,4 0 0 Asmens privatumo ir neliečiamumo (asmens duomenų ) 64 8,3 317 29 106 21,2 114 16,8 67 16,2 Fizinių arba juridinių asmenų komercinių interesų, įskaitant intelektinę nuosavybę, Teismo proceso ir teisinių rekomendacijų 2 0,3 0 0 2 0,4 0 0 0 0 57 7,4 22 2 20 4 17 2,5 13 3,2 Apsauga inspektavimo, tyrimų ir audito tikslais 0 0 0 0 2 0,4 1 0,1 0 0 Institucijos sprendimų priėmimo proceso 180 23,5 295 27 85 17 326 48,1 117 28,3 Kelios priežastys tuo pačiu metu arba kitos priežastys 242 31,6 315 29 141 28,1 100 14,8 82 19,9 7917/19 nva/ago 20

16. Išimtys, kuriomis remtasi atsisakant suteikti galimybę susipažinti su dokumentais iš dalies (kartotinių paraiškų etapas) Reglamente (EB) Nr. 1049/2001 numatytos išimtys # # # # # su visuomenės saugumu, su gynybos ir kariniais reikalais, 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 su tarptautiniais santykiais, 95 72 12 31,6 1 1,8 2 7,7 0 0 su Bendrijos ar valstybės narės finansų, pinigų ar ekonomine politika, 0 0 0 0 6 10,9 0 0 0 0 Asmens privatumo ir neliečiamumo (asmens duomenų ) 2 1,5 1 2,6 25 45,5 1 3,9 1 11,1 Fizinių arba juridinių asmenų komercinių interesų, įskaitant intelektinę nuosavybę, Teismo proceso ir teisinių rekomendacijų 1 0,7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3,8 0 0 Apsauga inspektavimo, tyrimų ir audito tikslais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Institucijos sprendimų priėmimo proceso 3 2,3 0 0 0 0 3 11,5 2 22,2 Kelios priežastys tuo pačiu metu arba kitos priežastys 31 23,5 24 63,2 23 41,8 19 73,1 6 66,7 7917/19 nva/ago 21

17. Viešame registre iki kiekvienų kalendorinių metų gruodžio 31 d. nurodytų dokumentų (redakcija originalo kalba) skaičius (ir dokumentų, su kuriais visuomenei leidžiama susipažinti, skaičius) 297 657 202 689 (68) 331 710 230 720 (70) 354 381 246 901 (70) 377 610 264 730 (70) 399 949 281 412 (70) 18. 2018 m. į viešąjį registrą įtrauktų dokumentų (redakcija originalo kalba) skaičius Viešai prieinami išplatinus LIMITE LIMITE, paskelbti viešai, gavus prašymą Iš dalies prieinami Teisėkūros 2 765 2 332 1 178 156 Ne teisėkūros 12 550 6 797 1 561 298 19. Vidutinis darbo dienų, skirtų atsakyti į pirminę paraišką dėl galimybės susipažinti su dokumentais ir į kartotinę paraišką, skaičius Pirminės paraiškos 9 17 (2 445 paraiškos) 16 (2 784 paraiškos) 16 (2 342 paraiškos) 16 (2 597 paraiškos) 17 (2 474 paraiškos) Kartotinės paraiškos 10 27 (40 kartotinių paraiškų) 29 (24 kartotinės paraiškos) 55 (24 kartotinės paraiškos) 40 (31 kartotinė paraiška) 36 (29 kartotinės paraiškos) Bendras vidurkis (pirminės + kartotinės 17,16 16,11 16,4 16,25 17,22 9 Šie skaičiai apima pirmines paraiškas, pateiktas pagal Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 7 straipsnį, ir vadinamąsias 6 straipsnio 3 dalies paraiškas. 10 Kartotines paraiškas nagrinėja Tarybos Informavimo darbo grupė ir Nuolatinių atstovų komitetas (COREPER II). Atsakymus pareiškėjams priima Taryba. 7917/19 nva/ago 22

20. Paraiškų, kurioms pagal Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 7 straipsnio 3 dalį ir 8 straipsnio 2 dalį pratęstas terminas, skaičius Pirminės paraiškos 589 iš 2 445, 24,1 671 iš 2 784, 24,1 573 iš 2 342, 24,5 744 iš 2 597, 28,6 892 iš 2 474, 36,1 Kartotinės paraiškos 39 (iš 40) 22 (iš 24) 23 (iš 24) 31 (iš 31) 26 11 (iš 29) 11 3 kartotinės paraiškos buvo atsiimtos. 7917/19 nva/ago 23